各縣(市、區)人民政府，各開發區管委會，各有關單位： 現將《冬季大氣環境污染聯防聯控百日攻堅行動實施方案》印發給你們，請按照執行。 二○一○年十二月十日 太原市冬季大氣環境污染聯防聯控百日攻堅行動實施方案 為徹底改變我市冬季大氣環境污染嚴重現狀，市政府決定2010年12月5日至2011年3月15日，組織開展全市冬季大氣環境污染聯防聯控百日攻堅行動。現制定實施方案如下： 一、工作目標 市區及周邊環境質量得到初步改善、嗅覺上沒有刺鼻氣味、揚塵污染得到遏制、陰霾問題得到緩解，實現提升二級天氣質量、減少三級天氣、杜絕連續三級以上天氣目標。 二、組織機構 成立太原市冬季大氣環境污染聯防聯控百日攻堅行動指揮部。組成人員名單如下： 總指揮：張兵生(市委副書記、市長) 副總指揮：李俊明(市委常委、常務副市長) 榮彤(市委常委、副市長) 弓躍(市委常委、紀委書記) 張春根(市委常委、宣傳部長) 張政(副市長) 吉久昌(副市長) 王建生(副市長) 毋青松(副市長) 常務副總指揮：榮彤(兼) 成員單位：市經信委、市住建委、市城鄉管委、市國資委、市公安局、市監察局、市財政局、市國土局、市交通運輸局、市環保局、市園林局、市房產局、市市容環衛局、市中小企業局、市農機局、市質監局、市工商局、市供電分公司、市自來水公司，各縣(市、區)政府、各開發區管委會、龍城新區。 指揮部下設8個工作督導組： (一)綜合工作組 組長：榮彤(兼) 特邀督察員：侯向軍(省環保廳環境督察處處長) 責任單位：市環保局 成員單位：市質監局、市供電分公司、六區政府、各開發區管委會。 主要職責：協調聯絡環境聯防聯控行動各項工作，組織實施市區燃煤鍋爐污染控制及重點工業企業污染監管。 指揮部辦公室設在綜合組。辦公室主任：潘保歡(市政府副秘書長)、陳繼光(市環保局局長)。 (二)市區工業污染控制組 組長：王建生(兼) 特邀督察員：賀紅(省環保廳污染防治處副處長) 責任單位：市經信委 成員單位：市國資委、市環保局、市國土局、市中小企業局、市供電分公司、市自來水公司、六區政府。 主要職責：組織監督市區工業污染企業停產限產工作。 (三)集中供熱及揚塵污染控制組 組長：吉久昌(兼) 特邀督察員：高建元(省環保廳政策法規處副處長) 責任單位：市城鄉管委 成員單位：市住建委、市交通運輸局、市園林局、市房產局、市市容環衛局、六區政府、各開發區管委會。 主要職責：組織監督建筑施工工地揚塵污染控制、集中供熱和城中村燃煤污染控制及周邊區域環境綜合整治。 (四)道路交通污染控制組 組長：李俊明(兼) 特邀督察員：白振興(省環保廳機關黨委專職副書記) 責任單位：市公安局 成員單位：市交警支隊、市交通運輸局、市農機局、市城鄉管委、市環保局、市質監局、市市容環衛局。 主要職責：實施高污染機動車限行，組織監督運輸車輛交通管制、散裝物料道路拋灑整治和原煤型煤運輸車輛檢查等。 (五)市場污染控制組 組長：張政(兼) 特邀督察員：蔡如峰(省環保廳科技標準處副處長) 責任單位：市工商局 成員單位：市城鄉管委、市環保局、六區政府、各開發區管委會。 主要職責：組織監督市區范圍內所有商品交易市場、臨街門面、露天攤點和露天燒烤污染控制。 (六)縣市污染控制組 組長：毋青松(兼) 特邀督察員：侯芳(省環保廳機關黨委副處級干部) 責任單位：市環保局 成員單位：市經信委、市國資委、市農委、市供電分公司、市中小企業局、各縣市政府。 主要職責：組織監督各縣(市)工業企業停產限產、落后生產設施關停淘汰、工業污染排放控制及秸稈禁燒工作。 (七)宣傳報道組 組長：張春根(兼) 特邀督察員：李景平(省環境保護宣教中心主任) 責任單位：市委宣傳部 成員單位：太原日報、太原晚報、太原電視臺、太原人民廣播電臺。 主要職責：實施輿論監督，營造輿論氛圍，設立百日攻堅行動專欄，曝光環境違法行為并追蹤報道。 (八)責任追究組 組長：弓躍(兼) 特邀督察員：沈明(省環保廳環境監測防治處處長) 責任單位：市監察局 主要職責：對各單位履責情況進行監督和責任追究。 