各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)廳(委、局、辦)：

　　為推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范化開展，根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，我部制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2013年1月15日

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)解仲裁工作的制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)示范章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

　　第二條 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照完善制度、統(tǒng)一規(guī)范、提升能力、強(qiáng)化保障的原則開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。

　　第三條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)(以下簡稱仲裁委員會(huì))開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)范。

　　第四條 仲裁委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下依法設(shè)立，接受縣級以上人民政府及土地承包管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。仲裁委員會(huì)設(shè)立后報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門備案。

　　第五條 涉農(nóng)縣(市、區(qū))應(yīng)普遍設(shè)立仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。涉農(nóng)市轄區(qū)不設(shè)立仲裁委員會(huì)的，其所在市應(yīng)當(dāng)設(shè)立仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。

　　第六條 仲裁委員會(huì)根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作及仲裁員培訓(xùn)實(shí)際需要，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算予以保障。仲裁工作經(jīng)費(fèi)專款專用。

　　仲裁委員會(huì)可接受各級政府、司法部門、人民團(tuán)體等人財(cái)物的支持和幫助。

第二章 仲裁委員會(huì)設(shè)立

　　第七條 市、縣級農(nóng)村土地承包管理部門負(fù)責(zé)制定仲裁委員會(huì)設(shè)立方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依法確定仲裁委員會(huì)人員構(gòu)成，報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

　　第八條 市、縣級農(nóng)村土地承包管理部門負(fù)責(zé)草擬仲裁委員會(huì)章程，擬定聘任仲裁員名冊，擬定仲裁委員會(huì)工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，籌備召開仲裁委員會(huì)成立大會(huì)。

　　第九條 市、縣級農(nóng)村土地承包管理部門提議，當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，組織召開仲裁委員會(huì)成立大會(huì)。仲裁委員會(huì)成立大會(huì)由全體成員參加，審議通過仲裁委員會(huì)章程、議事規(guī)則和規(guī)章制度;選舉仲裁委員會(huì)主任、副主任;審議通過仲裁員名冊;審議通過仲裁委員會(huì)年度工作計(jì)劃;任命仲裁委員會(huì)辦公室主任。

　　仲裁委員會(huì)每年至少召開一次全體會(huì)議。符合規(guī)定情形時(shí)，仲裁委員會(huì)主任或其委托的副主任主持召開臨時(shí)會(huì)議。

　　第十條 仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)不少于9人，設(shè)主任1人，副主任1至2人。

　　第十一條 仲裁委員會(huì)的名稱，由其所在“市、縣(市、區(qū))地名+農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)”構(gòu)成。

　　仲裁委員會(huì)應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)厝嗣裾诘亍?

　　第十二條 仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的需要和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)聘任仲裁員，仲裁員人數(shù)一般不少于20人。

　　仲裁委員會(huì)對聘任的仲裁員頒發(fā)聘書。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解工作人員一般不少于3人。村(居)民委員會(huì)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作。

第三章 仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)立

　　第十四條 仲裁委員會(huì)日常工作由仲裁委員會(huì)辦公室(以下簡稱仲裁辦)承擔(dān)。仲裁辦設(shè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門。仲裁委員會(huì)可以辦理法人登記，取得法人資格。

　　仲裁辦應(yīng)設(shè)立固定辦公地點(diǎn)、仲裁場所。仲裁辦負(fù)責(zé)仲裁咨詢、宣傳有關(guān)法律政策，接收申請人提出的仲裁申請，協(xié)助仲裁員開庭審理、調(diào)查取證工作，負(fù)責(zé)仲裁文書送達(dá)和仲裁檔案管理工作，管理仲裁工作經(jīng)費(fèi)等。仲裁辦應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定專門電話號碼，并在仲裁辦公告欄中予以公告。

　　第十五條 仲裁辦工作人員應(yīng)定崗定責(zé)，不少于5人。根據(jù)仲裁委員會(huì)組成人員數(shù)、聘任仲裁員數(shù)、轄區(qū)范圍和糾紛受理數(shù)量，可適當(dāng)增加工作人員。其中，案件接收人員2-3名，書記員1名，檔案管理員1名，文書送達(dá)人員1名。

