為了利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)利用外資工作的指示》（中發(fā)〔1983〕32號），經(jīng)與國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部研究，現(xiàn)將指示中有關(guān)海關(guān)工作和征免工商統(tǒng)一稅的規(guī)定及貫徹意見通知如下：

　　一、《指示》中規(guī)定：“中外合資經(jīng)營企業(yè)按合同規(guī)定以投資（含貸款投資）進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件及其他必要物資和用追加投資進(jìn)口國內(nèi)不能保證供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備，一律免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅?！睋?jù)此，凡經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的，在中外合資經(jīng)營企業(yè)合同中訂明的企業(yè)總投資（含貸款投資）額度內(nèi)，進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件及其他必要物資，和在追加投資額度內(nèi)進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，都憑有關(guān)批準(zhǔn)文件和進(jìn)口物資清單，予以免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

　　二、《指示》中規(guī)定：“中外合資經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除了國家經(jīng)委和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部列出應(yīng)限制出口的商品以外，都免征工商統(tǒng)一稅和關(guān)稅。”目前，國家計委和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部列入出口許可證管理的商品中屬于應(yīng)征出口稅的商品計有：大米、大豆、食糖、當(dāng)歸、枸杞、黃芪、松香、鎢礦砂、煤、桐油、兔毛、生鐵、錫錠和錫扁坯、錳鐵、鉻鐵、硅鐵、鉬鐵、珍珠等十八種。中外合資經(jīng)營企業(yè)出口本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除上述十八種應(yīng)照章征收出口關(guān)稅外，對出口其他應(yīng)稅產(chǎn)品，都免征出口關(guān)稅；工商統(tǒng)一稅的征免稅范圍，財政部會同國家經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)部研定后另行通知。

　　三、《指示》中規(guī)定：“利用外國政府中低利貸款進(jìn)口的設(shè)備、材料，一律免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的工商稅。”對此，各關(guān)應(yīng)驗憑使用上述款項的單位交驗的主管審批機(jī)關(guān)的審批文件和貸款協(xié)議予以免稅。

　　四、《指示》中規(guī)定：“我國企業(yè)利用中國銀行的外匯資金引進(jìn)國內(nèi)不能供應(yīng)的設(shè)備和材料，在進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅等經(jīng)濟(jì)政策上應(yīng)視同利用外資，享受同等優(yōu)惠待遇?！鄙鲜鐾鈪R資金應(yīng)限于經(jīng)主管部門審批核撥的外匯貸款。除對于中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方在合同中確定的投資額度內(nèi)，向中國銀行貸款作為其投入合營企業(yè)的資本所購進(jìn)的設(shè)備、材料，比照對中外合資經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定予以免稅外；對我國企業(yè)使用中國銀行外匯貸款建造旅游旅館，比照外貿(mào)部（79）貿(mào)關(guān)稅字第579號《關(guān)于吸收僑資、外資建設(shè)旅游旅館進(jìn)口物資征免稅問題的通知》中的規(guī)定，予以減免稅；對我國企業(yè)使用中國銀行外匯貸款購進(jìn)設(shè)備，并以該設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品出口所收入的外匯或加工國外來料所得的工繳費償還貸款的，符合補(bǔ)償貿(mào)易和來料加工條件，可比照國務(wù)院批準(zhǔn)的《開展對外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易辦法》的規(guī)定，對貸款額度內(nèi)進(jìn)口的設(shè)備予以免稅；對我國中小型企業(yè)使用中國銀行外匯貸款為技術(shù)改造購進(jìn)所需的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，按照財政部、海關(guān)總署（83）財稅字第30號《關(guān)于從國外引進(jìn)技術(shù)改造項目的技術(shù)、設(shè)備減免關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅問題的通知》中的規(guī)定，予以減稅或免稅。上述需予減免稅的項目，有關(guān)企業(yè)應(yīng)持憑主管部門的批準(zhǔn)文件，分別按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。如使用中行貸款，提前用自有外匯還清，借以逃漏國家稅款的，則應(yīng)按章補(bǔ)稅。

　　五、上述一、三、四各條中所說的其他必要物資和“材料”，系指建廠、建場和安裝、改造設(shè)備必要的物料。至于進(jìn)口生產(chǎn)使用的原材料，如其加工產(chǎn)品復(fù)出口，應(yīng)按進(jìn)料加工的規(guī)定辦理免稅手續(xù)；如加工產(chǎn)品內(nèi)銷（包括中外合資經(jīng)營企業(yè)向國內(nèi)單位出售屬于國家需要進(jìn)口的產(chǎn)品），應(yīng)照章征收關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅。

　　六、《指示》中規(guī)定：“對中外合資經(jīng)營企業(yè)征收的工商統(tǒng)一稅，凡是稅率高于國內(nèi)企業(yè)工商稅稅率的，都可以按國內(nèi)企業(yè)工商稅稅率征收?！睂Υ?，仍按財政部（83）財稅字第88號文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　七、《指示》中規(guī)定：“中外合資經(jīng)營企業(yè)出口產(chǎn)品、進(jìn)口物資，按國家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)出口許可證的，與國營貿(mào)易進(jìn)出口公司同等對待。”

　　八、《指示》中指出：“我國實行對外開放政策，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，不可避免地會帶來資本主義的腐朽思想和作風(fēng)，甚至?xí)心承﹦e有用心的人，搞詐騙、行賄、走私、滲透以至間諜活動，損害我國的利益。對此，我們必須提高警惕，進(jìn)行堅決的抵制和斗爭?！备鞯睾ｊP(guān)和稅務(wù)部門對利用外資項目進(jìn)出口的貨物，在放寬政策的同時，要切實加強(qiáng)管理工作，防止利用這個渠道，搞非法進(jìn)出口，偷漏國家稅收。對有走私違法行為的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　九、本通知有關(guān)減免稅的規(guī)定適用于一九八三年十一月十一日以后進(jìn)出口的貨物。海關(guān)總署、財政部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部（83）署稅字第377號文的規(guī)定如與本通知有抵觸的，應(yīng)按本通知執(zhí)行。