各省、自治區、直轄市藥品監督管理局或衛生廳(局)、醫藥管理部門：　

　　《中華人民共和國行政復議法》(下稱行政復議法)將于1999年10月1日起施行，這是我國社會主義民主與法制建設的一件大事。實施行政復議法是各級藥品監督管理機關的一項重要職責，也是藥品監督管理法制建設的一項重要任務。行政復議法的實施可以促進各級藥品監督管理機關依法行政，從嚴治政，建設一支廉潔、勤政、務實、高效的藥品監督管理隊伍。因此各級藥品監督管理機關對行政復議法的實施要給予高度重視，切實做好實施行政復議法的各項工作。為此，特作如下通知：　

　　一、從貫徹依法治國基本方略、嚴格依法行政的高度認識行政復議法的重要意義，認真學習、宣傳好行政復議法

　　行政復議制度是行政機關自我糾正錯誤的一種重要監督制度。行政復議法是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法之后又一部規范政府行為的重要法律，不僅對保護公民、法人和其他組織的合法權益，而且對保障和監督行政機關依法行使職權，促進依法行政，從嚴治政，提高工作效率，加強廉政建設，密切政府與人民群眾的聯系，都有重大意義。各級藥品監督管理機關的工作人員、特別是領導干部，都要從貫徹依法治國基本方略、嚴格依法行政的高度，充分認識實施行政復議法的重要意義，認真學習、深刻領會行政復議法的精神實質，增強依法行政的自覺性和自律性，提高依法行政水平。在行政復議法實施之際，各級藥品監督管理機關都要對學習、宣傳貫徹行政復議法作出具體部署，狠抓落實。要結合實施行政復議法，進一步加強對行政執法人員和具體辦理行政復議事項人員的培訓和管理。　

　　二、嚴格依照行政復議法開展行政復議工作

　　行政復議法對行政復議的范圍、申請、受理、決定、法律責任等都作了明確的規定。各級藥品監督管理機關都要嚴格執行這些規定，認真履行行政復議職責。

　　行政復議法賦予當事人對規范性文件監督機制的啟動權。因此，各級藥品監督管理機關要對本機關的規范性文件進行全面、系統、及時的清理，該廢止的即應廢止，該修訂的及時修訂。對申請行政復議的具體行政行為所依據的規范性文件的審查、處理以及對行政復議申請的轉送，各地可依照法定權限，作出具體規定。

　　為使行政復議工作規范化，各級藥品監督管理機關要抓緊修訂行政復議文書的規范格式。國家藥品監督管理局制定了行政復議文書格式(見附件)，各地可參照制定。各省級藥品監督管理機關作出的重大行政復議決定及應訴事項要及時報國家藥品監督管理局備案。　

　　三、為行政復議工作的正常開展提供必要的保障

　　行政復議法規定"行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政機關所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障"。各級藥品監督管理機關( 行政復議機關)及其辦理行政復議事項的法制工作機構都要堅持全心全意為人民服務的宗旨，依法積極辦理行政復議案件，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動經費要列入行政機關正常的行政經費中，行政復議活動經費要單獨列支，不得挪作他用。對具體辦理行政復議事項的法制工作機構辦理行政復議事項必須的設備、工作條件，各級藥品監督管理機關要 給予保障。　

　　四、通過實施行政復議法，進一步加強藥品監督管理法制建設，提高依法行政水平

　　黨的十五大提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，并明確要求"一切政府機關都必須依法行政"。九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案規定："中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家"。依法行政是依法治國的重要組成部分。行政機關能否嚴格依法行政，在很大程度上對依法治國方略的實現有著決定性的意義。九屆全國人大二次會議批準的《政府工作報告》中提出，政府要加強行政立法工作，強化執法監督，推進依法行政。新的形勢，對藥品監督管理法制工作提出了新的要求和高的標準。各級藥品監督管理機關要充分認識做好新時期政府法制工作的重要性，要把法制工作放到重要位置，列入重要議程。當前，要通過實施行政復議法，使藥品監督管理的立法工作、行政執法和執法監督等法制工作再上一個新臺階。　

　　藥品監督管理行政復議工作是一項法律性、政策性和專業性都很強的工作，涉及面廣、影響面大，需要有一個既熟悉法律和行政管理、又相對比較超脫的機構具體辦理行政復議事項。行政復議法規定："依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：(一)受理行政復議申請；(二)向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；(四)處理或者轉送對本法第七條所列有關規定的審查申請；(五)對行政機關違反本法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議； (六)辦理因不服行政復議決定提起行政訴論的應訴事項；(七)法律、法規規定的其他職責"。按照這些規定，行政機關的法制工作機構在行政復議活動中承擔著很重要的職責，直接關系著行政復議制度的實施和行政機關的形象。法制工作機構要以對人民高度負責的精神，以事實為依據，以法律為準繩，嚴格履行法定職責。各級藥品監督管理機關要按照《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》(中發［1999］2號)文件精神，在這次機構改革過程中，進一步加強法制工作機構建設，建設一支政治強、作風硬、業務精的法制工作隊伍，使法制工作機構的設置和人員配備同本級機關法制工作(包括行政復議工作)任務相適應，并為法制工作機構開展工作創造必要的條件，充分發揮其協助本級機關行政首長辦理法制事項的參謀和助手作用。　

　　各地方接到本通知后，要結合本地方的實際情況，認真研究落實通知精神。行政復議法實施中的有關重要情況和問題，請及時報告我局。　

　　附件：行政復議文書格式(一)至(十一)　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家藥品監督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年九月二十一日