　　第十六條 經(jīng)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議批準(zhǔn)后，仲裁辦制作仲裁員名冊，并在案件受理場所進(jìn)行公示。根據(jù)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議批準(zhǔn)的仲裁員變動(dòng)情況，仲裁辦及時(shí)調(diào)整仲裁員名冊和公示名單。

　　第十七條 仲裁委員會(huì)編制仲裁員年度培訓(xùn)計(jì)劃、組織開展培訓(xùn)工作。仲裁辦按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織仲裁員參加仲裁培訓(xùn)，督促仲裁員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得仲裁員培訓(xùn)合格證書。對未取得培訓(xùn)合格證書的仲裁員，仲裁委員會(huì)不指定其單獨(dú)審理和裁決案件，不指定其擔(dān)任首席仲裁員。

　　第十八條 仲裁辦受仲裁委員會(huì)委托對仲裁員進(jìn)行年度工作考核。考核范圍包括仲裁員執(zhí)行仲裁程序情況、辦案質(zhì)量等。對考核不合格的仲裁員，仲裁委員會(huì)提出限期整改意見，仲裁辦跟蹤整改情況。對連續(xù)二次考核不合格的仲裁員，仲裁辦提出解聘建議。

　　對嚴(yán)重違法違紀(jì)的仲裁員，仲裁辦應(yīng)及時(shí)提出解聘或除名建議。仲裁辦將解聘或除名仲裁員名單，報(bào)仲裁委員會(huì)主任審查，經(jīng)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議討論通過，予以解聘或除名。

第四章 調(diào)解仲裁工作流程

　　第一節(jié) 申請與受理

　　第十九條 仲裁辦工作人員和仲裁員應(yīng)當(dāng)規(guī)范運(yùn)用仲裁文書。對仲裁文書實(shí)行嚴(yán)格登記管理。

　　第二十條 仲裁辦工作人員在接收仲裁申請時(shí)，根據(jù)申請的內(nèi)容，向申請人宣傳、講解相關(guān)的法律政策;查驗(yàn)“仲裁申請書”、身份證明和證據(jù)等，對其進(jìn)行登記和制作證據(jù)清單、證人情況表并向申請人出具回執(zhí)。對書面申請確有困難的，由申請人口述，工作人員幫助填寫“口頭仲裁申請書”。“口頭仲裁申請書”經(jīng)申請人核實(shí)后簽字、蓋章或者按指印，工作人員登記并出具回執(zhí)。

　　仲裁辦接收郵寄、他人代交的“仲裁申請書”，工作人員應(yīng)及時(shí)對仲裁申請書及相關(guān)資料、代交人身份信息等進(jìn)行登記，并向代交人出具回執(zhí)。

　　第二十一條 仲裁辦指定專人對仲裁申請材料進(jìn)行初審。對仲裁申請材料不齊全的，在2個(gè)工作日內(nèi)通知當(dāng)事人補(bǔ)充齊全。

　　經(jīng)過審核，符合受理?xiàng)l件的，材料審核人員在2個(gè)工作日內(nèi)制作仲裁立案審批表，報(bào)仲裁委員會(huì)主任(或授權(quán)委托人)審批。批準(zhǔn)立案的，仲裁辦指定專人在5個(gè)工作日內(nèi)將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊、選定仲裁員通知書送達(dá)申請人，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊、選定仲裁員通知書送達(dá)被申請人。需要通知第三人參加仲裁的，在5個(gè)工作日內(nèi)通知第三人并送達(dá)相關(guān)材料，告知其權(quán)利義務(wù)。

　　對不符合受理?xiàng)l件或未批準(zhǔn)立案的，仲裁辦指定專人在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

　　第二十二條 仲裁辦指定專人通知被申請人自收到仲裁申請書副本之日起10日內(nèi)向仲裁辦提交答辯書。仲裁辦自收到答辯書之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。

