遼寧省漁業(yè)管理條例

　　(2015年11月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強漁業(yè)資源的保護和合理利用，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全，維護漁業(yè)生產(chǎn)者合法權益，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的水域、灘涂和國家規(guī)定由本省實施漁業(yè)監(jiān)管的水域，從事養(yǎng)殖、捕撈、增殖等漁業(yè)生產(chǎn)及保護管理活動，適用本條例。

　　第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)管理工作，其所屬的漁政監(jiān)督管理機構依法承擔漁業(yè)監(jiān)督管理具體工作。

　　發(fā)展改革、財政、水利、交通、海事、海警、公安、環(huán)境保護、國土資源、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門，按照各自職責做好漁業(yè)管理的相關工作。

　　第四條 省、市、縣人民政府應當將漁業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)水域、灘涂的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用，保障漁業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和科技水平，保護漁業(yè)資源及水域、灘涂生態(tài)環(huán)境。

　　第二章 養(yǎng)殖業(yè)

　　第五條 省人民政府應當組織漁業(yè)、發(fā)展改革、水利、交通、國土資源等部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃，編制水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃。市、縣人民政府應當根據(jù)上一級水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，組織相關部門編制本行政區(qū)域的水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃。水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應當向社會公布。

　　水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力，科學合理確定養(yǎng)殖種類、規(guī)模、方式，并與近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源地保護、水土保持、港口、水路運輸及防洪等規(guī)劃相銜接。

　　養(yǎng)殖生產(chǎn)應當發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，保護生態(tài)環(huán)境。對超出自然承載能力，危害濕地等水域、灘涂生態(tài)系統(tǒng)的，應當逐步退出。

　　第六條 使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，應當向縣漁業(yè)行政主管部門提出申請，由縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證;水域、灘涂跨行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。申請辦理養(yǎng)殖證應當符合下列條件：

　　(一)申請養(yǎng)殖的范圍符合水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃;

　　(二)養(yǎng)殖品種、規(guī)模和方式等符合國家相關規(guī)定;

　　(三)有相應的生產(chǎn)經(jīng)營能力;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　承包農(nóng)村集體所有的水域、灘涂或者由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在依法簽訂承包合同后，可以按照前款規(guī)定申請辦理養(yǎng)殖證。

　　取得養(yǎng)殖證的單位和個人，應當按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍、品種、規(guī)模、方式和期限進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。轉讓、變更養(yǎng)殖證的，應當按照國家水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應當保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，遵守下列規(guī)定：

　　(一)合理使用漁用獸藥、餌料、飼料和飼料添加劑等漁業(yè)投入品，不得使用國家明令禁止使用或者其他不符合質(zhì)量安全標準的漁業(yè)投入品;

　　(二)國家有關漁用獸藥使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定;

　　(三)安全處置被污染或者含病原體的水體和病死的養(yǎng)殖生物，防止殘餌、排泄物對環(huán)境造成污染和病害傳播;

　　(四)自行或者委托有資質(zhì)的檢測機構對水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢驗，檢驗合格方可銷售;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關水產(chǎn)品質(zhì)量安全事項。

　　第八條 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應當建立水產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥和銷售記錄，如實記載下列事項，記錄保存期限不得少于銷售后的兩年:

　　(一)漁業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)企業(yè);

　　(二)漁業(yè)投入品的使用日期、用法和用量;

　　(三)水生動物疫情、水生植物病蟲害的發(fā)生和防治情況;

　　(四)水生動植物收獲或者捕撈日期，以及銷售日期、銷售量、收購者。

　　第九條 省、市、縣人民政府應當整合水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資源，建立檢測共享機制，完善檢測體系。

　　第十條 漁業(yè)行政主管部門應當制定并組織實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人實施監(jiān)督抽查，開展風險監(jiān)測;依法向社會公布水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評估結果，以及與水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有關的其他信息。

　　第三章 捕撈業(yè)

　　第十一條 省、市、縣人民政府應當采取措施，鼓勵、支持發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，積極引導漁民和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位轉產(chǎn)轉業(yè)，從事海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)或者其他行業(yè)。對統(tǒng)一規(guī)劃轉產(chǎn)轉業(yè)的漁民，在就業(yè)培訓、社會保障等方面給予政策扶持。

　　休閑漁業(yè)的具體管理辦法，由省漁業(yè)行政主管部門會同有關部門制定。

　　第十二條 設計、制造、更新改造、購置的漁船應當符合國家漁船技術規(guī)則。漁船所有者應當依法向漁船檢驗機構申請檢驗。

　　制造、更新改造、購置的捕撈漁船，不得超過國家下達的船網(wǎng)工具控制指標。船網(wǎng)工具控制指標的具體管理辦法，由省人民政府制定。

　　第十三條 省漁業(yè)行政主管部門應當開展近海漁場和江河漁業(yè)資源調(diào)查評估，按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，科學確定可捕撈量，調(diào)節(jié)捕撈能力，控制捕撈強度。

