徐州市煙花爆竹安全管理辦法

　　徐州市人民政府令

　　第　135　號

　　《徐州市煙花爆竹安全管理辦法》已經2013年11月11日市人民政府第二十二次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　市長 朱民

　　2013年11月16日

　　徐州市煙花爆竹安全管理辦法

　　第一條　為了加強煙花爆竹安全管理，減少環(huán)境污染，預防爆炸、火災事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產安全，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內煙花爆竹的生產、經營、運輸、燃放及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收和棄置的煙花爆竹。

　　安全生產監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹非法生產、經營等行為。

　　交通、城管、質監(jiān)、工商等部門應當按照各自的職責，共同做好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。

　　第四條　公安、安監(jiān)、交通、城管、質監(jiān)、工商等部門應當建立執(zhí)法工作協(xié)調機制，依法查處煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放活動中的違法行為。

　　第五條　村(居)民委員會、中小學校應當對村(居)民、學生進行安全、文明燃放煙花爆竹的宣傳教育。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，應當做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳工作。

　　煙花爆竹行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，配合政府相關部門做好相關工作。

　　第六條　本市行政區(qū)域內禁止生產煙花爆竹。

　　未經許可，任何單位或者個人不得經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

　　第七條　煙花爆竹的經營分為批發(fā)和零售。

　　申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經營者，應當依照法定條件和程序申請核發(fā)相應的《煙花爆竹經營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》，辦理工商登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經營活動。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹零售經營者，應當按照許可的經營范圍依法從事經營活動。

　　第八條　市安監(jiān)、公安等部門應當會同煙花爆竹行業(yè)協(xié)會，根據(jù)煙花爆竹安全質量國家標準和本市公共安全管理、環(huán)境空氣質量要求，確定本市城市和農村銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)格和品種，并向社會公布。

　　第九條　煙花爆竹批發(fā)和零售的經營網(wǎng)點，應當按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則布設。煙花爆竹批發(fā)和零售網(wǎng)點的布設由安全生產監(jiān)督管理部門確定。

　　第十條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)采購、銷售的煙花爆竹，應當符合安全質量國家標準和本市規(guī)定的規(guī)格、品種。不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹;

　　(二)不得向未取得《煙花爆竹經營(零售)許可證》的經營者配送或者銷售煙花爆竹;

　　(三)不得向煙花爆竹零售經營者銷售按照國家標準應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹;

　　(四)配送煙花爆竹應當使用符合國家相關標準的危險貨物運輸專用車輛;

　　(五)按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，錄入流向信息，登記流向臺帳。

　　相關原始資料應當保存三年以上。

　　第十一條　煙花爆竹零售經營者應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)從依法設立的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。采購、銷售的煙花爆竹，應當符合安全質量國家標準和本市規(guī)定的規(guī)格、品種。不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹;

　　(二)不得銷售按照國家標準應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹;

　　(三)不得店外經營。

　　第十二條　燃放煙花爆竹應當遵守國家標準。專業(yè)燃放類煙花爆竹應當由取得燃放專業(yè)資格的人員燃放。

　　第十三條　下列場所和區(qū)域不得設立批發(fā)、零售煙花爆竹經營網(wǎng)點，并禁止燃放煙花爆竹：

　　(一)國家機關、軍事設施、自然保護區(qū)、文物保護單位及周邊一百米范圍內;

　　(二)車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路、公路線路安全保護區(qū)內;

　　(三)影劇院、體育場、公園、游(娛)樂場、會堂、醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院、大型百貨商店(場)、集市、商貿中心、繁華街道等人員集中的公共場所及周邊一百米范圍內;

　　(四)輸變電設施、通訊設施安全保護區(qū)內;

　　(五)糧、棉、油、麻、日用工業(yè)品等可燃物資倉庫和露天堆場周邊一百米范圍內;

　　(六)山林、草地等重點防火區(qū)防護范圍內;

　　(七)易燃易爆危險物品生產、銷售、儲存、使用場所周邊一百米范圍內;

　　(八)其他容易引起火災、爆炸的危險場所，以及有特殊環(huán)境保護要求的區(qū)域。

　　前款規(guī)定的場所、區(qū)域，其管理單位應當在顯著位置設置禁止燃放煙花爆竹警示標志。

　　第十四條　城市市區(qū)二十二點至次日七點禁止燃放煙花爆竹，除夕、春節(jié)和市人民政府批準的其他重大節(jié)日除外。

　　禁止在陽臺、窗外、樓道、樓頂燃放煙花爆竹。

　　第十五條　市、縣人民政府可以根據(jù)環(huán)境空氣質量狀況和公共安全管理的需要，適時調整禁止燃放煙花爆竹的場所、區(qū)域和時間，并向社會公示。

　　第十六條　村(居)民委員會和物業(yè)服務企業(yè)，應當做好村(居)民煙花爆竹燃放的安全提醒和防范工作，有條件的居民小區(qū)應當設立安全燃放點或者劃定安全燃放區(qū)域。

　　第十七條　禁止以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

　　第十八條　禁止攜帶煙花爆竹進入人員集中的公共場所和搭乘公共交通工具。

　　禁止郵寄或者在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第十九條　有下列行為之一的，由公安機關按照以下規(guī)定處罰：

　　(一)燃放不符合安全質量國家標準和本市規(guī)定規(guī)格、品種的煙花爆竹的，責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款;

　　(二)違反本辦法第十條第四項規(guī)定的，責令改正，處以五千元以上三萬元以下罰款;

　　(三)違反本辦法第十三條第一款、第十四條、第十七條規(guī)定的，責令停止違法行為，處以一百元以上五百元以下罰款。

　　第二十條　有下列行為之一的，由安監(jiān)部門按照以下規(guī)定處罰：

　　(一)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購和銷售質量不符合國家標準和本市規(guī)定規(guī)格、品種的煙花爆竹，或者違規(guī)儲存煙花爆竹的，責令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款;

　　(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證;

　　(三)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反本辦法第十條第二項、第五項規(guī)定的，責令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款;

　　(四)煙花爆竹零售經營者違規(guī)儲存的，責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款;一年內二次以上違規(guī)儲存的，處以五千元以上三萬元以下罰款;

　　(五)煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證;

　　(六)煙花爆竹零售經營者采購和銷售質量不符合國家標準和本市規(guī)定規(guī)格、品種的煙花爆竹的，責令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款;

　　(七)煙花爆竹零售經營者擅自變更經營場所的，責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十一條　違反煙花爆竹安全管理的行為，本辦法未作出處罰規(guī)定的，依照國務院《煙花爆竹安全管理條例》等有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰;違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

　　第二十二條　對沒收的非法煙花爆竹以及經營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，依法移送專門庫房存儲，由公安機關及時組織銷毀、處置。

　　第二十三條　公安、安監(jiān)、交通、城管、質監(jiān)、工商等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　公安、安監(jiān)等部門應當建立煙花爆竹安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時查處舉報的違法行為。經查證屬實的，依法給予獎勵。

　　第二十五條　本辦法自2014年1月1日起施行。2005年2月3日徐州市人民政府第104號令發(fā)布的《徐州市市區(qū)煙花爆竹管理規(guī)定》同時廢止。