　　被申請人不答辯的，仲裁程序正常進(jìn)行。被申請人書面答辯有困難的，由被申請人口述，仲裁辦工作人員幫助填寫“仲裁答辯書”，經(jīng)被申請人核實(shí)后簽名、蓋章或者按指印。被申請人提交證據(jù)材料的，工作人員填寫“證據(jù)材料清單”;被申請人提供證人的，工作人員填寫“證人情況”表。

　　仲裁辦接收當(dāng)事人提交的仲裁申請書、答辯書、有關(guān)證據(jù)材料及其他書面文件，一式三份。

　　第二十三條 當(dāng)事人委托代理人參加仲裁活動(dòng)的，仲裁辦審核當(dāng)事人提交的“授權(quán)委托書”，查驗(yàn)委托事項(xiàng)和權(quán)限。受委托人為律師的，查驗(yàn)律師事務(wù)所出具的指派證明;受委托人為法律工作者的，查驗(yàn)法律工作證。

　　當(dāng)事人更換代理人，變更或解除代理權(quán)時(shí)，應(yīng)提出申請。

　　第二十四條 仲裁辦自仲裁庭組成之日起2個(gè)工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)選仲裁員和當(dāng)事人、第三人。

　　第二節(jié) 庭前準(zhǔn)備

　　第二十五條 事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。仲裁員由當(dāng)事人共同選定或由仲裁委員會(huì)主任(委托授權(quán)人)指定。

　　第二十六條 仲裁辦應(yīng)及時(shí)將當(dāng)事人提交的仲裁申請書、答辯書、證據(jù)和“證據(jù)材料清單”、“證人情況表”等材料提交給仲裁庭。

　　第二十七條 首席仲裁員應(yīng)召集組庭仲裁員認(rèn)真審閱案件材料，了解案情，掌握爭議焦點(diǎn)，研究當(dāng)事人的請求和理由，查核證據(jù)，整理需要庭審調(diào)查的主要問題。

　　第二十八條 獨(dú)任仲裁員召集當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人簽字、蓋章或按指印，制成調(diào)解書，加蓋仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解不成的，開庭審理并做出裁決。審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜的，獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)立即休庭，向仲裁委員會(huì)報(bào)告。經(jīng)仲裁委員會(huì)主任(委托授權(quán)人)批準(zhǔn)，由仲裁辦組織當(dāng)事人按照法律規(guī)定重新選定三名仲裁員組成仲裁庭，重新審理。

　　第二十九條 有下列情形的，仲裁庭向仲裁辦提出實(shí)地調(diào)查取證的申請，經(jīng)主任批準(zhǔn)后，組織開展調(diào)查取證：

　　(一)當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集的;

　　(二)仲裁庭認(rèn)為需要由有關(guān)部門進(jìn)行司法鑒定的;

　　(三)雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾、難以認(rèn)定的;

　　(四)仲裁庭認(rèn)為有必要采集的。

　　第三十條 仲裁辦應(yīng)協(xié)助仲裁員實(shí)地調(diào)查取證。實(shí)地調(diào)查的筆錄，要由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人、在場人簽名、蓋章或者按指印。被調(diào)查人等拒絕在調(diào)查筆錄上簽名、蓋章或者按指印的，調(diào)查人應(yīng)在調(diào)查筆錄上備注說明。

　　仲裁員詢問證人時(shí)，應(yīng)填寫“證人情況表”，詢問證人與本案當(dāng)事人的關(guān)系，告知證人作證的權(quán)利和義務(wù)。詢問證人時(shí)應(yīng)制作筆錄，由證人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指印。如果證人無自閱能力，詢問人當(dāng)面讀筆錄，詢問證人是否聽懂，是否屬實(shí)，并將證人對筆錄屬實(shí)與否的意見記入筆錄，由證人逐頁簽名、蓋章或者按指印。

　　第三十一條 仲裁庭決定開庭時(shí)間和地點(diǎn)，并告知仲裁辦。仲裁辦在開庭前五個(gè)工作日內(nèi)，向雙方當(dāng)事人、第三人及其代理人送達(dá)《開庭通知書》。

