成都市文物保護(hù)管理條例（２０２０修訂）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)文物的保護(hù)管理，促進(jìn)世界文化名城建設(shè)，發(fā)展天府文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》《四川省〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理活動。

　　本條例所稱的文物包括：

　　（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值或者體現(xiàn)天府文化核心內(nèi)涵的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；

　　（二）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑；

　　（三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

　　（四）歷史上各時代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料等；

　　（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活以及體現(xiàn)天府文化鮮明特質(zhì)的代表性實物。

　　第三條　本市文物保護(hù)工作堅持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，著力推進(jìn)天府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，建設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開發(fā)利用體系。

　　第四條　市文物主管部門主管全市文物保護(hù)工作；區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作。

　　發(fā)展改革、教育、民宗、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、住建、城市管理、交通運輸、水務(wù)、公園城市、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、海關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好文物保護(hù)工作。

　　第五條　市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第六條　市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文物安全長效機(jī)制，組織制定和實施重大文物安全事故的防范和應(yīng)急預(yù)案，建立健全定期檢查、定期報告制度和文物安全責(zé)任制度，建立并公布文物保護(hù)單位、國有文物收藏單位安全責(zé)任清單。

　　第七條　市和區(qū)（市）縣文物主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)監(jiān)督管理制度。

　　市、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，明確專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。市、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，應(yīng)當(dāng)報四川省文物主管部門備案。

　　市和區(qū)（市）縣文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)國有文物收藏單位館藏文物的級別，負(fù)責(zé)制定并落實相應(yīng)的安全措施。

　　第八條　鼓勵建立文物價值傳播推廣體系，將文物保護(hù)利用常識納入中小學(xué)教育體系和干部教育體系。鼓勵中小學(xué)利用文物保護(hù)單位和博物館進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、愛國主義教育，積極弘揚社會主義核心價值觀。

　　第二章　考古發(fā)掘

　　第九條　市文物主管部門負(fù)責(zé)組織開展本市行政區(qū)域內(nèi)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作。考古勘探發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)辦理考古勘探發(fā)掘報批手續(xù)。涉外考古發(fā)掘按照《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　任何單位或者個人都不得擅自勘探發(fā)掘。

　　第十條　市和區(qū)（市）縣文物主管部門應(yīng)當(dāng)在文物普查的基礎(chǔ)上，會同規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門劃定地下文物埋藏區(qū)和地下文物重點監(jiān)測區(qū)。

　　第十一條　在地下文物埋藏區(qū)、地下文物重點監(jiān)測區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的新供地項目，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地入庫前向市文物主管部門申請辦理地下文物調(diào)查勘探發(fā)掘手續(xù)；其他用地項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請項目生成前向市文物主管部門申請辦理地下文物調(diào)查勘探發(fā)掘手續(xù)，并持文物調(diào)查勘探發(fā)掘完畢證明申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

　　在前款規(guī)定區(qū)域外實施建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先會同市文物主管部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的區(qū)域進(jìn)行文物調(diào)查或者勘探工作。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由市文物主管部門在調(diào)查勘探結(jié)束后十個工作日內(nèi)提出處理辦法。

　　第十二條　配合建設(shè)開展的文物調(diào)查勘探、考古發(fā)掘，所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。具體收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得挪用、截留。

　　第十三條　在建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工、生產(chǎn)，保護(hù)好現(xiàn)場，并報告所在地文物主管部門。文物主管部門在接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見，發(fā)現(xiàn)重要文物的應(yīng)當(dāng)及時依法上報國務(wù)院文物主管部門、四川省文物主管部門。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合考古發(fā)掘單位，及時進(jìn)行文物清理發(fā)掘。

　　依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物，任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。

　　第十四條　在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的古文化遺址、古墓葬等地下文物需要原址保護(hù)的，由市文物主管部門報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后停止該處建設(shè)。

　　第十五條　考古發(fā)掘出土的文物，應(yīng)當(dāng)由發(fā)掘單位整理、修復(fù)、登記，向國務(wù)院文物主管部門、四川省文物主管部門提交發(fā)掘情況的報告，并編寫考古發(fā)掘報告或者發(fā)掘簡報。出土文物依法由國務(wù)院文物主管部門、四川省文物主管部門指定的國有文物收藏單位收藏；考古發(fā)掘單位需將出土文物留作標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三章　保護(hù)和利用

　　第十六條　市文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)（市）縣文物主管部門對文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類整理和數(shù)字化管理，建設(shè)文物數(shù)字信息化平臺，發(fā)掘文化遺產(chǎn)資源的價值內(nèi)涵和文化元素。

　　第十七條　古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺以及石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，可以根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，分別申報國家、省級文物保護(hù)單位，或者依法確定為市、縣級文物保護(hù)單位。

　　第十八條　市文物主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)考古和研究發(fā)現(xiàn)對成都市大遺址名錄作出增補(bǔ)并公布。

　　第十九條　市文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)（市）縣文物主管部門，根據(jù)成都市大遺址的性質(zhì)、規(guī)模、遺跡保護(hù)情況以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，會同規(guī)劃和自然資源主管部門編制專門的保護(hù)規(guī)劃和制定相關(guān)的保護(hù)措施，加強(qiáng)成都市大遺址的保護(hù)利用。

