局屬各單位、機關各處室： 　　為了貫徹落實市委、市政府“保增長、渡難關、上水平”的工作部署，發揮質監職能，促進我市經濟社會又好又快發展，切實擔負起幫助企業渡難關、增效益，維護人民群眾權益保障民生的社會責任，市局黨組研究制定了《天津市質監局“保增長、渡難關、上水平”服務經濟保障民生工作措施》。 　　現印發你們，請結合自身實際，認真貫徹落實。 　　二○○九年二月五日 　　天津市質監局“保增長、渡難關、上水平”服務經濟保障民生工作措施 　　為了貫徹落實市委、市政府“保增長、渡難關、上水平”的工作部署，天津市質監局從自身職能出發，努力為經濟發展創造公平競爭的法治環境，為人民群眾創造放心滿意的消費環境，為招商引資創造高效便捷的服務環境。具體措施如下： 　　一、加強對濱海新區和重大項目、重點工程的技術服務，促進經濟發展。成立濱海新區質量技術監督協調服務辦公室，協調新區的技術管理資源，服務濱海新區開發開放。主動介入市和區縣重大項目、重點工程建設，提供標準查詢、計量檢定、校準服務，對工程選用的材料、設備主動銜接檢測服務，幫助做好行政許可審批，特種設備安全監察等工作，保障項目進度和安全。聯合有關部門開展建材市場整頓，保證重點工程項目和基礎設施建設的建材產品質量，為擴大投資需求提供質量把關，確保中央和地方投資的預期效果。 　　二、深入開展“質監惠農”活動，促進農民增收、農業增效。積極推行農業標準化，組織制修訂50項農業地方標準，建立5個農業標準化示范區。大力推進我市特色農產品的地理標志培育和保護工作，提升相關農產品的市場競爭力。深入開展“農資打假下鄉”活動，對農藥、化肥、農膜等農資產品實施監督檢查，嚴打坑農害農的質量違法行為，組織農產品購銷計量專項檢查，加強涉農計量器具的監督管理，維護農民權益。做好化肥、農藥等農資產品的生產許可工作，推動和規范食品農產品認證工作，提高農產品質量安全水平。 　　三、認真抓好產品質量和食品安全監管，保障群眾生活安全健康。認真完成好我市20項民心工程之一的食品和家具、室內裝飾裝修材料質量安全專項整治任務目標，在生產領域開展米、面、油、醬油、食醋、乳制品、肉制品等7類食品，與市工商局共同對家具、人造板、膠粘劑等10類室內裝飾裝修材料質量安全進行專項整治，促進企業提高產品質量，保障安全。同時，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，針對涉及人身健康安全和社會關注的食品、食品添加劑、婦幼用品、建材等重點產品加強風險監測和監督抽查，及時公布抽查結果，加強事前預警，引導消費，為擴大內需做好服務。 　　四、全面加強特種設備安全監察，保安全促增長。繼續加強對民用電梯的安全檢查，全面開展對電梯維修保養單位的專項整治，提高電梯的安全性。年內建成我市特種設備事故應急調查處理中心，健全和完善特種設備事故應急處置機制。開展特種設備壓力管道元件和起重機械專項整治工作，指導重點企業、重點項目消除不安全隱患，確保我市特種設備萬臺事故率低于0.67起，繼續保持安全狀況在全國領先的水平。全面啟動我市100萬只氣瓶的電子標識安全管理工作，構建充裝站對氣瓶安全面負責的安全管理新模式。 　　五、加大對企業的服務和扶持力度，與企業共渡難關。全系統開展“下企業、解難題、促發展”活動，市局機關、區縣局、市局直屬技術機構，兩級三方百名干部深入企業，幫助和支持企業克服困難，穩定發展。一是引導企業開展質量改進和質量攻關活動，促進企業采用先進的質量管理方法，扶持和培育名牌產品。二是引導、支持企業將具有自主知識產權的技術盡快轉化成標準，提升市場競爭力。三是積極為企業和社會組織提供認證服務，提升企業的質量意識、管理水平和質量保障能力。四是定期回訪獲得生產許可證和強制性產品認證的企業，幫助企業及時了解產品標準和法規的動態信息。五是培訓企業所需檢驗檢測技術人員。 　　六、簡化程序提高效率，支持新的經濟增長點加快形成。以創造一個高效便捷的招商引資服務環境為目標，進一步減少簡化行政審批事項，由原有35項調整為25項，其中取消2項，調整合并12項。對辦理組織機構代碼、生產許可證、計量、特檢等質監行政許可項目、服務項目，實行“一站式”服務，進一步調整服務流程，縮短審批時限，提高服務效率。對不需要進行實質性審查（如現場審核、技術檢驗和知識技能考核）的事項，一律實行即時辦結。執行“三步式”執法，對企業以教育幫扶為主，并指導企業整改提高，為企業營造更為寬松的發展環境。 　　七、加強公共檢測體系建設，支持我市經濟發展。以實施《天津市促進實驗室發展辦法》為契機，統一規劃全市檢測實驗室的發展，使之與本市現代制造業、物流業發展所需的全方位、高水平、國際化配套服務相適應。優先發展填補產業行業空白、高新技術、國際國內領先和本市支柱產業發展需要的實驗室。協調相關部門落實財稅、融資、擔保、信息、人才引進、技術服務、市場準入和退出等方面的優惠政策。積極向國家申報籌建國家級檢驗檢測中心，進一步增加我市國家級檢驗檢測中心的數量，提高技術水平，促進全市檢測服務業上水平，為全市的經濟發展和社會進步服務。 　　八、深入開展執法打假活動，為企業和經濟發展保駕護航。支持幫助名優企業打假維權，嚴查大案要案，做好跨省市、跨部門案件的協調處理，創造公平的市場競爭環境，促進名優企業效益增長。充分發揮天津質監信息網（http://www.tjjj.gov.cn）和12365投訴舉報中心的作用，搭建質監系統與社會溝通的平臺，打造靈活、高效、反應迅速的受理網絡。方便企業和群眾及時獲取質量信息；及時受理解決產品質量申訴，妥善化解質量矛盾糾紛，維護消費者的合法權益和社會公正和諧。 　　九、進一步規范市場計量秩序，推進民生計量工程。加大對商業、服務業計量監管力度，推進商業、醫院誠信計量體系建設，讓消費者放心消費。組織對集貿市場、加油站、定量包裝商品、醫療衛生機構、出租車計價器和能源計量器具等開展計量專項檢查，嚴厲查處缺秤短量坑害消費者利益的違法行為，維護公平交易。深入開展“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區”活動，年內新建菜市場全部實行計價秤統配統管，計量服務要覆蓋全市80％以上的社區，為廣大市民開展家用計量器具免費檢定服務。 　　十、深入開展節能降耗服務，促進企業節能增效。組織技術專家服務隊深入企業開展節能降耗服務。對全市年耗標煤5000噸以上的企業及全市重點能耗企業進行重點服務，幫助建立健全計量檢測體系，提高能源計量器具的配備率、內檢率和內檢合格率，提高能源計量管理水平。全面啟動高耗能特種設備的節能監管與服務。結合調整產業結構的需要，把符合產業政策作為水泥、熱軋鋼筋、電線電纜、建筑防水卷材、人造板、空氣壓縮機等產品生產企業申請取得生產許可證的必要條件。加大執法力度，依法查處違反節能減排政策要求，使用國家明令淘汰裝備和工藝的生產企業，配合有關部門堅決淘汰落后生產能力。