各區縣質監局及有關單位： 　　為認真貫徹落實全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作電視電話會議精神，按照國家質檢總局和全市的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作要求，市局制定了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案。現將《天津市質監系統打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》 　　印發給你們，請認真抓好落實。 　　二〇〇九年一月六日 　　天津市質監系統打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案 　　根據《天津市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》和國家質檢總局《關于質檢部門打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的通知》的要求，結合我市實際，制定天津市質監系統打擊違法添加劑非食用物質和濫用食品添加劑專項整治（以下簡稱專項整治）工作方案。 　　一、 整治目標 　　全面整治食品生產加工企業和食品添加劑生產企業，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，堅決打擊生產非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批犯罪分子，使食品生產加工環節中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，食品添加劑生產經營活動符合法律法規和標準規定，切實保護人民群眾身體健康，促進我市食品生產及食品添加劑行業健康發展。 　　二、 工作安排 　　本著標本兼治、著力治本的原則，進一步明確食品生產加工企業第一責任，突出監管重點，嚴厲打擊在食品生產加工環節中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，同時，把整治與規范、監管與自律有效結合，著力建立食品添加劑生產和使用的長效機制。專項整治行動從即日開始至2009年4月8日結束，分兩個階段實施。 　　（一） 清理整頓階段（即日至3月10日） 　　第一步　自查自糾（即日至2009年1月15日） 　　1、摸底企業數量，做到企業“三了解、一承諾” 　　各區縣質監局要集中力量，認真對本轄區的食品生產加工企業再次進行查缺補漏，組織對本轄區食品添加劑生產企業（包括復合添加劑生產企業）的摸底調查。全面做到對轄區內食品及食品添加劑生產加工企業底數清、情況明，保證整治工作不留死角。 　　要大力宣傳專項整治工作，企業必須做到“三了解、一承諾”，即企業了解市質監系統專項整治工作方案、10種食品加工過程中易濫用的食品添加劑和17種食品中可能違法添加的非食用物質品種名單（第一批）和《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760-2007），做出不添加非食用物質和濫用食品添加劑的自我承諾，并對承諾內容采取適當方式向消費者和社會明示。 　　2、監督企業全面開展自查自糾，落實企業第一責任人的責任 　　1）企業要嚴格按照法律法規和有關規章及公告要求，開展自查自糾。 　　食品企業重點檢查使用食品添加劑原料、特別是使用復合添加劑的進貨記錄和票據、來源、配料標識、進廠檢驗情況，檢查原料庫、配料車間、生產車間的庫存使用情況，及成品的標識情況等。 　　食品添加劑生產企業重點檢查原輔材料進貨臺帳及索票情況、原輔材料屬于生產許可證發證產品的要檢查索證情況、檢查原輔材料存放和出廠檢驗記錄、銷售臺帳情況。檢查國家法律法規及強制性標準要求的有毒有害物質限量是否明確標注、企業產品標準名稱及技術要求是否全面準確反映產品質量狀況、對不符合規定要求的是否對標準進行修訂等。 　　2）食品和食品添加劑生產企業發現問題要邊查邊糾，形成可以追溯的記錄，采取對問題產品無害化處理、召回等措施，嚴防不合格產品流入市場。 　　3）食品和食品添加劑生產企業必須于1月15日前向所屬區縣質監局報告此次自查自糾的主要過程和結果，并書面遞交在食品生產加工環節中不添加非食用物質和濫用食品添加劑承諾書。 　　3、采取多種形式，排查重點問題 　　各區縣局要通過明察暗訪、梳理以往發生過的企業違法舉報等不良記錄、發動各方面力量等措施，發現問題、查找問題，根據區域實際，確定排查重點，分析、匯總產生原因。 　　各區縣局要采取各種形式向社會公布“食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單”和投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，做到對每一件違法線索有記錄，追查舉報線索，一查到底，件件有結果。 　　第二步　清理整頓（2009年1月16日至3月10日） 　　1、確定重點，制定方案。