　　當(dāng)事人請求變更開庭時(shí)間和地點(diǎn)的，必須在開庭前3個(gè)工作日內(nèi)向仲裁辦提出，并說明理由。仲裁辦將變更請求交仲裁庭。仲裁庭決定變更的，仲裁辦將“變更開庭時(shí)間(地點(diǎn))通知書”，送達(dá)雙方當(dāng)事人、第三人和其他參與人;決定不變更的，仲裁辦將“不同意變更開庭時(shí)間(地點(diǎn))通知書”送達(dá)提出變更請求的當(dāng)事人。

　　第三十二條 仲裁辦工作人員應(yīng)及時(shí)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)、案由、仲裁庭組成人員在仲裁委員會(huì)公告欄進(jìn)行公告。

　　仲裁辦指定專人接受公民的旁聽申請，登記旁聽人員的身份信息、與案件當(dāng)事人的關(guān)系，核發(fā)旁聽證。

　　第三十三條 開庭前，仲裁庭詢問當(dāng)事人是否愿意調(diào)解，提出調(diào)解方案，并主持調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭制作調(diào)解書，由當(dāng)事人簽名或蓋章。首席仲裁員將案件材料整理移交仲裁辦歸檔，仲裁庭解散。調(diào)解不成的，開庭審理。

　　第三十四條 對當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)、證據(jù)保全申請的，仲裁庭進(jìn)行審查，制作“財(cái)產(chǎn)保全移送函”、“證據(jù)保全移送函”，與當(dāng)事人提出的保全申請一并提交保全物所在地的基層人民法院。

　　第三十五條 對當(dāng)事人反映仲裁員違反回避制度的，仲裁辦主任進(jìn)行核實(shí)。屬實(shí)的，報(bào)仲裁委員會(huì)主任或仲裁委員會(huì)按程序規(guī)定辦理。不屬實(shí)的，向當(dāng)事人說明情況。

　　第三節(jié) 開庭審理

　　第三十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭審理。仲裁員庭審應(yīng)統(tǒng)一服裝，庭審用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范、文明。

　　第三十七條 仲裁辦應(yīng)當(dāng)為仲裁庭開庭提供場所和庭審設(shè)施設(shè)備，安排工作人員協(xié)助仲裁員開庭審理。書記員配合仲裁員完成證據(jù)展示、筆錄等庭審工作。工作人員負(fù)責(zé)操作開庭審理的錄音、錄像設(shè)備;有證人、鑒定人、勘驗(yàn)人到庭的，安排其在仲裁庭外指定場所休息候傳，由專人引領(lǐng)其出庭。

　　第三十八條 仲裁辦核查當(dāng)事人身份，安排當(dāng)事人入場;核查旁聽證，安排旁聽人員入場。

　　仲裁員在合議調(diào)解庭休息等候。

　　第三十九條 仲裁庭庭審程序如下：

　　(一)書記員宣讀庭審紀(jì)律，核實(shí)申請人、被申請人、第三人以及委托代理人的身份及到庭情況，并報(bào)告首席仲裁員。

　　(二)首席仲裁員宣布開庭，向當(dāng)事人、第三人及委托代理人宣告首席仲裁員、仲裁員身份，當(dāng)事人和第三人的權(quán)利義務(wù);詢問當(dāng)事人是否聽明白，是否申請仲裁員回避。

　　(三)首席仲裁員請申請人或其委托代理人陳述仲裁請求、依據(jù)的事實(shí)和理由;請被申請人或其委托代理人進(jìn)行答辯。首席仲裁員總結(jié)概括爭論焦點(diǎn)。

