各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委、供銷社、工商局、質量技監局、物價局、農業發展銀行分行,新疆生產建設兵團,國務院有關部門:
今年棉花豐收,產量比上年有較大幅度增加。目前新棉收購已進入旺季,收購進度較快、高等級棉花比重比上年明顯提高。市場秩序比較規范,總的形勢是好的。但部分地區反映,隨著新棉大量上市,收購資金偏緊,個別地區小軋花機和未經資格認定的棉販收購加工棉花的現象仍然存在,采摘和收購過程中異性纖維混入問題仍未根本解決。近一個時期,國際市場棉價持續下跌,對國內棉價的壓力進一步加大。為切實做好新棉收購工作,現就有關問題通知如下:
一、切實抓好棉花收購工作。各級政府和有關部門要認真貫徹國務院關于進一步深化棉花流通體制改革的精神,在穩步推進棉花流通體制改革的同時,切實做好新棉收購工作。當前,新棉已大量上市,各地政府要加強對棉花收購工作的領導,各級計劃部門要加強對棉花收購工作的協調,及時解決新棉收購中出現的問題,確保棉花收購工作的順利進行。
二、做好棉花收購資金供應工作。在新的收購資金渠道形成前,農業發展銀行的政策性貸款不能退出。各級農業發展銀行要正確把握政策,按照“以銷定貸、以效定貸”的原則,進一步改善服務,繼續做好棉花收購資金的供應工作。要結合本地區棉花企業資信具體情況,既要嚴格貸款對象管理,防范信貸風險,又要避免出現收購資金供應真空。商業銀行要按照信貸資金管理原則,積極向經資格認定的各類棉花企業發放棉花經營貸款。從事棉花收購、加工的企業,也要多渠道組織收購資金,切實做好棉花收購工作。避免出現棉農“賣棉難”和給棉農“打白條”現象。
三、加強棉花市場管理和質量監督。各級工商行政管理、質量技術監督部門及其所屬專業纖檢機構要根據各自職能分工,緊密協作,切實加強對棉花購銷、加工活動的監督管理,依法維護市場秩序,規范質量行為。要加大市場管理力度,尤其要加強對重點地區棉花市場的巡查,公布舉報電話,對出現的違規苗頭要及時處理,防患于未然。要繼續嚴厲打擊未經資格認定的企業、單位和個人違規收購、加工棉花的行為。要繼續強化棉花收購、加工、銷售等環節的質量監督執法工作,依據《棉花質量監督管理條例》嚴厲查處摻雜使假、以次充好、標識與質量不符等質量違法行為,采取有效措施沒收和銷毀國家禁止使用的小軋花機、土打包機,防止死灰復燃。嚴禁任何地區或單位利用劃片、設卡等方式限制棉花購銷活動。對一些地方仍在實行的棉花準運證制度要立即取消。
各地要按照《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的有關規定,嚴格做好本地區棉花收購加工企業資格認定工作,使符合條件的企業能夠盡快參與棉花收購加工經營活動。
四、供銷社棉花企業要負起棉花收購的主要作用。各地要穩妥推進社企分開的改革,全力以赴做好新棉收購工作。供銷社棉花企業要充分利用自己有設施、有場地、有技術、有營銷網絡、有資金渠道的優勢,在棉花收購中繼續發揮重要作用。棉花企業要加強自身改革,降低費用,加快資金周轉,做好棉花收購資金運營工作,做到及時還貸,提高信用度。要進一步強化競爭意識,努力在競爭中取得主動地位;強化效益意識,合理確定購銷價格,保證不出現新的虧損;強化質量意識,加強管理,嚴格執行棉花質量標準和檢驗規程;強化服務意識,努力做好各項服務工作。
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