各區縣局要根據第一階段的情況匯總，確定本轄區的重點食品，即容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的食品，如肉制品、乳制品、釀造食品和蛋白質含量較高的食品；重點非食用物質和食品添加劑，即可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑清單的產品，以及生產加工環節出現非食用添加劑的新情況、新動態、系統性問題；重點企業，即容易出現質量安全問題的生產加工小企業、小作坊、不重視質量安全問題的企業；重點區域，即具有地方特色、區域生產明顯的食品加工集中地區，以及城鄉結合部和加工食品質量安全隱患較多的地區。各區縣局要結合實際，制定本轄區清理計劃和行動方案，加大整治力度，務求解決重點隱患，取得實實在在效果。 　　2、加強集中檢查。各區縣局要以企業提交的自查自糾報告為基礎，監督檢查食品和食品添加劑生產企業自查自糾的可追溯記錄、管理現場和各項規章制度，核實企業自律及質量安全的誠信程度。對2006年1月1日以后備案的食品添加劑（包括復合添加劑）產品標準進行復審。對未按期復審的企業和復審不合格的企業應發出書面廢止或限期改正通知。 　　依法加大查處無證生產食品添加劑、使用非食用物質生產食品添加劑、濫用食品添加劑、違法標識標注、不按強制性標準組織生產等違法行為。依托地方政府和有關部門，依法取締非法食品添加物的黑窩點，切斷非法食品添加物的供應渠道。該移送司法機關的依法移送。凡發現來路不明添加物質的，送質檢機構檢驗確認性質，并依法處理。 　　3、結合重點，組織突擊檢查。市局專項整治領導小組、各區縣局要在春節和全國“兩會”期間，重點對節日熱銷的、與百姓生活密切相關的米、面、食用油、醬油、食醋、乳制品、肉制品及存在隱患較大等食品的生產加工企業和使用量大、影響范圍廣的食品添加劑企業，進行突擊檢查，進一步發現存在的問題。市局將在全面組織定期監督檢驗基礎上，針對重點問題組織專項抽查和風險監測。 　　4、加強檢驗技術保障。市區兩級檢驗機構應積極做好對食品添加劑、食品添加物檢驗方法的學習研究等相關準備工作，保證檢測結果科學、準確、及時，為專項整治工作充分提供技術保障。 　　5、組織開展宣貫培訓。一是組織有關人員參加市專項整治領導小組的統一培訓。二是市局將針對工作中發現的問題組織專題培訓。 　　（二）規范鞏固階段（2009年3月11日至4月8日） 　　1、完善食品生產加工企業在用原輔料（包括食品添加劑）的臺帳制度和使用食品添加劑備案制度，貫徹落實《食品標識規定》。 　　2、嚴格食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，堅決落實不合格主體的退出機制。強化食品添加劑（包括復合添加劑）生產企業索證索票制度和追查溯源機制。嚴格執行企業產品標準備案程序及要求，按照企業經營范圍受理企業產品標準備案。 　　3、加強食品和食品相關產品生產企業有關質量信息的及時錄入食品生產監管軟件系統，實現動態監控，推進食品及食品添加劑生產企業日常監督機制建設。 　　4、建立違法添加非食用物質和濫用食品添加劑加工食品和違法添加非食用物質生產食品添加劑的企業黑名單，完善投訴舉報督辦單制度，提高預警能力。 　　5、對在專項整治期間繼續在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質生產食品添加劑的企業，依法從重處理。 　　三、 工作要求 　　（一）高度重視，盡職盡責。本次專項整治工作時間緊，任務重，又恰逢在2009年元旦春節和“兩會”期間，各有關單位一定要以高度的責任感和緊迫感，遵循“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，在各級政府統一領導下，與各相關部門加強協調配合和信息溝通，顧全大局，嚴格履行質監部門職責，為形成監管合力和長效機制盡職盡責。 　　（二）加強領導，落實責任。市局成立專項整治領導小組，領導小組組長：馬伯祿副局長，成員為食品生產監管處　馬蜻、質量監督處路巍、標準化處王金海、辦公室張國華、市稽查總隊李博、市質檢院劉爽。領導小組辦公室設在食品生產監管處。各區縣質監局也要成立相應的機構，加強對專項整治工作的指導協調。制定本轄區專項整治工作方案，加強專項整治工作的組織領導，主要領導負總責，層級負責、一級抓一級，落實專項整治工作方案總體要求，及時掌握專項整治工作任務的落實情況，發現違法行為要堅決查處。對未按職責規定履職或推諉扯皮發生食品安全事故的，追究有關領導和監管人員的責任。 　　（三）周密安排，整合力量，密切協作。各區縣局要集中時間、整合力量、務求實效。相關科室要按照各自的職責，分兵把口、密切配合、相互銜接，始終保持打擊使用非食用物質和濫用食品添加劑違法行為的高壓態勢。 　　（四）加強宣傳，廣泛發動。大力宣傳開展專項整治工作所取得的成效，堅持正面引導，維護社會穩定。充分利用新聞媒體，向社會大力宣傳在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害。曝光一批使用違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為。各區縣局和“12365”投訴舉報中心，對群眾舉報投訴的問題要及時追蹤調查，妥善處置。 　　（五）及時報送工作信息。各區縣局及有關單位要確定一名信息工作聯絡員，于1月16日將本轄區專項整治工作方案、企業情況及排查重點、食品添加劑生產企業情況（表一、表二）一并上報市局專項整治領導小組。各單位從即日起至2009年4月8日止，每月8日、22日向市局專項整治工作辦公室報送專項整治工作情況（表三），注意及時書面反映監管工作動態、典型案件情況、采取的有效措施等。