　　(四)仲裁員向當(dāng)事人及第三人簡要介紹有關(guān)證據(jù)規(guī)定及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。組織雙方當(dāng)事人對自己的主張進(jìn)行舉證、質(zhì)證。對當(dāng)事人提供證人、鑒定人的，傳證人、鑒定人到庭作證。對當(dāng)事人提供證據(jù)的真實(shí)性無法確認(rèn)的，仲裁庭在休庭期間交鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，在繼續(xù)開庭后由首席仲裁員當(dāng)庭宣讀鑒定書。仲裁庭自行取證的，交雙方當(dāng)事人質(zhì)證。

　　(五)在開庭審理期間，仲裁庭發(fā)現(xiàn)需要追加第三人的，應(yīng)宣布休庭。仲裁辦通知第三人參加庭審。

　　(六)根據(jù)案件審理情況，當(dāng)事人需要補(bǔ)充證據(jù)的或仲裁庭需要實(shí)地調(diào)查取證的，首席仲裁員宣布休庭。仲裁員征求雙方當(dāng)事人意見，確定補(bǔ)充證據(jù)提交期間。休庭期間，仲裁員和仲裁工作人員進(jìn)行調(diào)查取證。

　　(七)辯論結(jié)束后，首席仲裁員根據(jù)陳述、舉證、質(zhì)證、辯論情況，進(jìn)行小結(jié);組織雙方當(dāng)事人、第三人做最后陳述。

　　(八)首席仲裁員詢問當(dāng)事人是否愿意進(jìn)行調(diào)解。同意調(diào)解的，仲裁員根據(jù)雙方的一致意見制作調(diào)解書，并由當(dāng)事人簽名或蓋章、簽收。不同意調(diào)解的，由仲裁庭合議后作出裁決，宣布閉庭。

　　(九)退庭前，書記員請雙方當(dāng)事人、第三人核實(shí)庭審筆錄，并簽字蓋章或者按指印。對于庭審筆錄有爭議的，調(diào)取錄像視頻材料比對確認(rèn)。

　　第四十條 仲裁庭在做出裁決前，對當(dāng)事人提出的先行裁定申請進(jìn)行審查，權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較明確的，仲裁庭可以做出維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等行為的先行裁定書，并告知當(dāng)事人向法院提出執(zhí)行申請。

　　第四節(jié) 合議與裁決

　　第四十一條 仲裁庭在庭審調(diào)查結(jié)束后，首席仲裁員宣布休庭，組織仲裁員在合議場所進(jìn)行合議。仲裁員分別對案件提出評議意見，裁決按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見記入合議筆錄。合議不能形成多數(shù)意見的，按首席仲裁員意見作出裁決。書記員對合議過程全程記錄，由仲裁員分別在記錄上簽名。

　　仲裁庭合議過程保密，參與合議的仲裁員、書記員不得向外界透露合議情況。合議記錄未經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)任何人不得查閱。

　　第四十二條 仲裁庭合議后作出裁決。首席仲裁員可以當(dāng)庭向雙方當(dāng)事人及第三人宣布裁決結(jié)果，也可以閉庭后送達(dá)裁決書，宣布裁決結(jié)果。

　　對于案情重大復(fù)雜、當(dāng)事人雙方利益沖突較大，涉案人員眾多等不宜當(dāng)庭宣布裁決結(jié)果的，應(yīng)以送達(dá)裁決書方式告知當(dāng)事人及第三人裁決結(jié)果。

　　第四十三條 裁決書由首席仲裁員制作，三名仲裁員在裁決書上簽字，報(bào)仲裁委員會(huì)主任(委托授權(quán)人)審核，加蓋仲裁委員會(huì)印章。仲裁員簽字的裁決書歸檔。書記員按照當(dāng)事人人數(shù)打印裁決書，核對無誤后，加蓋仲裁委員會(huì)印章，由仲裁辦指定人員送達(dá)當(dāng)事人及第三人。

　　第四十四條 裁決書應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，論據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確、全面，格式規(guī)范。

　　仲裁庭對裁決書存在文字、計(jì)算等錯(cuò)誤，或者遺漏事項(xiàng)需要補(bǔ)正的，應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)正，補(bǔ)正裁決書應(yīng)及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人及第三人。

