各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局）、編辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，民政局、編辦：

　　為貫徹執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院第381號令）切實保障城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）救助管理工作的順利開展，現(xiàn)就有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題通知如下：

　　一、流浪乞討人員救助管理工作是城市社會救濟(jì)工作的重要組成部分。各級地方財政、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理部門要明確職責(zé)，各地救助站要認(rèn)真甄別救助對象，積極采取措施對符合救助條件的流浪乞討人員給予及時救助。

　　二、縣級以上城市人民政府根據(jù)需要設(shè)立由民政部門主管的流浪乞討人員救助站（以下簡稱救助站），應(yīng)按照合理布局的原則，由省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃。各地原有的收容遣送站應(yīng)通過調(diào)整轉(zhuǎn)為救助站。需要新建的救助站，由縣以上城市人民政府民政部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。各級機(jī)構(gòu)編制管理部門要做好救助站設(shè)立（變更）、人員編制核定和登記管理工作。

　　三、救助站為財政補(bǔ)助事業(yè)單位，所需救助管理經(jīng)費(fèi)由同級地方財政部門列入財政預(yù)算，予以保障。救助站同級財政部門要根據(jù)當(dāng)年實際救助情況，安排調(diào)整救助站經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對救助任務(wù)重，同級財政部門安排經(jīng)費(fèi)有困難的，由省級財政部門給予適當(dāng)補(bǔ)助，未設(shè)立救助站的城市，同級財政部門要安排城市臨時救濟(jì)資金，用于救助符合救助條件的流浪乞討人員。

　　四、救助站開支的救助管理經(jīng)費(fèi)包括機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項救助經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)主要用于救助站開展正常工作和大型設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。各級地方財政部門應(yīng)根據(jù)救助站工作實際情況，參照同級同類事業(yè)單位定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定基本支出，保障救助站工作人員按國家政策規(guī)定應(yīng)享受的工資，獎金和各項福利待遇以及救助站日常公用經(jīng)費(fèi)支出；救助站的大型設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等專項，按照項目預(yù)算管理要求和程序報批。專項救助經(jīng)費(fèi)主要用于救助站為救助對象提供基本生活保障、站內(nèi)突發(fā)急病救治費(fèi)和幫助其返家等必需的支出。各級地方財政、民政部門要本著既保障救助對象基本生活權(quán)益，又有利于克服救助對象依賴政府救助思想的原則，在科學(xué)合理地測算救助對象基本生活定量定額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合站內(nèi)常年救助人數(shù)等情況核定專項救助經(jīng)費(fèi)。

　　五、救助站對流浪乞討人員給予救助，是一項臨時性救助措施。救助站不得向救助對象及其親友收取任何費(fèi)用。各級地方財政、民政部門要通過開展社會捐助活動等多渠道籌集資金，統(tǒng)籌用于救助城市生活無著的流浪乞討人員。

　　六、各級地方財政、民政部門要加強(qiáng)救助管理資金的管理，救助站要按照國家有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度的規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，自覺接受審計、財政、民政等部門的審計和監(jiān)督檢查。

　　七、實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法后，為反映地方人民政府設(shè)立、由民政部門主管的城市生活無著的流浪、乞討人員救助站開支的救助管理經(jīng)費(fèi)，在《2003年政府預(yù)算收支科目》和《2004年政府預(yù)算收支科目》1704款“農(nóng)村及其他社會救濟(jì)”科目下增設(shè)170403項“流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)”科目，同時取消第170503項“收容遣送”科目。

　　八、各級地方財政、民政部門要根據(jù)通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)救助管理經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。財政部、民政部。公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于收容遣送工作中跨省遣送所需經(jīng)費(fèi)支付問題的通知＞的通知》（[92]財文字第758號），自本通知下發(fā)之日起廢止。

　　二00三年七月二十一日