各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，部直屬各單位，部機關各司局：

　　《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）已由第十屆全國人大常委會第十一次會議于2004年8月28日修訂通過，中華人民共和國主席令第十七號發布，并將于2004年12月1日起施行。新的《傳染病防治法》是根據我國經濟社會發展的新要求，在認真總結傳染病防治實踐尤其是抗擊非典經驗與教訓的基礎上，經廣泛調研和反復修改之后完成的，對當前做好傳染病防治工作是非常及時和必要的。修訂后的這部法律，必將對提高我國傳染病防治的整體水平，促進公共衛生體系的建立與完善，保障人體健康和經濟、社會的協調發展起到重要的作用。為指導各級衛生行政部門和醫療衛生機構學習貫徹好《傳染病防治法》，切實依法做好傳染病防治工作，現提出如下實施意見。

　　一、高度重視，認真做好《傳染病防治法》的宣傳與培訓工作

　　新的《傳染病防治法》規定了有關傳染病預防、疫情報告、控制以及醫療救治和保障措施等各項制度，突出了對傳染病的預防與預警，完善了傳染病疫情報告、通報和公布制度，進一步明確了傳染病暴發、流行時的控制措施，對傳染病的醫療救治工作進行了專門規定，強化了傳染病防治的保障制度建設。該法律所確立的原則和一系列制度，進一步明確了衛生行政部門以及醫療衛生機構的職責，對傳染病防治工作將會產生非常重要的影響。

　　各級衛生行政部門要充分認識加強《傳染病防治法》宣傳貫徹工作的重要性，注重提高依法行政、依法辦事的意識和能力，切實落實學習和培訓工作。

　　衛生部將召開《傳染病防治法》宣傳貫徹工作電視電話會議，并分別舉辦各省、自治區、直轄市衛生廳局法制機構、疾病預防控制部門、醫政管理部門、衛生監督部門人員《傳染病防治法》培訓班，對法律的有關內容進行學習和研討，為各地宣傳和實施工作培訓骨干力量。

　　各級衛生行政部門要將《傳染病防治法》的宣傳貫徹工作納入“四五”普法規劃，結合本地的實際情況，抓緊擬訂學習、宣傳和人員培訓的工作方案，并認真組織實施。衛生行政機關工作人員特別是領導干部，要切實提高對《傳染病防治法》重要意義的認識，帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握、深刻領會法律的各項規定。要按照學用結合的原則，分級、分類對疾病預防控制機構、衛生監督機構和醫療機構的工作人員進行《傳染病防治法》知識的培訓，使每一個人都能夠準確理解、全面掌握、正確執行《傳染病防治法》的各項規定，明確所肩負的責任。在做好衛生系統內部宣傳貫徹工作的同時，各級衛生行政部門要采取靈活多樣的形式，加大向社會公眾的宣傳力度，使社會各界和廣大人民群眾熟悉《傳染病防治法》的有關規定，了解自己的權利、義務，增強守法的自覺性，為傳染病防治工作創造良好的社會環境。

　　二、加強領導，做好《傳染病防治法》施行前的準備工作

　　《傳染病防治法》將于今年12月1日起施行。在法律施行前，衛生行政部門和醫療衛生機構要按照法律的要求，提前做好各項實施準備工作。

　　（一）建立、完善傳染病防治各項工作制度

　　傳染病防治要實行預防為主，在這一方針的指導下，法律規定了各項傳染病防治的工作制度，如傳染病監測、預警制度，有計劃的預防接種制度，傳染病疫情報告、通報和公布制度等。這些制度的完善是《傳染病防治法》全面貫徹落實的關鍵和基礎。我部將按照法律的規定，盡快與有關部門配合做好有關配套文件的制定和修訂工作。各級衛生行政部門也要依法完成相關工作方案的制定工作，建立和完善傳染病防治的長效工作機制，保證法定職責的切實履行。

　　（二）加強疾病預防控制、醫療救治和衛生監督體系的建設

　　《傳染病防治法》對建立健全傳染病防治的疾病預防控制、醫療救治和監督管理體系的建設提出了要求，明確了政府的責任。這也是衛生部門必須抓好的一項重要工作。各級衛生行政部門在規劃建設疾病預防控制體系和醫療救治體系時，必須研究建立兩個體系之間密切協作的運轉機制；在加快疾病控制機構基礎設施建設的同時，高度重視并加強職能定位、責任分工和人員隊伍建設。各地要按照轉變職能、依法行政、綜合執法、權責一致的原則，不斷深化衛生監督體制改革，加強衛生監督執法機構能力建設，加大傳染病防治的監督執法力度。

　　（三）積極爭取有關政策措施的落實

　　《傳染病防治法》明確規定國家將傳染病防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，并制定了傳染病防治工作的具體保障措施。我國的傳染病防治工作在面臨嚴峻挑戰的同時，也面臨著良好的機遇。各級衛生行政部門要深入領會并運用好法律所規定的各項政策，做好協調和管理工作，保證項目資金及時撥付到位，提高工作效率，加強監督檢查，合理有效使用各項資金。

　　三、團結一致，確保《傳染病防治法》的貫徹落實

　　傳染病防治事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關公共利益和社會發展，各級衛生行政部門要按照立黨為公、執政為民的要求，牢固樹立對人民負責的思想和求真務實的工作作風，以《傳染病防治法》的發布施行為契機，廣泛深入地開展學習和宣傳貫徹活動，努力提高依法行政的能力和水平。要通過學習宣傳，使每一名衛生行政工作人員深知自己所負的責任，使每一名醫療衛生人員明確自己所應履行的職責，也使社會有關單位和個人知道自己的權利與義務，保證法律的規定全面貫徹實施。

　　二○○四年九月二十一日