　　第二十條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物。

　　確需在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)開展的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報經(jīng)有關(guān)文物主管部門同意。涉及文物原址保護(hù)、遷移、拆除所需經(jīng)費，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第二十一條　禁止擅自修繕、遷移、拆除、原址重建不可移動文物。

　　文物保護(hù)單位確需修繕、遷移、拆除、原址重建的，由市文物主管部門審核后按法定程序報批；尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物確需修繕、遷移、拆除的，報經(jīng)所在地區(qū)（市）縣文物主管部門批準(zhǔn)，并報市文物主管部門備案，確需原址重建的，由市文物主管部門審核后按法定程序報批。

　　第二十二條　國有不可移動文物的使用人、非國有不可移動文物的所有人負(fù)責(zé)文物的修繕、保養(yǎng)，承擔(dān)文物安全管理直接責(zé)任，并接受所在地文物主管部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。不可移動文物的保護(hù)維修工程應(yīng)當(dāng)接受文物主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，由具有文物保護(hù)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。

　　第二十三條　市或者縣級文物保護(hù)單位中屬于國有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，可以依法設(shè)立為博物館、文物旅游開放點或者保管機(jī)構(gòu)，作其他用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物主管部門征得上一級文物主管部門同意后，報核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。

　　宗教活動場所內(nèi)的文物保護(hù)單位，由該場所的管理使用人負(fù)責(zé)依法對其進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和安全管理，并接受文物、民宗主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　為制作出版物、音像制品等拍攝文物保護(hù)單位、館藏文物的，或者在文物保護(hù)單位內(nèi)舉辦臨時性大型活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物保護(hù)單位、文物收藏單位同意，簽署相關(guān)協(xié)議，明確文物保護(hù)措施和責(zé)任，保證文物安全。文物保護(hù)單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)于拍攝工作完成或者活動結(jié)束后十個工作日內(nèi)，將相關(guān)情況向相應(yīng)文物主管部門報告。

　　第二十五條　本市鼓勵公民、法人和其他組織利用其收藏的文物依法設(shè)立博物館。

　　第二十六條　市和區(qū)（市）縣博物館、紀(jì)念館、展覽館、陳列館、文管所、文化館、圖書館以及其他國有企事業(yè)文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并分別報市、區(qū)（市）縣文物主管部門備案。

　　第二十七條　鼓勵利用館藏文物舉辦陳列展覽，研發(fā)教育項目，開展社會教育。

　　借用、調(diào)撥和交換館藏文物，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理報批手續(xù)。

　　第二十八條　國有文物收藏單位收藏的文物，應(yīng)當(dāng)報請有關(guān)文物主管部門組織鑒定后入藏登記。

　　第二十九條　鼓勵公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈或者出借給國有文物收藏單位展覽和研究，國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)妥善收藏、保管和展示。

　　第三十條　市和區(qū)（市）縣司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在結(jié)案后三十日內(nèi)無償移交國務(wù)院文物主管部門、四川省文物主管部門指定的國有文物收藏單位收藏保管。

　　第三十一條　鼓勵博物館與高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等合作，開展古蜀文明保護(hù)傳承、古籍文獻(xiàn)保護(hù)利用、三國蜀漢文化傳承、革命文化傳承弘揚等研究，用文物和研究成果弘揚傳播天府文化。

　　鼓勵博物館整合優(yōu)勢資源，積極參與國際文化、自然遺產(chǎn)合作項目，與國內(nèi)外高水平博物館建立協(xié)作機(jī)制。

　　鼓勵博物館充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧博物館，并根據(jù)自身特點、條件，開展形式多樣的社會教育和服務(wù)活動，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社區(qū)建設(shè)和市民生活。

　　第三十二條　鼓勵文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)品，豐富文化體驗場景，推進(jìn)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用與創(chuàng)意設(shè)計、旅游、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)資源社會共享和活化利用。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本條例第九條規(guī)定，考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘的，由市文物主管部門責(zé)令停止勘探、發(fā)掘。

　　第三十四條　違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)單位在建設(shè)開工前不進(jìn)行文物調(diào)查勘探的，由市、區(qū)（市）縣文物主管部門責(zé)令停工，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十三條第一款規(guī)定，任何單位或者個人在建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物后不停工、不保護(hù)現(xiàn)場，造成文物損毀的，由市、區(qū)（市）縣文物主管部門處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交國家的，由市、區(qū)（市）縣文物主管部門會同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自修繕、遷移、拆除、原址重建不可移動文物的，由市、區(qū)（市）縣文物主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第三十七條　國有不可移動文物的使用人、非國有不可移動文物的所有人違反本條例第二十二條規(guī)定，拒不承擔(dān)保護(hù)維修責(zé)任的，由市、區(qū)（市）縣文物主管部門責(zé)令改正；拒不執(zhí)行而造成不可移動文物損毀的，按照國家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十八條　違反本條例第二十四條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)將文物拍攝情況或者活動情況向市、區(qū)（市）縣文物主管部門報告的，由市、區(qū)（市）縣文物主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章　附則

　　第四十條　本條例自２０２０年８月１日起施行。