各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，各計劃單列市文化局：

　　為進一步規(guī)范、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(主席令第42號)和《國務院辦公廳關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》(國辦發(fā)〔2005〕18號)精神，現(xiàn)就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護提出以下指導意見：

　　一、充分認識開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的重要意義

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護是指在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實踐過程中，以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性為核心，以有效傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝為前提，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉化為文化產(chǎn)品的保護方式。目前，這一保護方式主要是在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領域?qū)嵤?/p>

　　在有效保護和傳承的前提下，加強傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的生產(chǎn)性保護，符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的特定規(guī)律，有利于增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身活力，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護更緊密地融入人們的生產(chǎn)生活;有利于提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的傳承積極性，培養(yǎng)更多后繼人才，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護奠定持久、深厚的基礎;有利于繼承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展，滿足人民群眾的精神文化需求;有利于促進文化消費、擴大就業(yè)，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與改善民生相結合，推動區(qū)域經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　各級文化行政部門應充分認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的重要意義，增強責任感和緊迫感，積極探索，加強引導，進一步推動我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護工作深入開展。

　　二、正確把握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的方針和原則

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定，認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護工作中，堅持以人為本、活態(tài)傳承原則，堅持保護傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性原則，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護原則，堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一原則，堅持依法保護、科學保護原則。

　　三、科學推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護工作深入開展

　　(一)堅持正確導向。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護是一種保護方式，出發(fā)點和落腳點都是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。因此，應當堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的正確導向，嚴格遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的規(guī)律，處理好保護傳承和開發(fā)利用的關系，始終把保護放在首位，堅持在保護的基礎上合理利用，尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)方式的多樣性，堅持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，不能為追逐經(jīng)濟利益而忽視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，反對擅自改變非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝。

　　(二)合理規(guī)劃布局。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的調(diào)查研究與整體規(guī)劃，編制促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的行動計劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。重點培育一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地，積極探索和總結非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的做法和經(jīng)驗，充分發(fā)揮國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范基地的示范、帶動作用。發(fā)掘東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，規(guī)劃建設各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地，彰顯區(qū)域特色和民族特色。

　　(三)健全傳承機制。要研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的特點，建立健全符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身規(guī)律的傳承機制。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護傳承人培養(yǎng)計劃，建立傳承人培養(yǎng)激勵機制，增強代表性傳承人履行傳承義務的責任感和榮譽感;為代表性傳承人開展生產(chǎn)、授徒傳藝、展示交流等活動創(chuàng)造條件，提供服務;對年老體弱的代表性傳承人，抓緊開展搶救性記錄工作，詳實記錄代表性傳承人掌握的精湛技藝和工藝流程;對傳承工作有突出貢獻的代表性傳承人給予表彰、獎勵;對學藝者采取助學、獎學等措施，鼓勵其學習、掌握傳統(tǒng)技藝;遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目生產(chǎn)方式的個性和特征，鼓勵和支持代表性傳承人設立個人工作室等。

　　(四)落實扶持措施。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強天然原材料、珍稀原材料的保護，處理好天然原材料、珍稀原材料保護與利用的關系，依照相關法規(guī)制度為傳承人使用天然原材料、珍稀原材料提供幫助和支持;鼓勵和支持傳承人在傳承傳統(tǒng)技藝、堅守傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝的基礎上對技藝有所創(chuàng)新和發(fā)展;鼓勵和支持傳承人在制作傳統(tǒng)題材作品的同時創(chuàng)作適應當代社會需求的作品，推動傳統(tǒng)產(chǎn)品功能轉型和審美價值提升;支持和幫助代表性傳承人開展產(chǎn)品宣傳，利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和審美價值;積極為代表性傳承人提供技藝展示、產(chǎn)品銷售的渠道和平臺。

　　(五)加強引導規(guī)范。深入開展調(diào)查研究，掌握本地區(qū)適合生產(chǎn)性保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目生存發(fā)展狀況，根據(jù)不同狀況采取相應的引導、規(guī)范措施。對適合生產(chǎn)性保護但處于瀕危狀態(tài)、傳承困難的代表性項目，要優(yōu)先搶救與扶持，記錄、保存相關資料，盡快扶持恢復生產(chǎn)，傳承技藝，督促開展相關工作;對有市場潛力的代表性項目，鼓勵采取“項目+傳承人+基地”、“傳承人+協(xié)會”、“公司+農(nóng)戶”等模式，結合發(fā)展文化旅游、民俗節(jié)慶活動等開展生產(chǎn)性保護，促進其良性發(fā)展;對開展生產(chǎn)性保護效益較好的代表性項目，要引導傳承人堅持用天然原材料生產(chǎn)，保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，促進該項遺產(chǎn)的有序傳承;對開展生產(chǎn)性保護取得顯著成績的代表性項目，要及時總結，推廣經(jīng)驗;對忽視技藝保護和傳承或者過度開發(fā)、破壞傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝的，要及時糾正偏差，落實整改措施，加強管理和規(guī)范。

　　(六)建設基礎設施。要充分發(fā)揮政府職能，合理布局，有計劃地建設一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基礎設施，為代表性傳承人提供必要的生產(chǎn)、展示和傳習場所。鼓勵開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的企業(yè)、單位和個人根據(jù)自身條件建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館(室)和傳習所，鼓勵社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護設施建設。充分發(fā)揮已有設施的作用，積極開展宣傳、展示、傳習等活動，有計劃地征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的代表作品，妥善保存和科學展陳傳統(tǒng)工藝精品、傳承人代表性作品。

　　(七)發(fā)揮協(xié)會作用。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)工藝美術等已有行業(yè)協(xié)會的積極作用，鼓勵成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關行業(yè)協(xié)會，支持協(xié)會開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動，鼓勵協(xié)會制定有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目在原材料、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝方面的相關標準和規(guī)范，支持協(xié)會開展行業(yè)管理、行業(yè)服務、行業(yè)維權等工作，通過行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護健康發(fā)展。

　　(八)營造良好氛圍。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目具有鮮明的地域特色、民族特色，依存于傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動之中。要鼓勵開展各種健康有益的民俗文化活動，尊重和支持民眾在民俗文化活動中開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護實踐;充分利用“文化遺產(chǎn)日”和傳統(tǒng)民俗節(jié)慶，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護宣傳展示活動，營造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的良好社會氛圍。

　　四、建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的工作機制

　　(一)堅持政府引導。堅持政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的價值引導、政策引導和輿論引導，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護知識和成果宣傳，利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策和出臺新的優(yōu)惠政策扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護營造環(huán)境、創(chuàng)設條件和提供服務。

　　(二)鼓勵社會參與。積極采取措施，鼓勵個人、企業(yè)和社會組織積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，多渠道吸納社會資金投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護;鼓勵建立社會中介組織，使其成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護與社會需求、市場需求聯(lián)系的橋梁與紐帶。

　　(三)發(fā)揮專家作用。鼓勵專家結合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護工作實際開展理論研究和實踐研究，充分發(fā)揮專家的指導、咨詢和參謀作用，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護提供學術支持和實踐指導。

　　(四)加強指導檢查。加強對國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地的管理，制定相關管理辦法;建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護績效評估機制，對生產(chǎn)性保護實施情況進行指導和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，改進工作;對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護成績突出的地區(qū)或單位予以鼓勵。

　　二○一二年二月二日