三、主要任務 (一)綜合工作組 1.強化排污企業監管 市環保局負責對46個國控、33個省控、15個市控工業企業污染防治設施運行情況通過污染源在線監控、遠程監控及派員駐廠等手段，進行全過程、全天候監控，確保污染物穩定達標排放。對污染防治設施擅自停運、偷排偷放的、污染物不能穩定達標排放的企業，一律實施停產治理。 各縣(市、區)政府牽頭負責，強化轄區范圍內工業企業環保監管和全天候監控，對污染防治設施擅自停運、偷排偷放、污染物不能穩定達標排放的企業，一律實施停產治理。 市供電分公司負責按照環保部門要求，對停產治理企業停電或限電。 2.嚴格控制燃煤污染 市環保局負責對市區2200多臺燃煤鍋爐燃料使用、污染防治設施運行、污染物排放實施監管，確保冬季燃煤污染控制工作措施到位、監管到位、污染物穩定達標排放。對不按規定使用合格燃料、污染防治設施不能正常運行、污染物超標排放的單位，依法予以查處。 市質監局負責牽頭組織全市型煤生產質量監督管理，封存或就地銷毀不合格型煤，禁止不合格型煤進入市區。 (二)市區工業污染控制組 1.對重工業企業和生產設施實施停產減污 市經信委負責組織對一電廠1025t/h和220t/h燃煤發電鍋爐(各1臺)、太鋼發電廠1臺75t/h燃煤發電鍋爐、太化合成氨分公司1臺35t/h燃煤鍋爐、山西焦煤西山煤電水泥廠1條日產300噸水泥熟料生產線、山西晉投立唐環保建材有限公司日產800噸水泥熟料生產線、山西公路構件廠水泥粉磨生產線、太原獅頭水泥股份有限公司日產1000噸水泥熟料生產線和第一分公司水泥粉磨生產線實施停產減法。 各區政府負責對轄區內50%混凝土攪拌站實施臨時停產，對位于環城高速公路以內的混凝土攪拌站實施臨時停產。 小店區政府負責對2家暖氣片生產企業、2家洗煤企業實施停產; 迎澤區政府負責對2家石料場實施臨時停產; 杏花嶺區政府負責對5家鍛造企業、2家石料場實施臨時停產; 尖草坪區政府負責對1家鋼鐵企業、2家洗煤企業、4個水泥粉磨站實施臨時停產; 萬柏林區政府負責對轄區內26家洗煤企業、1個水泥粉磨站實施臨時停產。 晉源區政府負責對33家型煤生產企業實行關停或停產整治，對23家洗煤企業、1家水泥粉磨站實行臨時停產，對揚塵、煤塵污染嚴重的太原市晉源區德忠儲配煤中心、太原市建利通儲配煤中心實行停產整治。 2.對工業企業和生產設施實行限產減污 市經信委負責組織對二電廠限產15%以上、2011年1月起1臺670噸燃煤發電鍋爐實施臨時停產，太化合成氨分公司限產50%以上、直至硝銨造粒塔不冒“白煙”、硝酸尾氣排氣筒不冒“黃煙”，山西恒通能源有限公司限產50%以上，太化氯堿分公司限產30%以上。 3.對停產限產企業實行斷電限電措施 市供電分公司負責按照相關部門和各縣(市、區)政府要求，組織實施關停企業和停產企業斷電限電工作。未經相關部門許可，不得接電、送電。 (三)集中供熱及揚塵污染控制組 1.暫停建筑施工工地污染作業 市城鄉管委負責組織暫停市區范圍內所有建筑工地打樁、土方、拆遷、結構作業，個別重點工程確需進行施工的，必須達到綠色文明工地要求，并經市級城管、環保等部門提出具體意見，報市政府同意。 2.加強建筑施工工地環境規范化整治 市城鄉管委、各區政府、各開發區管委會、龍城新區按照綠色文明工地建設要求，對所轄建筑工地環境進行整治，施工現場工程材料、砂石、土方或廢棄物等易產生揚塵的物料必須密閉或覆蓋，裸露地面進行硬化、覆蓋或噴灑抑塵劑。 市住建委、各區政府、各開發區管委會、龍城新區負責所轄建筑工地和道路施工工地環境整治工作。 市園林局負責組織對園林綠化工地進行全面摸底排查，徹底清理起塵渣土，對未完成綠化工程的裸露地面噴灑抑塵劑。監督各區政府和各開發區管委會對園林綠化工程進行環境整治。 3.對周邊重點區域進行綜合整治 市市容環衛局負責結合城鄉清潔工程，制定周邊重點區域環境整治標準，并監督實施。 小店區政府負責重點對太原新客站、山西大醫院等周邊環境進行綜合整治，與高新區、經濟區管委會和龍城新區組成聯合工作組對施工工地交叉區域開展環境整治。 