珠海市商品交易市場管理條例

　　(2004年4月27日珠海市第六屆人民代表大會務(wù)委員會第一次會議通過　2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會 議批準(zhǔn)　根據(jù)2010年9月17日珠海市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過　2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第 二十二次會議批準(zhǔn)的《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<珠海市企業(yè)工資支付條例>等部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　市場的開辦

　　第三章　市場開辦者的權(quán)利與義務(wù)

　　第四章　經(jīng)營者和市場交易行為

　　第五章　市場的監(jiān)督管理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展，加強(qiáng)商品交易市場的管理，維護(hù)市場交易秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(以下簡稱市場)，是指有固定場所、相應(yīng)設(shè)施，有三十個以上經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料市場。

　　本條例所稱市場開辦者，是指依法成立，從事市場投資、經(jīng)營和管理的企業(yè)。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)管理、開辦市場和在市場內(nèi)從事商品交易或者服務(wù)活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、活躍流通、有利生產(chǎn)、方便生活、講求效益的原則下，支持社會各方投資建設(shè)市場，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場管理工作。

　　第五條　商品交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

　　第六條　縣級以上工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理的主管部門，依法對市場實行分級登記和監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對市場實施監(jiān)督管理。

　　第七條　市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效和方便經(jīng)營者、消費(fèi)者的原則。

第二章　市場的開辦

　　第八條　公民、企事業(yè)單位和其他組織及境外投資者，均可申請開辦市場。

　　工商行政管理部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門不得開辦市場；已開辦市場的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行管辦分離。

　　第九條　開辦市場實行企業(yè)登記注冊制度。

　　第十條　開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局建設(shè)規(guī)劃；

　　(二)具備相應(yīng)的場地、設(shè)施；

　　(三)具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

　　(四)上市交易的商品符合國家規(guī)定；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　工商行政管理部門在接到市場登記注冊申請后，對符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請人。

　　第十二條　市場合并、遷移、分立、撤銷或者變更其他登記事項的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)在作出變動決定之日起三十日內(nèi)持相關(guān)的批準(zhǔn)文件向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更或者注銷登記。

　　第十三條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)市場開辦、變更、注銷登記后三十日內(nèi)發(fā)布公告。

第三章　市場開辦者的權(quán)利與義務(wù)

　　第十四條　市場開辦者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法自主經(jīng)營；

　　(二)依法收取場地、設(shè)施租金和其他服務(wù)費(fèi)用；

　　(三)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的其他行政性收費(fèi)和各種形式的攤派；

　　(四)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

　　第十五條　市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施、安全防范設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、改造和維修；

　　(二)建立健全市場治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者投訴等制度；

　　(三)維護(hù)市場秩序，配合工商行政管理部門和其他有關(guān)部門對市場的監(jiān)督管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

　　(四)協(xié)助工商行政管理部門對入場經(jīng)營者的主體資格和上市交易商品進(jìn)行審查；

　　(五)遵守企業(yè)年度檢驗和市場統(tǒng)計制度；

　　(六)執(zhí)行工商行政管理部門提出的服務(wù)行業(yè)配套設(shè)置要求；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十六條　市場開辦者不得擅自擴(kuò)大市場場界，不得擅自改變市場功能，不得對在市場場界周邊擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行交易的經(jīng)營者收取費(fèi)用。

　　第十七條　市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則和劃行歸市的要求，采取分類抽簽等方式，安排經(jīng)營場地。

　　第十八條　市場開辦者不得對市場內(nèi)的經(jīng)營者和消費(fèi)者違法設(shè)立收費(fèi)項目。

　　市場開辦者向經(jīng)營者收取場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的，不得超過物價管理部門規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)；需要提高租金、費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)報物價管理部門批準(zhǔn)。

第四章　經(jīng)營者和市場交易行為

　　第十九條　進(jìn)入市場從事商品交易或者服務(wù)活動的經(jīng)營者必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