　　第十四條 從事捕撈業(yè)的單位和個人，應當在取得漁船檢驗證、漁船登記證后，按照國家有關規(guī)定向漁業(yè)行政主管部門申請辦理捕撈許可證。海洋拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由省漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放;其他作業(yè)的捕撈許可證，由市、縣漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放。

　　取得捕撈許可證的單位和個人，應當按照捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所、時限、最小網(wǎng)目尺寸、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定作業(yè)。

　　第十五條 從事捕撈業(yè)應當隨船攜帶漁船檢驗證、漁船登記證、捕撈許可證，并按規(guī)定刷寫船名。屬于海洋漁船的，應當安裝漁船身份識別電子標簽;功率44.1千瓦以上的海洋漁船，應當安裝安全救助信息系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)正常開機運行。

　　鼓勵44.1千瓦以下的小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)。

　　第十六條 漁船所有者或者經(jīng)營者，應當對漁船的安全生產(chǎn)負全面責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，按照規(guī)定配置職務船員和經(jīng)過專業(yè)訓練的普通船員，并為船員辦理人身保險。

　　第十七條 省和沿海市、縣人民政府應當完善漁船動態(tài)管理實時監(jiān)控技術平臺，推廣應用漁船防碰裝置、救助信息系統(tǒng)、海洋氣象預報預警信息接收系統(tǒng)，組織有關部門建立海洋災害監(jiān)測預警信息共享機制。

　　第十八條 沿海市、縣人民政府應當鼓勵開展海上自救和船東互保業(yè)務，引導漁船編隊生產(chǎn)，支持漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立非營利性漁業(yè)安全互救互保組織，鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位對漁船、船員或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品進行非營利性互保。

　　第十九條 漁港建設應當符合省漁港建設發(fā)展規(guī)劃。以公共財政資金投入為主建設的漁港，其經(jīng)營權由縣以上人民政府依法確定;依法以社會民間資本投資建設的漁港，投資人按照投資協(xié)議享有權益，承擔義務。

　　第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護

　　第二十條 對珍稀、瀕危水生生物資源原生地等重要漁業(yè)資源區(qū)域，由省人民政府依法批準劃定為省級漁業(yè)自然保護區(qū)。

　　對具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域，由省漁業(yè)行政主管部門依法劃定為省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

　　第二十一條 漁業(yè)行政主管部門應當制定漁業(yè)資源保護和修復計劃，科學設定漁業(yè)水域的休漁期和休漁區(qū)，保護和改善魚、蝦、蟹等水生動物的產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場、洄游通道等;組織建設人工魚礁，實施人工增殖放流，增殖漁業(yè)資源。

　　單位和個人實施增殖放流的，應當在漁業(yè)行政主管部門指導下進行。實施增殖放流前，漁業(yè)行政主管部門應當將增殖放流的水生生物種類、數(shù)量、時間、區(qū)域和臨時限制捕撈措施等事項，向社會公告。

　　禁止向開放性水域投放外來水生生物物種、雜交種、轉基因種和其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種。

　　第二十二條 禁止在漁港、苗種基地、養(yǎng)殖水域和水生動物的產(chǎn)卵場、索餌場等區(qū)域，從事拆船等可能造成漁業(yè)水域污染的活動。

　　采砂、疏浚、勘探、爆破和興建海洋、海岸工程等對漁業(yè)資源有嚴重影響的建設項目，按照規(guī)定需要編制環(huán)境影響評價報告的，報告內(nèi)容應當包括水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的影響評價。建設單位在施工前，應當在漁業(yè)行政主管部門指導下制定保護方案，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害。

　　第二十三條 漁業(yè)行政主管部門應當建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，按照規(guī)定公布監(jiān)測結果，并與環(huán)境保護等有關部門建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境等相關信息共享機制。

　　發(fā)生漁業(yè)水域污染的，漁業(yè)行政主管部門應當依法調(diào)查處理，委托具有資質(zhì)的機構進行污染檢測和損害程度鑒定，有關單位和個人應當予以配合。

　　第二十四條 省漁業(yè)行政主管部門對本省重要漁業(yè)資源品種，應當采取下列重點保護措施：

　　(一)確定、公布重要漁業(yè)資源品種和可捕撈標準;

　　(二)設定、公布禁漁區(qū)、禁漁期;

　　(三)制定、公布禁用漁具目錄;

　　(四)公布禁止在自然水域捕撈的有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種目錄。

　　確因科學研究、養(yǎng)殖等特殊需要，在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者懷卵親體的，應當經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準。

