各縣(市)區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為進一步加強全市養老機構管理，消除安全隱患，確保規范有序發展，緩解社會養老需求，市政府決定在全市范圍內組織開展養老機構安全檢查及清理整頓工作。現將具體事項通知如下： 　　一、指導思想 　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念，突出重點，落實責任，進一步加強養老機構安全隱患整改力度，強化清理整頓，推進規范管理，切實保障社會養老對象的生命財產安全，促進社會和諧穩定。 　　二、安全檢查及清理整頓范圍及主要內容 　　(一)安全檢查及清理整頓范圍 　　全市范圍內所有的養老機構。重點為以下四類對象： 　　1.七、八十年代以前建造的養老機構; 　　2.沒有依法登記的養老機構; 　　3.存在消防安全隱患的養老機構; 　　4.30張床位以下小規模的養老機構。 　　(二)安全檢查及清理整頓的主要內容 　　1.養老機構消防安全情況。重點檢查養老機構是否依法通過消防驗收和消防竣工驗收備案;是否定期檢驗、維修消防設施、器材;消防安全標志狀態是否完好;建筑的疏散通道、安全出口、消防車通道是否隨時保持暢通;是否經常組織員工和老人進行防火檢查、消防演練和消防安全教育及培訓;是否有完善的消防安全制度，并制定了滅火和應急疏散預案等。 　　2.養老機構房屋安全情況。主要檢查房屋使用情況是否與驗收或驗收備案時確定的使用性質相符;使用的房屋是否屬于危舊房及是否存在安全隱患等。 　　3.養老機構食品安全情況。主要檢查是否取得食品安全許可證;食堂工作人員是否有健康證;食堂食品衛生是否符合有關要求;是否有完善的食品衛生安全制度等。 　　4.養老機構內部管理情況。對照《老年人建筑設計規范》的要求，重點檢查養老機構的環境設計、建筑設計、建筑設備與室內設施是否符合要求;對照《老年人社會福利機構基本規范》，重點檢查服務、管理、設施設備是否達到要求;對照《養老護理員國家職業標準》，重點檢查護理員的培訓、技能鑒定、資格證書發放是否符合相關要求等。 　　三、時間安排 　　(一)調查摸底階段(至2010年1月10日結束)。對屬地范圍內的養老機構進行一次全面排查，對排查情況進行分類建檔。 　　(二)督促整改階段(至2010年1月20日結束)。對存在安全隱患的養老機構限期進行整改;對沒有登記的養老機構，督促其履行注冊登記手續或備案手續。 　　(三)清理整頓階段(至2010年2月5日結束)。對確實存在安全隱患，短期內無力整改的養老機構，或管理混亂、服務質量差、無法辦理登記(備案)手續的養老機構，依法予以責令關停或取締。 　　(四)總結階段(至2010年2月10日結束)。各地對養老機構安全檢查及清理整頓工作情況進行全面總結，并將總結報告上報到寧波市民政局救災救濟處。 　　四、工作要求 　　(一)提高思想認識。各級政府及有關部門要高度重視這次養老機構安全檢查及清理整頓工作，加強領導，精心組織，周密部署，明確責任，層層抓好落實，確保這次養老機構安全檢查及清理整頓工作順利開展并取得實效，促進我市社會養老的健康發展。各縣(市)區人民政府要建立養老機構安全檢查及清理整頓工作領導小組，民政部門要主動做好民族宗教、建設、衛生、消防等部門的協調工作，周密安排部署，切實采取有效措施，確保養老機構安全檢查及清理整頓工作取得預期成效。 　　(二)加大工作力度。各地、各部門要加大對本地區的養老機構安全隱患檢查的力度，特別是要集中力量檢查沒有登記、安全隱患嚴重的養老機構以及利用宗教場所舉辦的養老機構;在對養老機構內部進行安全隱患檢查時，重點檢查消防、食品衛生、房屋安全等方面。要通過全面檢查，對存在安全隱患的養老機構，及時督促限期整改;對未登記或一時無法整改的養老機構，依法予以責令關停或取締。 　　(三)注重工作實效。本次養老機構安全檢查及清理整頓工作時間緊、任務重，各地要按照市政府的總體部署和要求，結合實際，精心組織、落實到人、邊查邊改、務實求效，確保做到不留死角。在此基礎上，市政府將成立由市民政局、市民族宗教局、市建委、市衛生局、市公安消防支隊等單位組成的聯合督查組，對各地養老機構安全檢查及清理整頓工作開展情況進行指導、督查。 　　(四)講究工作方法。在養老機構安全檢查和清理整頓工作中，既要依法依政策辦事，又要顧全穩定大局，注意工作方式方法，做好相關法規政策的宣傳和解釋工作，最大限度地爭取社會和當事老人及經營者的理解支持。涉及養老機構撤銷、取締后老人轉移安置問題，一定要審慎行事，穩妥處置。 　　二○○九年十二月三十一日