財(cái)教[2011]538號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)：

　　為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國發(fā)[2010]42號(hào))精神，提高退役士兵就業(yè)能力，加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，從2011年秋季學(xué)期開始，實(shí)施自主就業(yè)退役士兵教育資助政策。現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施退役士兵教育資助政策的重大意義

　　退役士兵安置事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院、中央軍委歷來高度重視這項(xiàng)工作。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步顯現(xiàn)，以能力素質(zhì)為基礎(chǔ)、公開擇優(yōu)、雙向選擇，已成為黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位用人的主要方式。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，對(duì)考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實(shí)施教育資助政策，可以使更多士兵在退出現(xiàn)役后能夠接受系統(tǒng)的高等教育，提高知識(shí)和技能水平，實(shí)現(xiàn)“二次專業(yè)化”，由軍事專業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)人員。這是提高退役士兵就業(yè)能力的有效手段，是國家人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　二、基本原則和主要內(nèi)容

　　(一)基本原則。

　　1.統(tǒng)一性原則：退役士兵教育資助政策由國家有關(guān)部門統(tǒng)一制定。學(xué)費(fèi)資助資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)，其他資助政策按國家現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策規(guī)定執(zhí)行。

　　2.自愿性原則：所有自主就業(yè)退役士兵均可自愿報(bào)名參加全國統(tǒng)一高考，被錄取后自愿申請(qǐng)接受政府教育資助。

　　3.非排他性原則：退役士兵教育資助是一項(xiàng)新政策，并不改變退役士兵現(xiàn)有的其他安置政策。

　　(二)主要內(nèi)容。

　　從2011年秋季學(xué)期開始，對(duì)退役一年以上，考入全日制普通高等學(xué)校(包括全日制普通本科學(xué)校、全日制普通高等專科學(xué)校和全日制普通高等職業(yè)學(xué)校)的自主就業(yè)退役士兵，根據(jù)本人申請(qǐng)，由政府給予教育資助，具體內(nèi)容如下：

　　1.資助內(nèi)容：一是學(xué)費(fèi)資助;二是家庭經(jīng)濟(jì)困難退役士兵學(xué)生生活費(fèi)資助;三是其他獎(jiǎng)助學(xué)金資助。

　　2.資助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)，按省級(jí)人民政府制定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上退役士兵學(xué)生應(yīng)交多少學(xué)費(fèi)中央財(cái)政就資助多少，最高不超過年人均6000元，高于6000元部分自行負(fù)擔(dān)。生活費(fèi)及其他獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，按國家現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.資助方式：學(xué)費(fèi)由中央財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)和隸屬關(guān)系補(bǔ)助退役士兵學(xué)生所在學(xué)校，生活費(fèi)及其他獎(jiǎng)助學(xué)金直接補(bǔ)給退役士兵學(xué)生本人。

　　4.資助期限：全日制普通高等學(xué)歷教育一個(gè)學(xué)制期。

　　5.資助流程：

　　(1)自主就業(yè)退役士兵自愿參加全國統(tǒng)一高考，被全日制普通高等學(xué)校錄取并到學(xué)校報(bào)到后，向?qū)W校提出“教育資助申請(qǐng)”。

　　(2)地方所屬學(xué)校核實(shí)學(xué)生信息后，在開學(xué)后10個(gè)工作日內(nèi)將錄取退役士兵人數(shù)和所錄專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)匯總報(bào)送當(dāng)?shù)貙W(xué)生資助管理中心;當(dāng)?shù)貙W(xué)生資助管理中心審核匯總后，在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)全國學(xué)生資助管理中心。中央部門所屬學(xué)校按上述時(shí)間要求向主管部門報(bào)送相關(guān)信息，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)全國學(xué)生資助管理中心。

　　(3)全國學(xué)生資助管理中心對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核匯總后，在20個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)財(cái)政部。

　　(4)財(cái)政部會(huì)同全國學(xué)生資助管理中心對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，在20個(gè)工作日內(nèi)下?lián)苜Y助資金。其中：中央部門所屬學(xué)校的資金由中央財(cái)政通過中央部門下?lián)艿剿鶎賹W(xué)校;地方所屬學(xué)校的資金，先撥付到地方財(cái)政，再由地方財(cái)政按隸屬關(guān)系撥付到學(xué)校。

　　退役一年以內(nèi)的自主就業(yè)退役士兵考入全日制普通高等學(xué)校的，按照《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國發(fā)[2010]42號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。

　　三、有關(guān)管理工作要求

　　退役士兵教育資助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新工程。各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳工作，使這一惠民政策家喻戶曉，使廣大退役士兵知曉受助的權(quán)利。同時(shí)，要健全工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，制定具體工作要求，密切配合，共同組織實(shí)施。

　　教育行政部門要把退役士兵教育資助納入國家助學(xué)政策體系中，統(tǒng)一管理。各級(jí)學(xué)生資助管理中心要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高工作效率，按規(guī)定程序及時(shí)準(zhǔn)確提供退役士兵學(xué)生的基礎(chǔ)信息。民政部門要做好自主就業(yè)退役士兵的身份認(rèn)證工作。財(cái)政部門要及時(shí)足額安排資助資金，并按照“科學(xué)化、精細(xì)化”管理的要求，強(qiáng)化資金管理，確保專款專用。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于弄虛作假套取財(cái)政資金等違法行為，要按國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮資金的使用效益。軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好士兵入伍時(shí)和退役前的政策宣傳和思想教育工作。

　　各高等學(xué)校要認(rèn)真做好退役士兵學(xué)生的信息匯總、身份核實(shí)等基礎(chǔ)性工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好有關(guān)申報(bào)工作。生活費(fèi)及各種獎(jiǎng)助學(xué)金要及時(shí)發(fā)放到退役士兵學(xué)生手中，免學(xué)費(fèi)資金要按規(guī)定用途使用。同時(shí)，要針對(duì)退役士兵學(xué)生的特點(diǎn)，改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)管理方式，保證退役士兵學(xué)生較好地融入大學(xué)生活，接受高質(zhì)量的教育。

　　財(cái)政部　教育部 民政部

　　總參謀部 總政治部

　　二○一一年十月二十五日