湖政發(fā)〔2007〕5號 湖州市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于湖州市城市建設(shè)檔案管理辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位： 　　現(xiàn)將市規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于《湖州市城市建設(shè)檔案管理辦法》批轉(zhuǎn)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○○七年一月十八日 湖州市城市建設(shè)檔案管理辦法 　　第一條 為了加強對城市建設(shè)檔案的管理，有效地收集、保管和利用城市建設(shè)檔案，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》、建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案），是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料。 　　第三條 本辦法適用于本市市區(qū)（包括吳興區(qū)、南潯區(qū)、湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)等）范圍內(nèi)城建檔案的管理活動。 　　第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。 　　第五條 建立健全以市城建檔案館為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)，保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。 　　城建檔案機構(gòu)應(yīng)當運用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，將城市建設(shè)信息資料納入收集范圍，及時采集、接收、存儲、整理。 　　城建檔案館（室）的設(shè)計應(yīng)當符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求。 　　城建檔案機構(gòu)所必需的經(jīng)費，由同級財政部門通過預(yù)算予以安排。 　　第六條 市建設(shè)行政主管部門主管城建檔案事業(yè)，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)；建設(shè)行政主管部門的城建檔案機構(gòu)具體負責城建檔案管理工作。 　　區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配備專（兼）職人員，負責本鎮(zhèn)的城建檔案管理工作。 　　有關(guān)主管部門應(yīng)當重視本系統(tǒng)的城建檔案工作，建立健全本系統(tǒng)城建檔案管理制度，并接受城建檔案機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。 　　第七條 城建檔案機構(gòu)的職責： 　　(一)受建設(shè)行政主管部門委托，具體負責城建檔案管理工作；組織實施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制實施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；實施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)標準和技術(shù)規(guī)范； 　　(二)負責城建檔案的收集、保管和利用； 　　(三)對城建檔案的形成、管理等工作進行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 　　(四)對城建檔案和資料進行科學(xué)管理，開展編研工作； 　　(五)開發(fā)城建檔案信息資源，開展技術(shù)咨詢服務(wù)； 　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。 　　第八條 城建檔案機構(gòu)接收和管理下列檔案： 　　(一)各類城市建設(shè)工程檔案： 　　1.工業(yè)、民用建筑工程：工廠、礦山、倉庫和住宅、行政辦公、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、商業(yè)、廣播電視、金融保險、社會公益事業(yè)等項目； 　　2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：道路、廣場、橋梁、涵洞、排水、城鎮(zhèn)照明等項目； 　　3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程：供水、燃氣、供熱等項目； 　　4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程：鐵路、港口、公共交通、長途汽車客運站等項目； 　　5.供電、電信設(shè)施工程：電廠、變電站、郵政、電信樞紐等項目； 　　6.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程：公園、游樂場、動（植）物園、紀念館、城市綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、紀念碑、城市雕塑、名人故居等項目； 　　7.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程：垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等項目； 　　8.城市防洪、抗震工程：防洪防震規(guī)劃、城市河道水系圖、防洪工程設(shè)施分布圖、防洪設(shè)施工程等； 　　9.村鎮(zhèn)建設(shè)工程：建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程等項目； 　　10.結(jié)合民用建筑修建的地下防空工程； 　　11.軍民共建工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。 　　(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程（包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）檔案。 　　(三)城市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理單位（包括城市規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政、公用、房地產(chǎn)管理等單位）形成的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。 　　(四)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的政策法規(guī)、科研成果和城市風(fēng)貌史料。 　　(五)建設(shè)部、國家檔案局確定的其他城建檔案資料。 　　第九條 按照本辦法所確定的范圍，有關(guān)單位應(yīng)向城建檔案機構(gòu)報送有關(guān)城建檔案。屬規(guī)劃、市政公用及管理方面的，由主管部門負責報送；屬基本建設(shè)項目（工程）方面的，由建設(shè)單位負責報送；屬城市建設(shè)系統(tǒng)科研、設(shè)計以及地下管網(wǎng)普查、補測等方面的，由承擔任務(wù)部門或單位負責報送。 　　第十條 城市建設(shè)工程檔案材料由各建設(shè)單位按照國家和本省規(guī)定的標準收集、整理，并按規(guī)定的時限向城建檔案機構(gòu)移交。 　　前款所稱建設(shè)工程檔案，包括工程項目前期、施工及竣工所形成的應(yīng)當歸檔保存的文件材料。工程項目前期管理文件材料可以移交副本。 　　第十一條 建設(shè)單位在向有關(guān)部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證時，必須與工程所在地城建檔案機構(gòu)簽訂建設(shè)工程竣工檔案移交承諾書。城建檔案機構(gòu)應(yīng)當書面告知建設(shè)單位有按規(guī)定移交城建檔案的義務(wù)。 　　第十二條 有關(guān)行政主管部門或者建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當通知城建檔案機構(gòu)參加，由城建檔案機構(gòu)對建設(shè)工程的技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整提出意見。 　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，向所在地城建檔案機構(gòu)報送一套符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328－2001）規(guī)定的建設(shè)工程檔案，但建設(shè)工程決算資料可以在建設(shè)工程驗收合格之日起3個月內(nèi)移交。