國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局；計劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)分局：

　　現(xiàn)將國家外匯管理局《關(guān)于實(shí)施＜國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定＞的措施》下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：國家外匯管理局關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》的措施

　　1990年2月7日

　　附件：國家外匯管理局關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》的措施

　　為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》，根據(jù)我國外匯資源短缺和國家產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、基本建設(shè)和技術(shù)改造、對外貿(mào)易方面對外匯需求較大的實(shí)際情況，在外匯管理方面擬采取如下幾方面措施：

　　一、按照產(chǎn)業(yè)政策要求審批對外借款

　　1.借用中、長期國際商業(yè)貸款和對外發(fā)行債券，除按國家規(guī)定審批外，還要注意是否符合產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、交通、能源、通訊和主要原材料等國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。杜絕將對外借款用于禁止類產(chǎn)業(yè)，少用于限制性產(chǎn)業(yè)。

　　2.短期外債實(shí)行余額管理，資金只能作為流動資金使用，重點(diǎn)用于出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

　　二、按照產(chǎn)業(yè)政策的要求管理外匯調(diào)劑市場的投向。

　　1.各級外匯管理局在對調(diào)劑外匯的管理中，應(yīng)根據(jù)國家和地方政府批準(zhǔn)下達(dá)的進(jìn)口計劃，對計劃內(nèi)下列商品進(jìn)口用匯予以優(yōu)先安排：

　　①支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的用匯，包括：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等；

　　②保障人民生活必需品供應(yīng)方面的用匯，包括：糧食、食糖以及生產(chǎn)其它人民生活必需品所需原材料的用匯；

　　③出口創(chuàng)匯項(xiàng)目和國家產(chǎn)業(yè)政策中重點(diǎn)支持的行業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目；

　　④外商投資企業(yè)的合理用匯。

　　在必須時，可采取適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)手段以保證上述各方面計劃內(nèi)進(jìn)口的用匯。

　　2.各級外匯管理局要嚴(yán)格禁止調(diào)劑外匯用于下列項(xiàng)目：

　　①一般消費(fèi)品進(jìn)口用匯，如煙、酒、飲料、水果、食品、服裝、鐘表、化妝品、室內(nèi)裝飾品等；

　　②高檔消費(fèi)品進(jìn)口用匯，如摩托車、小汽車、家用電器、黃金及金銀飾品等；

　　③國內(nèi)能夠生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、儀器儀表及各種原輔材料等進(jìn)口用匯。

　　三、要求金融機(jī)構(gòu)在辦理外匯貸款、投資和擔(dān)保業(yè)務(wù)中貫徹產(chǎn)業(yè)政策。對重點(diǎn)支持行業(yè)要優(yōu)先貸款、投資和擔(dān)保。

　　四、加強(qiáng)對國內(nèi)“外幣計價結(jié)算”商品市場的引導(dǎo)和管理，強(qiáng)化其“進(jìn)口替代”職能。

　　1.嚴(yán)格限制國內(nèi)“外幣計價結(jié)算”商品的范圍。此項(xiàng)業(yè)務(wù)僅適用于下列范圍：

　　①借用外債建設(shè)的項(xiàng)目，在償還外債期間，經(jīng)批準(zhǔn)允許用該項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)銷售收取部分外匯，專項(xiàng)用于償還外債本息；

　　②中外合資、合作企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)立足于出口，對其中符合國家有關(guān)“以產(chǎn)頂進(jìn)”管理辦法規(guī)定條件的，經(jīng)過批準(zhǔn)，又在國內(nèi)銷售，收取部分外匯；

　　③國家大中型企業(yè)在生產(chǎn)中需要用外匯進(jìn)口部分關(guān)鍵件、配套件或原材料，為解決其外匯來源，在不影響統(tǒng)配產(chǎn)品分配的前提下，經(jīng)過批準(zhǔn)，可在國內(nèi)銷售部分產(chǎn)品，收取外匯。

　　2.在國內(nèi)市場上銷售的機(jī)電產(chǎn)品和家用電器一般不再允許以外幣計價結(jié)算。在特殊情況下，國家需要暫時支持的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以收取部分外匯額度，但必須以國際市場上同類產(chǎn)品零售價格為售價基準(zhǔn)。

　　3.禁止將“外幣計價結(jié)算”的銷售收入作為出口創(chuàng)匯進(jìn)行層層截留，賣方所收入的外匯或外匯額度必須全部留給生產(chǎn)企業(yè)，用于還債和進(jìn)口生產(chǎn)急需的原材料和關(guān)鍵件，各級主管部門和政府不得參與這部分外匯或外匯額度的分成。

　　五、加強(qiáng)寄售消費(fèi)品市場的管理，防止國內(nèi)市場受外來消費(fèi)品的沖擊和避免外匯資源外流。

　　1.嚴(yán)格監(jiān)督寄售商品代銷單位和網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營。非經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理局批準(zhǔn)不得經(jīng)營寄售業(yè)務(wù)。

　　2.嚴(yán)格限制寄售商品的種類。以國內(nèi)能夠生產(chǎn)并在品質(zhì)上達(dá)到國際水平的商品要停止寄售。

　　3.寄售商品一律收取外匯券，不得收取人民幣。在寄售商品市場上禁止通過各種方式收取人民幣，然后再經(jīng)過外匯調(diào)劑或其它途徑換成外匯或外匯券，變相地擴(kuò)大國內(nèi)限制進(jìn)口的國外消費(fèi)品。各級外匯管理局要嚴(yán)格監(jiān)督寄售商品外匯專用帳戶的使用，并嚴(yán)格審批通過美元額度帳戶支付寄售商品的貨款的單位。

　　六、對于違反本措施的各種行為，要視情節(jié)輕重給予不同的處分。

　　以上措施是否妥當(dāng)，請函復(fù)。