《福建省稅收保障辦法》已經(jīng)2013年8月30日省人民政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

　　省 長 蘇樹林

　　二○一三年九月四日

　　福建省稅收保障辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理，保障稅收收入，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理的保障活動，適用本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，將稅收保障工作納入政府績效目標(biāo)考核體系，建立由政府主導(dǎo)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門組成的稅收保障協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好稅收保障工作，日常事務(wù)由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)按照財政管理體制予以保障。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立稅收協(xié)助工作機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅收協(xié)助工作的指導(dǎo)。

　　第四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提供涉稅信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)對有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)妥善保存和管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)對涉稅信息交換和使用中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私予以保密。

　　第五條 縣級以上人民政府對在稅收保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 稅收管理

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培植稅源，保障稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第七條 稅收收入預(yù)算的編制和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域的稅源相適應(yīng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和稅源狀況，科學(xué)預(yù)測稅收目標(biāo)，及時向同級人民政府財政部門反映重大稅收增減變化因素，為編制預(yù)算提供依據(jù)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財政部門提供相關(guān)稅收信息。財政部門編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算時，會商同級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)等方面支持稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高稅收管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)涉稅(費(fèi))信息采集的社會化和信息化。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化申報征收程序，降低稅收征收成本。

　　第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)納稅信用制度建設(shè)，健全納稅信用獎懲機(jī)制。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好納稅人納稅信用信息采集、發(fā)布和使用的監(jiān)督管理工作，建立信用檔案及對納稅人獎勵或者懲戒的信用管理制度，及時發(fā)布信用信息。

　　省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在福建省涉稅信息交換平臺統(tǒng)一公布納稅人的納稅信用，并依法提供有關(guān)部門需要的統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)、分析材料。

　　第十條 納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，并應(yīng)當(dāng)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)通知其提供納稅資料之日起15日內(nèi)，提供相應(yīng)的資料。不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，不影響稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)自身收集的證據(jù)作出行政決定。

　　納稅人、扣繳義務(wù)人因不可抗力等原因，可以延期提供納稅資料，但應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，并在不可抗力等原因消失后5日內(nèi)提供。

　　第三章 稅收協(xié)助

　　第十一條 省級稅務(wù)機(jī)關(guān)依托福建省政務(wù)信息共享平臺建立福建省涉稅信息交換平臺，并與其他有關(guān)部門以及設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))的信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。

　　第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和城市公用事業(yè)運(yùn)營等單位應(yīng)當(dāng)履行涉稅協(xié)助義務(wù)，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，將下列事項中的涉稅信息及時、準(zhǔn)確、完整地傳輸?shù)礁＝ㄊ∩娑愋畔⒔粨Q平臺：

　　(一)企業(yè)事業(yè)單位、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記以及工商營業(yè)執(zhí)照的吊銷、年檢,企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與變更登記，專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)以及其他特許權(quán)的登記、使用、交易;

　　(二)營利性、非營利性機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位以及基金會的成立、變更、注銷、撤銷、年檢;

　　(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證的頒發(fā)、變更、注銷;

　　(四)土地使用證、車輛和船舶營運(yùn)證的登記、變更、注銷;

　　(五)企業(yè)和個體工商戶水、電、氣的開戶、變更、注銷以及使用;

　　(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可以及有關(guān)規(guī)劃許可的變更，房地產(chǎn)項目施工、商品房預(yù)售和采礦、交通、水利等建設(shè)工程以及文化經(jīng)營等許可證的發(fā)放;

　　(七)分行業(yè)城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資信息，分行業(yè)、分類型、分部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要情況等信息;

　　(八)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓;

　　(九)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，技術(shù)合同的認(rèn)定、登記;

　　(十)投資項目立項審批、核準(zhǔn)、備案，重點(diǎn)建設(shè)項目及重大產(chǎn)業(yè)的投資計劃，政府投資建設(shè)項目本級財政資金的撥付，建設(shè)工程項目施工合同和工程決算;

　　(十一)特種經(jīng)營許可，專業(yè)市場、展銷會、商業(yè)性文藝演出和體育比賽的審批，經(jīng)營性停車場的開辦;

　　(十二)海關(guān)專用繳款書，大型設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)、進(jìn)出口涉稅異常信息等;

　　(十三) 煙草銷售許可證的發(fā)放和煙葉的種植計劃、收購計劃;

　　(十四)服務(wù)貿(mào)易對外支付、境外人員出入境簽證、國有企業(yè)工資薪金限額、駕培學(xué)校學(xué)員駕考名冊等信息;

　　(十五)其他涉稅信息。

　　第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的但無法通過福建省涉稅信息交換平臺交換的涉稅信息，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供。

　　第十四條 國土資源、房地產(chǎn)管理部門對單位和個人申請辦理不動產(chǎn)登記等手續(xù)，不能提供相關(guān)稅務(wù)發(fā)票、完稅證明，或者減免稅、不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封不動產(chǎn)時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在打擊逃、騙、抗稅等方面建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同打擊稅收違法犯罪行為。

　　第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與各級人民法院建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。在人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、企業(yè)破產(chǎn)清算時，稅務(wù)機(jī)關(guān)可請求其依法協(xié)助追繳欠稅，做好稅收保障工作。

　　第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門建立協(xié)作配合機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人的賬戶開設(shè)、存款賬戶和稅收違法案件涉嫌人員的儲蓄存款等相關(guān)信息，協(xié)助配合稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十八條 財政、審計、公安、工商以及其他有關(guān)部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為應(yīng)當(dāng)及時通報同級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第四章 稅收服務(wù)

　　第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人提供稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南、權(quán)利救濟(jì)等服務(wù)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供納稅服務(wù)不得收取費(fèi)用，不得變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。

　　第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全政務(wù)公開制度，公開征收依據(jù)、減免稅政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范等事項，依法保障納稅人的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

　　未經(jīng)依法公開的涉稅規(guī)范性文件，不得作為稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的依據(jù)。

　　第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在提供辦稅服務(wù)時不得故意刁難納稅人，不得強(qiáng)制納稅人接受有償服務(wù)，不得收受、索取納稅人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善納稅人投訴和信訪處理機(jī)制，及時處理納稅投訴，有效化解納稅爭議。

　　第五章 稅收監(jiān)督

　　第二十二條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入和征收管理情況實(shí)施審計監(jiān)督。財政部門應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入情況實(shí)施財政監(jiān)督。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督檢查的決定。

　　第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，接受納稅人、新聞媒體和社會團(tuán)體等對稅收執(zhí)法的評議和監(jiān)督，公開改進(jìn)措施，并反饋改進(jìn)結(jié)果。

　　第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅務(wù)稽查，依法查處稅收違法行為，督促納稅人依法納稅。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對象檢查時間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。

　　第二十五條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉、投訴違反稅收法律、法規(guī)的行為。

　　對檢舉、投訴違反稅收法律、法規(guī)行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并為檢舉、投訴人保密。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)的部門或者單位未履行協(xié)助義務(wù)，或者未按照規(guī)定的要求向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息的，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在稅收征收管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 本辦法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)包括國家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第三十條 本辦法自2013 年11 月1日起施行。

　　福建省人民政府