建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當補充齊全。 　　開發(fā)區(qū)的城建檔案按國家、省有關(guān)規(guī)定，向當?shù)爻墙n案機構(gòu)移交。 　　因單位體制機構(gòu)變遷而將建筑物、構(gòu)筑物移交新單位管理時，必須同時移交工程檔案。 　　停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位負責保管。 　　撤銷單位的工程建設(shè)檔案，應(yīng)向上級主管部門或市城建檔案機構(gòu)移交。 　　第十四條 各建設(shè)單位對形成的城建檔案，除按照本辦法規(guī)定向城建檔案機構(gòu)移送外，還應(yīng)當做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室集中保管。 　　第十五條 建設(shè)工程檔案的移交與接收應(yīng)當按照建設(shè)工程竣工檔案移交承諾書要求，辦理交接手續(xù)。 　　第十六條 建設(shè)項目投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設(shè)工程檔案，涉及結(jié)構(gòu)和平面布置改變的，應(yīng)當重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向城建檔案機構(gòu)移交檔案。 　　第十七條 城市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價值的，應(yīng)當自檔案形成之日起1年至5年內(nèi)，向城建檔案機構(gòu)移交；對具有長期保存價值的檔案，城建檔案機構(gòu)可以自檔案形成之日起1年至5年內(nèi)，根據(jù)需要選擇接收。 　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當向城建檔案機構(gòu)移交下列地下管線工程檔案： 　　(一)地下管線工程項目前期工作、施工、監(jiān)理及竣工驗收文件和竣工圖； 　　(二)地下管線工程竣工測量成果； 　　(三)其他有關(guān)地下管線工程的電子文件、照片、錄像、縮微品等特種載體形態(tài)的檔案資料。 　　前款規(guī)定的地下管線檔案資料，建設(shè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，與建設(shè)工程檔案一并或者單獨向城建檔案機構(gòu)移交。 　　第十九條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當?shù)匠墙n案機構(gòu)查詢該建設(shè)工程施工地段的地下管線檔案資料，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，并向建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機關(guān)說明地下管線現(xiàn)狀情況。 　　第二十條 城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當將更改、報廢、漏測部分的地下管線及時修改、補充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補充后3個月內(nèi)向城建檔案機構(gòu)報送。 　　第二十一條 城市人民政府應(yīng)當定期對地下管線進行普查和補測。普查和補測形成的檔案資料，由城建檔案機構(gòu)負責管理。 　　第二十二條 建設(shè)單位收集、整理或者補測補繪檔案材料確有困難的，城建檔案機構(gòu)可以提供咨詢、代理服務(wù)。 　　第二十三條 城建檔案機構(gòu)對接收或者收集的檔案資料，應(yīng)當及時登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作。對破損、變質(zhì)的檔案要及時采取有效措施，確保檔案安全。 　　第二十四條 保管城建檔案必須有專用庫房，庫房應(yīng)當保持適當?shù)臏囟群蜐穸龋蟹辣I、防火、防水、防強光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害微生物等措施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其它自然災(zāi)害的能力。庫房面積應(yīng)當符合省建設(shè)行政主管部門制定的城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范要求。 　　新建或改建檔案庫房，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》。 　　城建檔案館（室）應(yīng)當使用符合國家標準的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計算機、聲像等設(shè)備，實現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化。 　　第二十五條 城建檔案機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布開放檔案的目錄，有計劃地編纂檔案史料，開發(fā)檔案信息資源，為檔案的利用提供便利。 　　涉及國家秘密的城建檔案應(yīng)當按照國家秘密范圍的規(guī)定確定密級，并遵守國家有關(guān)保密管理規(guī)定。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者上級主管部門批準，不得查閱使用。 　　有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當及時、充分地利用城建檔案資料，確保建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理質(zhì)量，防止各類損害事故的發(fā)生。 　　第二十六條 辦理借閱城建檔案，應(yīng)持有關(guān)證明文件并遵守檔案借閱規(guī)定。 　　城建檔案利用有償服務(wù)的收費標準依照省規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十七條 城建檔案機構(gòu)應(yīng)當建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、保護、鑒定、統(tǒng)計、保密等工作。 　　城建檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，維護史實，遵紀守法，保守秘密，具備相應(yīng)的城建檔案管理專業(yè)知識，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，取得上崗資格。 　　第二十八條 違反本辦法第十三條第一款、第十六條規(guī)定的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定處理。 　　第二十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，不按期移交業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的，由建設(shè)行政主管部門責令其限期改正，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。 　　第三十條 違反本辦法第十八條、第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向城建檔案機構(gòu)報送地下管線檔案資料的，依照《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。對他人造成損失的，依法承擔賠償責任。對城市建設(shè)公共利益造成損害的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。 　　第三十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分： 　　(一)對不符合規(guī)定要求的檔案予以接收的； 　　(二)在參與工程竣工驗收或者檔案管理工作中弄虛作假的； 　　(三)其他徇私舞弊、玩忽職守行為。 　　第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的其他行為的處理，有關(guān)檔案管理法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　第三十三條 各縣可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十四條 本辦法自公布之日起施行。原《湖州市城市建設(shè)檔案管理辦法》（湖政辦發(fā)〔2001〕75號）同時廢止。