　　第四十五條 對案情重大、復(fù)雜的案件，仲裁庭調(diào)解不成的，應(yīng)報(bào)告仲裁委員會(huì)主任決定開庭審理。必要時(shí)，仲裁委員會(huì)主任可召開臨時(shí)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議研究審議。決定開庭審理的，仲裁委員會(huì)協(xié)助仲裁庭完成庭審工作。

　　第五節(jié) 送達(dá)與歸檔

　　第四十六條 仲裁辦根據(jù)仲裁案件的受理、調(diào)解、仲裁等進(jìn)度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序和時(shí)限要求，及時(shí)送達(dá)相關(guān)文書，通知當(dāng)事人、第三人及代理人參加仲裁活動(dòng)。

　　第四十七條 仲裁辦工作人員采取直接送達(dá)的，保留被送達(dá)人簽收的送達(dá)回證;郵寄送達(dá)的，保留郵局的掛號收條;電話通知的，保留通話錄音。被送達(dá)人拒絕簽收的，工作人員可以采取拍照、錄像或者法律規(guī)定的3人以上在場簽字等方式，證明已送達(dá)。公告送達(dá)的，仲裁辦應(yīng)當(dāng)保留刊登公告的相關(guān)報(bào)刊、圖片等，在電子公告欄公告的，拍照留證，保留相關(guān)審批資料。

　　第四十八條 仲裁案件結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)，首席仲裁員對案件仲裁過程中涉及的文書、證據(jù)等相關(guān)資料進(jìn)行整理、裝訂、交仲裁辦歸檔。

　　第四十九條 仲裁辦設(shè)立檔案室，對農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁檔案進(jìn)行保管。確定專人負(fù)責(zé)檔案驗(yàn)收歸檔、檔案查閱、保管等。制定檔案查閱管理辦法，明確檔案查閱范圍和查閱方式。

第五章 仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第五十條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)以滿足仲裁工作需要為目標(biāo)，按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第五十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為“一庭三室”，包括仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會(huì)商室等固定仲裁場所建設(shè)，配套音視頻顯示和安防監(jiān)控系統(tǒng)等建筑設(shè)備建設(shè)。

　　配套仲裁日常辦公設(shè)備、仲裁調(diào)查取證、流動(dòng)仲裁庭設(shè)備等辦案設(shè)備。

　　第五十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容包括：

　　仲裁場所土建工程。新建或部分新建仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室和檔案會(huì)商室等仲裁場所，使用面積不低于268平方米。工程建設(shè)具體為門窗、墻地面、吊頂?shù)冉ㄔO(shè)及內(nèi)部裝修，暖通空調(diào)、供電照明和弱電系統(tǒng)等建筑設(shè)備安裝，檔案密集柜安裝。

　　配備音視頻顯示系統(tǒng)。包括拾音、錄音、擴(kuò)音等音頻信息采集和錄播系統(tǒng)，文檔圖片視頻播放、證據(jù)展示臺(tái)等視頻控制系統(tǒng)，電子公告牌、電子橫幅、告示屏等顯示系統(tǒng)及其集成。

　　配備安防監(jiān)控系統(tǒng)。包括監(jiān)控錄像、應(yīng)急安全報(bào)警聯(lián)動(dòng)、手機(jī)信號屏蔽、信息存儲(chǔ)調(diào)用等系統(tǒng)及其集成。

　　配置仲裁設(shè)備。包括電子辦公設(shè)備、錄音錄像及測繪設(shè)備和交通工具(配備具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的仲裁辦案專用車)。

　　第五十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁場所建設(shè)應(yīng)盡可能獨(dú)立成區(qū)，布局合理緊湊，以仲裁庭為中心，接待區(qū)域、庭審區(qū)域與辦公區(qū)域相互隔離。具有獨(dú)立的出入口，方便群眾申請仲裁。

　　第五十四條 仲裁場所建筑設(shè)計(jì)、建造應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則。建筑內(nèi)部裝修宜嚴(yán)肅、簡潔、莊重，仲裁庭懸掛統(tǒng)一仲裁標(biāo)志。建筑外觀采用統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)。

