遵照國務院領導同志的指示，我們同有關部門一起對發展我國飼料工業問題作了研究。現將我們的意見報告如下：

　　一、發展飼料工業的必要性

　　飼料工業是發展畜牧業的基礎。三十多年來，我國的畜牧業有了一定發展，但總的看來還很落后，重要原因之一，是沒有形成一個與畜牧業發展相適應的飼料工業體系，畜牧業生產基本上處于有啥喂啥的落后狀態。由于營養成份不平衡，飼料不能充分發揮作用，同工業發達國家用配合飼料的效果來比較，大約要浪費百分之三十左右的精飼料，加上飼養方法不科學，耗用的飼料很多，而拿不到應有的畜產品。要改變我國畜牧業的落后狀況，必須迅速建立和發展我國的飼料工業，把一切可以利用的飼料資源充分合理地利用起來。這項工作搞得好，畜禽產品都可以有一個較大的發展。飼料工業的發展，不僅對畜牧業和漁業的發展有直接的作用，對人民食品結構的改善和整個國民經濟的發展，都具有積極意義。

　　二、發展飼料工業的有利條件

　　廣大農村和輕化工業、食品工業部門，都擁有相當豐富的飼料資源，這是我國發展飼料工業很重要的有利條件。

　　據不完全統計，目前全國在用的和可用的精飼料資源共有一千五百億斤左右。

　　其中，各種飼料糧七百多億斤，各種糠麩五百多億斤，各種油料餅粕二百多億斤，有可以收集起來用作動物蛋白飼料的資源約四十億斤（主要是各種動物的血、骨、肉、內臟、羽毛和蠶蛹及不可食用的雜魚等）。還有不少工業副產品和下腳料，如酒糟一百億斤，甘蔗渣三十億斤，未利用的甜菜絲五十億斤，以及水果加工廠、制藥廠的下腳料和城市的人糞便等，都是很好的飼料資源。此外，大量的農作物秸稈、綠肥、牧草和樹葉等，也都是很好的粗飼料資源。目前由于加工、調劑、貯運能力差，許多可用之物被棄置或用之不當。只要我們根據我國的資源特點來組建飼料工業，把這些資源合理地利用起來，我國的飼料工業就不愁沒有可用的原料。我們認為，我國的飼料工業是大有發展前途的，它將在國民經濟體系中成為很重要的一個部門。

　　三、發展我國飼料工業的幾點意見

　　飼料工業，作為專業性的產業部門，在我國還是一個缺門，現在初創這樣一個新的產業部門，必須從我國的實際出發，走自己的路子。應當在統一規劃下，由各有關部門、各地區本著因地制宜、就地取材、發揮特長、綜合利用的原則，分工協作，積極發展各種類型的飼料工業。具體做法是，由農牧漁業部、商業部、輕工部、化工部、國家醫藥管理局等部門，在摸清原料資源和社會需要量的基礎上，各自提出發揮本行業技術優勢和綜合利用本行業資源發展飼料工業的規劃，經商得地方政府同意后，報送國家計委綜合平衡納入國家計劃，由各有關部門和地方按照統一計劃的安排，進行建設和組織生產。

　　“六五”后三年，在國家計劃中先安排投資一億元（其中一九八三年三千萬元）用于發展飼料工業。這筆投資將根據各有關部門提出的方案，采取權責掛鉤、擇優安排的方式分配到部，并按基本建設程序管理。同時建議各有關部門、各地方和有條件的社隊也安排一部分投資建設自己的飼料工業。國家投資主要用于輔助建設幾處飼料添加劑工廠，如蛋氨酸、賴氨酸工廠等，適當舉辦中等規模的配合飼料工廠或車間，起一個提高技術，促進科研，總結經驗，典型示范，推動全局的作用。

　　為了加快我國飼料工業的發展，我們認為有幾項工作要先抓緊進行。

　　第一，各有關部門都要大力開展和加強飼料的科研工作，盡快提出各種適合我國情況的科學的飼料配方，必要時引進一些先進的技術設備和新的飼料品種。請農牧漁業部會同有關部門及地方，在一九八三年內對建設蛋氨酸、賴氨酸飼料添加劑工廠進行可行性研究，提出報告。機械工業部門（包括商業部門的機械廠）要研究生產適合我國情況的飼料加工機械。輕工和化工部門、商業部門要安排一定的科研力量，研究本部門發展飼料工業的有關技術經濟問題。

　　第二，各地方、各部門要對一切可以利用的飼料資源，特別是含蛋白量高的資源，進行廣泛的調查研究，結合畜牧業和漁業發展規劃，制定我國飼料主要品種的發展規劃，測算供需關系，指導飼料工業的發展。

　　第三，大體劃分各有關部門的工作重點，以明確努力方向和權責關系。

　　農牧漁業部的主要任務是：根據畜牧業和漁業的發展趨勢，提出全國的飼料需要計劃和全國飼料工業布局建議；根據國家計劃的統籌安排，組織農牧漁業系統所屬飼料工業企業的生產、建設和銷售工作；研究制定各種畜禽魚的營養標準和飼料配方，負責各種飼料產品的技術鑒定；指導農牧漁民科學使用各種飼料；組織和指導社隊飼料工廠的生產、建設（已同商業部門有聯系的工廠由商業部門負責）。

　　商業部的主要任務是：充分利用糧食加工廠的潛力，附設加工車間，或與地方合作投資建設一些必要的飼料加工廠，把國家供應的飼料糧及餅粕、糠麩等加工成配（混）合飼料，逐步把過去供應飼料糧的辦法改為供應配（混）合飼料；負責收集餅粕和作好餅粕調劑工作；收購和供應各種飼料用氨基酸、微量元素、維生素和預混合飼料；對目前已經有聯系的社隊飼料工廠，繼續在業務技術上進行指導。

　　輕工部、化工部、國家醫藥管理局的主要任務是：充分利用本行業的飼料資源，建設和經營各自的飼料工廠。

　　第四，農牧漁業部、商業部要注意研究有關發展飼料工業的政策性問題，主要是關于飼料工業的產供銷關系問題，各種原料的收購價格和各類飼料的銷售價格問題，以及有關技術政策問題等。

　　第五，請各有關部門根據以上分工，盡快提出各自的規劃意見，其中一九八三年建設計劃應在一九八三年第一季度內送交國家計委。

　　以上意見如無不妥，建議轉發有關部門參照執行。