　　第二十五條 禁止實施下列損害、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為：

　　(一)以炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈;

　　(二)在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)捕撈，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事非法捕撈漁獲物的銷售、收購活動;

　　(三)使用禁用的漁具或者網(wǎng)目尺寸小于規(guī)定標準的網(wǎng)具捕撈;

　　(四)違反捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進行捕撈;

　　(五)向漁業(yè)水域傾倒污物、超標排放污水等有毒、有害物;

　　(六)在養(yǎng)殖水域內(nèi)浸泡和清洗有毒、有害器皿，或者使用對漁業(yè)資源有害的清洗溶劑;

　　(七)其他損害、破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人未如實記錄或者保存生產(chǎn)、用藥和銷售情況的，責令限期改正;逾期不改正的，可以處二千元罰款。

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，均未取得漁船檢驗證、漁船登記證和捕撈許可證的涉漁船舶進入漁港、漁業(yè)水域的，沒收涉漁船舶、漁具和漁獲物。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，未取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，按照下列規(guī)定并處罰款：

　　(一)對內(nèi)陸非機動漁船，處三百元罰款，對內(nèi)陸機動漁船、海洋非機動漁船處七百元罰款;

　　(二)對海洋機動漁船：

　　1、16.2千瓦以下的，處三千元罰款;

　　2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處五千元罰款;

　　3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處八千元罰款;

　　4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處一萬元罰款;

　　5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處二萬元罰款;

　　6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處三萬元罰款;

　　7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處五萬元罰款;

　　8、294千瓦以上441千瓦以下的，處八萬元罰款;

　　9、441千瓦以上的，處十萬元罰款。

　　前款行為情節(jié)嚴重的，可以沒收漁具和漁船。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，海洋漁船拒不安裝、人為破壞、偽造身份識別電子標簽的，處二千元罰款;功率44.1千瓦以上海洋漁船拒不安裝、人為關閉安全救助信息系統(tǒng)的，處四千元罰款。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在自然水域捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種和懷卵親體的，沒收苗種、懷卵親體和違法所得，在內(nèi)陸的并處一千元罰款，在海洋的并處二萬元罰款。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處二千元罰款;情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，使用禁用漁具、捕撈方法的，或者在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，按照下列規(guī)定并處罰款：

　　(一)對內(nèi)陸非機動漁船，處二百元罰款;對內(nèi)陸機動漁船、海洋非機動漁船處五百元罰款;

　　(二)對海洋機動漁船：

　　1、16.2千瓦以下的，處一千元罰款;

　　2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處二千元罰款;

　　3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處四千元罰款;

　　4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處五千元罰款;

　　5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處一萬元罰款;

　　6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處二萬元罰款;

　　7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處三萬元罰款;

　　8、294千瓦以上441千瓦以下的，處四萬元罰款;

　　9、441千瓦以上的，處五萬元罰款。

　　前款行為情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 銷售、收購在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)捕撈的漁獲物的，沒收漁獲物和違法所得，并處漁獲物貨值和違法所得等額罰款。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，未按捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以按照下列規(guī)定并處罰款：

　　(一)對內(nèi)陸漁船和海洋非機動漁船，處二百元罰款;

　　(二)對海洋機動漁船：

　　1、16.2千瓦以下的，處五百元罰款;

　　2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處一千元罰款;

　　3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處二千元罰款;

　　4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處三千元罰款;

　　5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處五千元罰款;

　　6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處一萬元罰款;

　　7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處二萬元罰款;

　　8、294千瓦以上441千瓦以下的，處三萬元罰款;

　　9、441千瓦以上的，處五萬元罰款。

　　前款行為情節(jié)嚴重的，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，因水下爆破、勘探、施工作業(yè)等建設工程以及其他活動造成國家漁業(yè)資源損失的，由省、市、縣人民政府授權漁業(yè)行政主管部門責令按照損害程度賠償。賠償金應當上交同級財政，用于漁業(yè)資源的恢復和保護;給其他單位和個人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十六條 本條例規(guī)定的行政處罰，已設立漁政監(jiān)督管理機構的，由漁政監(jiān)督管理機構決定;未設立的，由漁業(yè)行政主管部門決定。

　　第三十七條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關依法對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不按規(guī)定批準發(fā)放養(yǎng)殖證、捕撈許可證;

　　(二)不按規(guī)定向漁民、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位攤派費用和增加其他義務;

　　(三)參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取利益;

　　(四)未履行法定職責，對非法養(yǎng)殖、增殖、捕撈和破壞漁業(yè)資源等行為不予查處或者查處不力;

　　(五)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本條例自2016年2月1日起施行。1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《遼寧省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》同時廢止。