【頒布單位】
國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號(hào)
各中央企業(yè):
為規(guī)范中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換行為,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)資源整合,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))等法律、行政法規(guī)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、本通知所稱國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換,是指中央企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí),中央企業(yè)及其全資、絕對(duì)控股企業(yè)(以下統(tǒng)稱國(guó)有單位)相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交換,或者國(guó)有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行交換,且現(xiàn)金作為補(bǔ)價(jià)占整個(gè)資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為。
二、本通知所稱實(shí)際控制企業(yè),是指中央企業(yè)雖未直接或者間接絕對(duì)控股,但為第一大股東并通過(guò)章程、董事會(huì)或者其他安排能夠?qū)嶋H支配,且其他股東不構(gòu)成一致行動(dòng)人的企業(yè)。
三、國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;
(二)符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;
(三)有利于做強(qiáng)主業(yè)和優(yōu)化資源配置,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;
(四)置換標(biāo)的權(quán)屬清晰,標(biāo)的交付或轉(zhuǎn)移不存在法律障礙。
四、國(guó)有單位應(yīng)當(dāng)做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換的可行性研究,認(rèn)真分析本次置換對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和未來(lái)發(fā)展的影響、與中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系,并提出可行性論證報(bào)告;如涉及職工安置和債權(quán)債務(wù)處理等事宜,應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)解決方案。
五、國(guó)有單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)章程的有關(guān)規(guī)定,履行內(nèi)部決策程序,并形成書面決議。
六、置換雙方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)相關(guān)置換標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并按照規(guī)定辦理評(píng)估備案手續(xù)。經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,作為確定置換價(jià)格的依據(jù)。
七、置換雙方協(xié)商一致后,應(yīng)當(dāng)簽訂置換協(xié)議。置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確置換價(jià)格及補(bǔ)價(jià)方式、置換標(biāo)的交割、違約責(zé)任和糾紛解決方式以及協(xié)議生效條件等。
八、國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換事項(xiàng)由中央企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h后批準(zhǔn)或者出具意見,同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委;其中,實(shí)際控制企業(yè)為上市公司的,由國(guó)務(wù)院國(guó)資委審核批準(zhǔn)或者出具意見。
九、對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換進(jìn)行批準(zhǔn)或者出具意見,應(yīng)當(dāng)審查以下文件資料:
(一)關(guān)于置換的請(qǐng)示及相關(guān)決策文件;
(二)置換的可行性論證報(bào)告;
(三)置換雙方簽訂的置換協(xié)議;
(四)資產(chǎn)評(píng)估備案表;
(五)其他。
十、國(guó)有單位為公司制企業(yè),且置換事項(xiàng)需由股東會(huì)、股東大會(huì)作出決議的,應(yīng)當(dāng)在中央企業(yè)或者國(guó)務(wù)院國(guó)資委出具意見后,提交股東會(huì)、股東大會(huì)審議。
十一、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換,置換雙方應(yīng)為國(guó)有及國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè),并遵守本通知和有關(guān)法律法規(guī),由中央企業(yè)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn);其中,中央企業(yè)與地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換,地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)事先報(bào)經(jīng)地方國(guó)資委批準(zhǔn)。
十二、中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)及本通知的規(guī)定,落實(shí)工作責(zé)任,完善管理制度,明確內(nèi)部程序,健全檔案管理,不得自行擴(kuò)大國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換范圍和下放審批權(quán)限。
十三、國(guó)務(wù)院國(guó)資委每年對(duì)部分中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的中央企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員予以通報(bào)批評(píng);導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
十四、國(guó)有單位以所持上市公司股份進(jìn)行置換,國(guó)有單位與上市公司之間置換并涉及國(guó)有單位所持上市公司股份發(fā)生變化的,按照相關(guān)規(guī)定辦理。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○一一年九月七日
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肖志銀律師,畢業(yè)于省部共建大學(xué)法學(xué)院大法學(xué)專業(yè),曾系“春暉行動(dòng)”貴州民族大學(xué)分校副會(huì)長(zhǎng),南明區(qū)民商事案件調(diào)解中心兼職調(diào)解員,現(xiàn)為中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)及貴州省律師協(xié)會(huì)會(huì)員。 辦案經(jīng)驗(yàn)豐富且擔(dān)任多家政府、公司專業(yè)法律顧問(wèn),如:黔南州惠水縣羨塘鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府、清鎮(zhèn)市住建局、清鎮(zhèn)市公共住宅建設(shè)投資有限公司、貴州世紀(jì)中意工程項(xiàng)目管理有限公司、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、貴州鑫華凱建設(shè)工程有限公司等。 執(zhí)業(yè)以來(lái)辦理案件近300余起,均取得良好效果,其中重大法律服務(wù)案例有:碧桂園貴州地區(qū)商業(yè)套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司套案、潘華與貴州大地永樂(lè)置業(yè)有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺(tái)返還原物糾紛、貴州結(jié)廬商業(yè)管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮(zhèn)市公共住宅建設(shè)投資有限公司生命權(quán)糾紛等。
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