發現重要問題要在第一時間報市局專項整治領導小組。 　　聯系人：傅曉暉　蒲浩進 　　聯系電話：27025064（傳真） 　　電子郵箱：[email protected] 附件1　 　 　 　 　 　 食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）　 食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單　 食品類別　 可能易濫用的添加劑品種或行為　 食品中可能違法添加的非食用物質名單　 名稱　 可能添加的主要食品類別　 可能的主要用途　 漬菜（泡菜等）　 著色劑（胭脂紅、檸檬黃等） 超量或超范圍（誘惑紅、日落黃等）使用。　 吊白塊　 腐竹、粉絲、面粉、竹筍　 增白、保鮮、增加口感、防腐　 水果凍蛋白凍類　 著色劑、防腐劑的超量或超范圍使用，酸度調節劑（己二酸等）的超量使用。　 蘇丹紅　 辣椒粉　 著色　 腌菜　 著色劑 、防腐劑、甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）超量或超范圍使用。　 王金黃、塊黃　 腐皮　 著色　 面點、月餅　 餡中乳化劑的超量使用（蔗糖脂肪酸酯等），或超范圍使用（乙酰化單甘脂肪酸酯等）；防腐劑，違規使用著色劑超量或超范圍使用甜味劑　 蛋白精、三聚氰胺　 乳及乳制品　 虛高蛋白含量　 硼酸與硼砂　 腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮　 增筋　 硫氰酸鈉　 乳及乳制品　 保鮮　 面條、餃子皮　 面粉處理劑超量　 玫瑰紅B　 調味品　 著色　 糕點　 使用膨松劑過量（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨等），造成鋁的殘留量超標準；超量使用水分保持劑磷酸鹽類（磷酸鈣、焦磷酸二氫二鈉等）；超量使用增稠劑（黃原膠、黃蜀葵膠等）；超量使用甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）　 美術綠　 茶葉　 著色　 堿性嫩黃　 豆制品　 著色　 酸性橙　 鹵制熟食　 著色　 饅頭　 違法使用漂白劑硫磺熏蒸　 工業用甲醛　 海參、魷魚等水產品　 改善外觀和質地　 油條　 使用膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）過量，造成鋁的殘留量超標準　 工業用火堿　 海參、魷魚等水產品　 改善外觀和質地　 一氧化碳　 水產品　 改善色澤　 肉制品和鹵制熟食　 使用護色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽），易出現超過使用量和成品中的殘留量超過標準問題　 硫化鈉　 味精　 　 工業硫磺　 白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳　 漂白、防腐　 小麥粉　 違規使用二氧化鈦、超量使用過氧化苯甲酰、硫酸鋁鉀　 工業染料　 小米、玉米粉、熟肉制品等　 著色　 罌粟殼　 火鍋　 　 　　附件2：打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作報表（一） 　　填報單位（蓋章）： 本轄區食品生產企業數（家）： 其中自查數： ，擁有自我承諾書數： ，提交自查報告數; 小作坊數（家）： 其中自查數： ，擁有自我承諾書數： ，提交自查報告數; 食品添加劑生產企業數（家）： 其中自查數： ，擁有自我承諾書數： ，提交自查報告數 　 本轄區專項整治重點區域 　 　　 本轄區專項整治重點企業 　 　　 本轄區專項整治重點食品 　 　　 本轄區專項整治重點食品添加劑 　 　　 新發現違法添加物質及其形狀、被添加的相關食品及其流向 　 　　 　　填報人（信息工作聯絡員）： 填報時間： 　　附件3：打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作報表（二） 　　填報單位（蓋章）： 食品添加劑企業名稱 　 企業生產地址 　 主要產品名稱 　 產品主要用于何種食品 　 原料票證 是否齊全 　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　填報人： 填報日期： 　　附件4：打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作報表（三） 　　報送單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報送日期： 出動執法　人員（人次） 　 檢查單位（家） 　 受理投訴、舉報情況 　 案件查處情況 　 整治重點　區域 　 整治重點　企業 　 整治重點產品（種） 　 查處案件　數量（起） 　 涉及總貨值金額（萬元） 　 移送司法　機關（起） 　 逮捕人員（人） 　 案值10萬元以上案件（起） 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 受理數量 　 處理數量 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　簽發人： 報送人： 電話：