迎澤區政府負責重點對長風東大街半山國際等周邊環境進行整治。 杏花嶺區政府負責重點對臥虎山公園、東山石灰礦周邊及澗河路、臥虎山公路、北澗河兩側道路進行環境整治。 尖草坪區政府負責重點對三給、二電廠周圍區域建筑垃圾填埋場以及新蘭路、康西路、太寧路、泥屯路等進行環境整治。 萬柏林區政府負責重點對西銘、太古高速施工區域及窊流路等進行環境整治。 晉源區政府負責重點對一電廠周圍及舊晉祠路等區域進行環境整治。 4.對城鄉結合部“渣土圍城”進行整治 各區政府和龍城新區組織對建成區范圍內砂堆、土堆、料堆、渣堆、煤堆等進行清理，重點對“渣土圍城”進行徹底清理整治或覆蓋，不能及時清理的采取覆蓋或噴灑抑塵劑等有效措施，控制揚塵污染。 5.加快供熱工程建設，控制城中村燃煤污染 市城鄉管委負責監督集中供熱擴網工程實施，拆除燃煤采暖設施。 市住建委負責監督各區政府、經濟區管委會和龍城新區組織鄉鎮(街辦)、村委會(社區)重點解決親賢、大馬、塢城、殷家堡、小馬、嘉節、西里、菜園、旱西關、前北屯、彭村、新莊、南屯、南上莊、小店、南寨、光社、長江等18個城中村(或社區)燃煤污染問題。 (四)道路交通污染控制組 1.強化道路保潔 市市容環衛局負責城市道路保潔工作。組織監督各區政府對窊流路、西銘路、新蘭路、恒山路、舊晉祠路等揚塵污染嚴重路段實施揚塵整治。監督管理拉運渣土車輛，除個別重點工程外，一律停止拉運土方車輛審批，經許可的拉運渣土車輛必須采取密閉運輸措施。 2.實行交通管制 市公安交警支隊負責做好道路交通管制。依法監管大型車輛、農用車輛、渣土拉運車輛按規定路線和時間通行，對未取得綠色環保檢驗合格標志機動車實施限行，牽頭組織相關部門對運煤車輛進行檢查，禁止不合格燃料進入市區。 (五)市場污染控制組 1.商品交易市場燃煤污染整治 市工商局牽頭并監督各區政府組織實施商品交易市場及臨街經營戶燃煤整治，必須全部使用煤氣、液化氣、電等清潔燃料，禁止使用原煤等高污染燃料。采暖鍋爐必須按規定使用合格燃料，污染防治設施必須正常運行，確保污染物穩定達標排放。 2.馬路攤點燃煤污染整治 市城鄉管委牽頭并監督各區政府組織實施馬路攤點燃煤整治，徹底取締露天燒烤。 3.臨街經營戶燃煤設施整治 市工商局牽頭并監督各區政府組織實施臨街經營戶燃煤設施整治，杜絕冒黑煙現象。 (六)縣市污染控制組 古交市、清徐縣、婁煩縣、陽曲縣要制定轄區內大氣污染控制實施方案并盡快組織實施，強化工業企業監督管理，重點對轄區內電力、焦化、冶金、建材、化工、金屬鎂、暖氣片、洗煤等行業及其它重點排污行業采取限產或臨時停產措施(限產不低于市區要求)。對污染設施不能正常運行、污染物不能穩定達標排放或經監測不達標的工業企業一律停產整治。實施方案于12月10前上報指揮部辦公室。陽曲縣政府要組織取締非法石料場。各縣(市、區)政府要組織做好秸稈、樹葉、垃圾禁止焚燒工作。 (七)宣傳報道組 市委宣傳部負責組織各新聞單位組成新聞報道組進行宣傳報道。太原電視臺、太原日報要設立專欄，宣傳先進典型，曝光違法行為，對工作進展緩慢的單位進行追蹤報道。 (八)責任追究組 市監察局負責制定攻堅行動責任追究實施辦法并對相關責任人實施責任追究。 四、保障措施 (一)統一思想，精心組織 各縣(市、區)政府、各開發區管委會、各有關單位要增強工作責任感、緊迫感，統一思想，全力以赴，做到認識到位、組織到位、責任到位、落實到位，確保攻堅行動順利推進。 (二)明確職責，嚴格考核 各縣(市、區)政府、各相關部門要結合本地區、本部門實際，制定工作方案，明確職責，分解任務，落實到鄉鎮(街辦)和具體單位。各責任單位行政一把手對所承擔的工作負總責。市政府將組成檢查考核組，對各責任單位任務完成情況進行檢查考核。考核結果作為年度目標完成情況的重要依據。 (三)嚴格執法，強化監督 市縣兩級行政執法單位要強化依法行政意識，堅持日常監督與聯防聯控相結合，嚴格依法查處環境違法行為，確保攻堅行動取得實效。