各有關(guān)單位： 　　為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，落實(shí)交通部、建設(shè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于湖南省鳳凰縣“8.13”堤溪大橋垮塌特別重大事故的通報(bào)》，以及建設(shè)部《關(guān)于認(rèn)真開展建設(shè)系統(tǒng)安全隱患排查進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的緊急通知》等文件精神，堅(jiān)決遏制本市建設(shè)工程安全質(zhì)量事故，經(jīng)研究決定，在前一階段工作基礎(chǔ)上，自即日起開展為期三個(gè)月的建設(shè)工程重大隱患專項(xiàng)整治。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、總體目標(biāo) 　　進(jìn)一步提高施工風(fēng)險(xiǎn)較大工程的管理水平，遏制重大安全質(zhì)量事故發(fā)生；強(qiáng)化企業(yè)安全質(zhì)量主體責(zé)任，集中解決現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)提高安全質(zhì)量管理水平；提高建筑業(yè)從業(yè)人員操作技能和安全防范能力，減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為。 　　二、整治重點(diǎn) 　　（一）施工風(fēng)險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程（重大危險(xiǎn)源工程）； 　　（二）橋梁（高架道路）工程、地鐵工程、大型公共建筑； 　　（三）大型建筑施工機(jī)械； 　　（四）區(qū)（縣）開發(fā)園區(qū)和村鎮(zhèn)工程。 　　三、實(shí)施步驟 　　（一）第一階段。即日起至10月15日，以排摸、梳理重點(diǎn)危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各管理單位、中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)參與各方深入開展自查自糾。 　　（二）第二階段。10月16日至11月15日，以抽查、互查等為重點(diǎn)，結(jié)合年終考核，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，切實(shí)減少事故發(fā)生。 　　（三）第三階段。11月16日至12月15日，集中處理一批在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，集中解體淘汰一批檢測(cè)評(píng)估不合格的起重機(jī)械，集中觀摩一批樣板工程。 　　四、整治要求 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 　　各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程重大隱患專項(xiàng)整治的重要性和必要性，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，從構(gòu)建和諧社會(huì)高度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)安全工作。 　　（二）明確責(zé)任 　　各有關(guān)單位要認(rèn)真組織力量摸清本地區(qū)、本企業(yè)存在的重大隱患底數(shù)，明確責(zé)任，各司其職，抓好專項(xiàng)整治落實(shí)工作，同時(shí)將專項(xiàng)整治與建立安全生產(chǎn)管理體系、完善安全生產(chǎn)條件、促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和依法監(jiān)管相結(jié)合，推動(dòng)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào) 　　各區(qū)縣建設(shè)行政部門要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)縣專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，對(duì)整治難度大的工程和問(wèn)題要組織聯(lián)合整治。 　　（四）搞好宣傳 　　要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作不力典型事例的曝光力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。 　　五、職責(zé)分工 　　（一）施工企業(yè) 　　1、建章立制。以市建設(shè)交通委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑施工機(jī)械安全管理的緊急通知》為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)適合企業(yè)特點(diǎn)的重大隱患專項(xiàng)整治措施。 　　2、檢查考核。按照企業(yè)制定的重大隱患專項(xiàng)整治措施組織開展檢查，同時(shí)對(duì)工地安全管理進(jìn)行工作考核。 　　3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)專項(xiàng)整治工作得力的工地和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任工地及責(zé)任人依法依規(guī)予以處罰或處理。 　　（二）項(xiàng)目部 　　開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治活動(dòng)，組織全員參加安全生產(chǎn)大檢查，接受一次安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，進(jìn)行一次事故教訓(xùn)教育，開展一次安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)。 　　建立健全防止機(jī)械及重大危險(xiǎn)源事故的長(zhǎng)效措施和制度，包括：安全措施的策劃、編制、審批、交底、驗(yàn)收、監(jiān)控及掛牌制度；作業(yè)人員安全教育、安全防護(hù)、體檢制度；對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象和冒險(xiǎn)作業(yè)的處罰、曝光制度；工地安全周檢查和日巡查制度；危險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)控制度；安全隱患整改、復(fù)查、銷號(hào)及安全獎(jiǎng)懲制度。 　　（三）起重機(jī)械裝拆、產(chǎn)權(quán)、租賃企業(yè) 　　1、嚴(yán)格按照市建設(shè)交通委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑施工機(jī)械安全管理的緊急通知》，實(shí)行企業(yè)、機(jī)械、人員登記備案； 　　2、嚴(yán)格執(zhí)行老舊起重機(jī)械強(qiáng)制評(píng)估制度，杜絕報(bào)廢起重機(jī)械再次使用。 　　（四）監(jiān)理單位 　　1、審查現(xiàn)場(chǎng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況； 　　2、審查施工現(xiàn)場(chǎng)安保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況； 　　3、審查施工現(xiàn)場(chǎng)是否按建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）規(guī)定配備專職安全管理人員； 　　4、審查高處作業(yè)安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行，施工方案中物資、資金保障是否到位； 　　5、審查施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源（包括臨邊洞口防護(hù)、高處作業(yè)等）安全措施是否落實(shí)； 　　6、審查督促施工現(xiàn)場(chǎng)每日安全巡查制度落實(shí)、安全隱患整改落實(shí)、安全獎(jiǎng)懲措施落實(shí)。 　　（五）安全中介機(jī)構(gòu) 　　1、市建筑機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)要組織制定施工機(jī)械租賃行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，研究對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員實(shí)行網(wǎng)上登記、年度培訓(xùn)管理制度及本市大型建設(shè)施工機(jī)械定點(diǎn)維修、大修企業(yè)名單。 　　2、機(jī)械檢測(cè)單位要以大型機(jī)械設(shè)備登記為契機(jī)，加強(qiáng)設(shè)備安全源頭管理，落實(shí)重新安裝檢測(cè)、提升加節(jié)抽檢、現(xiàn)場(chǎng)拆卸備案管理措施； 　　3、審核認(rèn)證中心要加強(qiáng)對(duì)存在危險(xiǎn)源、發(fā)生重復(fù)事故且整改單較多企業(yè)和工地的認(rèn)證，重點(diǎn)是重大危險(xiǎn)源（針對(duì)高墜、機(jī)械事故）辯識(shí)及各項(xiàng)安全技術(shù)方案措施，確保實(shí)物狀態(tài)安全和管理行為到位。 　　（六）各安質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu) 　　強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)建設(shè)各方安全行為的監(jiān)控力度，重點(diǎn)是：施工單位專項(xiàng)整治方案涉及的管理制度、責(zé)任落實(shí)、人員把關(guān)、組織實(shí)施、宣傳教育、行為規(guī)范、危險(xiǎn)源監(jiān)控和自查自改等情況，監(jiān)理單位審查施工方案、監(jiān)控危險(xiǎn)源、督促整改安全隱患的情況，以及檢查檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量及工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物狀態(tài)。同時(shí)，加大處罰力度，列出一批重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（工地），曝光一批，處罰一批，表彰一批，確保整治有力度、出效果。 　　六、結(jié)果處理 　　對(duì)整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將依法予以處理；對(duì)整治期間發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)事故情納入施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全行為不良記錄。 　　二○○七年九月六日