　　法律、法規(guī)對經(jīng)營者資格另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條　經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營必須遵守市場公約及經(jīng)營管理規(guī)定。

　　經(jīng)營者在市場內(nèi)固定經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)與市場開辦者簽訂入場經(jīng)營書面協(xié)議。

　　第二十一條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　第二十二條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照，不得在市場統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第二十三條　經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。

　　第二十四條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位和合格的計量器具。

　　第二十五條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家價格管理規(guī)定，經(jīng)營商品或者提供服務(wù)實行明碼標(biāo)價。

　　經(jīng)營者向消費(fèi)者出具的購物憑證或者服務(wù)單據(jù)應(yīng)當(dāng)真實，對消費(fèi)者提出的修理、重做、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得故意拖延或者拒絕。

　　第二十六條　下列物品禁止在市場上交易：

　　(一)國家和本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其制品；

　　(二)走私物品；

　　(三)非法出版物、音像制品；

　　(四)有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；

　　(五)應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品及其制品；

　　(六)假冒偽劣商品、國家明令淘汰的商品，過期、失效、變質(zhì)的商品；

　　(七)法律、法規(guī)禁止上市交易的其他物品或者商品。

　　第二十七條　除國家法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營者外，其他經(jīng)營者不得經(jīng)營下列商品：

　　(一)管制刀具和爆破器材；

　　(二)易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險品；

　　(三)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品；

　　(四)金、銀、文物和有價證券；

　　(五)法律、法規(guī)限制上市交易的其他商品。

　　第二十八條　市場交易禁止下列行為：

　　(一)強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市；

　　(二)串通、聯(lián)合定價，哄抬物價；

　　(三)摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

　　(四)短尺少秤，銷售商品不足量；

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)交易行為。

第五章　市場的監(jiān)督管理

　　第二十九條　工商行政管理部門對市場實施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

　　(二)對市場的開辦、變更和注銷進(jìn)行登記注冊；

　　(三)指導(dǎo)市場開辦者制定市場規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；

　　(四)對市場招商、招租、刊登市場廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　(五)依法審查、確認(rèn)經(jīng)營者的主體資格和上市交易商品的合法性；

　　(六)建立市場登記檔案管理、年度檢驗和市場統(tǒng)計制度；

　　(七)依法查處市場交易活動中的違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)市場秩序；

　　(八)組織創(chuàng)建文明市場，為市場創(chuàng)造良好的交易、服務(wù)和管理環(huán)境；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十條　公安、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等行政部門可以根據(jù)需要，在市場內(nèi)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者派駐專職人員分別負(fù)責(zé)市場的治安、稅收、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和畜禽、肉類檢疫檢驗工作。

　　第三十一條　市場監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行政，文明管理；在市場內(nèi)調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　第三十二條　市場監(jiān)督管理人員不得從事經(jīng)營活動，不得利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十三條　市場開辦者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

　　(一)未經(jīng)登記注冊擅自開辦市場，或者隱瞞真實情況、提供虛假證明取得登記注冊，或者不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記、年度檢驗手續(xù)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；

　　(二)違反本條例第十五條第一項、第二項、第六項規(guī)定，不履行義務(wù)的，責(zé)令改正，并可視其情節(jié)輕重，處以五千元以上二萬元以下的罰款；

　　(三)違反本條例第十六條規(guī)定，擅自擴(kuò)大市場場界，或者改變市場功能，或者對在市場場界周邊擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行交易的經(jīng)營者收取費(fèi)用的，責(zé)令改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十四條　經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

　　(一)違反本條例第十九條規(guī)定，屬無照經(jīng)營的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；

　　(二)違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以五百元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，分別由工商、公安、計量、物價、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條　擾亂市場治安秩序，以暴力、威脅等手段阻礙市場管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第三十八條　市場監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附則

　　第三十九條　本條例自2004年7月29日起施行。