　　第五十五條 編制仲裁委員會(huì)辦公辦案場所及物質(zhì)裝備建設(shè)計(jì)劃，確定專人組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。

第六章 仲裁制度

　　第五十六條 制定印章管理辦法。仲裁委員會(huì)印章由仲裁辦明確專人管理。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，印章使用需經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)或授權(quán)。明確印章使用范圍，印章管理人員應(yīng)對加蓋印章的各類仲裁文書及材料進(jìn)行審查、留檔，設(shè)立印章使用登記簿，并定期對登記清單進(jìn)行整理、歸檔備查。

　　第五十七條 制定仲裁設(shè)施設(shè)備管理辦法。仲裁辦明確專人負(fù)責(zé)仲裁設(shè)施設(shè)備管理。設(shè)備領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 “申請-批準(zhǔn)-登記-歸還”的程序。仲裁設(shè)施設(shè)備不得挪作它用，未經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)不得出借，嚴(yán)禁出租盈利。

　　第五十八條 加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍管理。仲裁員在聘任期內(nèi)，因各種原因不能正常辦案的，應(yīng)及時(shí)告知仲裁辦;因故無法承辦案件的，可提出不再擔(dān)任仲裁員的申請，經(jīng)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議討論通過，批準(zhǔn)解聘。

　　仲裁辦根據(jù)仲裁員的業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際表現(xiàn)，逐步實(shí)行仲裁員分級管理。對仲裁員的仲裁活動(dòng)予以監(jiān)督，保證辦案過程公正、廉潔、高效。建立仲裁員管理檔案，準(zhǔn)確記錄仲裁員品行表現(xiàn)、辦案情況、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度考核結(jié)果及參加仲裁委員會(huì)其他活動(dòng)的情況。

　　第五十九條 建立案件監(jiān)督管理制度。仲裁辦主任對仲裁案件實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。對仲裁案件進(jìn)行期限跟蹤，對辦理期限即將屆滿的案件，予以警示催辦；對超期限未辦結(jié)的，應(yīng)進(jìn)行專案督辦，限期結(jié)案。對仲裁案件進(jìn)行后續(xù)跟蹤，及時(shí)掌握調(diào)解裁決后執(zhí)行情況及問題。

　　第六十條 建立法制宣傳教育工作制度。仲裁委員會(huì)接受政府委托，利用農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)和農(nóng)村各種集市，組織仲裁員和調(diào)解員開展現(xiàn)場法律咨詢，發(fā)放法制宣傳資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)在村內(nèi)設(shè)置法律宣傳欄，系統(tǒng)解讀法律，深入解析典型案例。注重發(fā)揮庭審的宣傳教育作用，鼓勵(lì)和組織人民群眾參加庭審旁聽。

　　第六十一條 建立完善仲裁經(jīng)費(fèi)管理制度。仲裁辦編制仲裁工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，并在核定的預(yù)算范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定辦案仲裁員補(bǔ)貼和仲裁工作人員勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決仲裁員補(bǔ)貼和仲裁工作人員的勞務(wù)費(fèi)用。當(dāng)事人委托進(jìn)行證據(jù)專業(yè)鑒定的，鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第六十二條 建立仲裁檔案管理制度。案件結(jié)案后仲裁員應(yīng)及時(shí)將案件材料歸檔，應(yīng)歸必歸，不得短缺和遺漏。規(guī)范檔案整理裝訂。落實(shí)檔案管理崗位責(zé)任制，強(qiáng)化檔案保管安全，嚴(yán)格檔案借閱、查閱手續(xù)。當(dāng)事人及其他相關(guān)人員在檔案管理員指定地點(diǎn)查閱、復(fù)印調(diào)解書、裁決書、證據(jù)等非保密檔案資料。仲裁委員會(huì)及仲裁辦內(nèi)部人員調(diào)閱仲裁檔案，須經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)。

第七章 附則

　　第六十三條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十四條 本規(guī)范自印發(fā)之日起實(shí)施。