大政發(fā) [2010] 72號 　　各區(qū)、市、縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位： 　　現(xiàn)將《大連市節(jié)約能源監(jiān)察和檢測管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 　　二〇一〇年十二月一日 　　大連市節(jié)約能源監(jiān)察和檢測管理辦法 　　第一條　為進一步促進節(jié)能減排，推動全社會合理用能和節(jié)約能源，加強節(jié)約能源監(jiān)察和檢測管理工作，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《遼寧省節(jié)約能源條例》和《遼寧省節(jié)約能源監(jiān)察辦法》，結合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內，對用能單位執(zhí)行節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)察和接受節(jié)能監(jiān)察主管部門委托實施的節(jié)能檢測，適用本辦法。 　　節(jié)能檢測結果是節(jié)能監(jiān)察的重要依據。 　　第三條　市經濟和信息化委員會是本行政區(qū)內節(jié)能監(jiān)察的主管部門(以下稱市節(jié)能監(jiān)察主管部門)，其所屬的節(jié)能監(jiān)察和檢測機構依其職責，負責開展日常節(jié)能監(jiān)察和檢測工作。 　　市節(jié)能監(jiān)察主管部門應與市發(fā)展改革、質量技術監(jiān)督、建設、統(tǒng)計等有關行政部門，依據各自職責共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。 　　第四條　節(jié)能監(jiān)察堅持公開、公正、效能和教育與處罰、監(jiān)督與服務相結合的原則。 　　節(jié)能檢測堅持科學與求實、指導與服務相結合的原則。 　　第五條　節(jié)能監(jiān)察機構應具備實施監(jiān)察所需的儀器、設備和工具，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需分析、化驗和合理用能審查等能力。節(jié)能監(jiān)察人員應當掌握節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能業(yè)務，經考核合格，取得合法有效的執(zhí)法證件后方可上崗。 　　節(jié)能檢測機構應當依法經過質量技術監(jiān)督部門的計量認證。節(jié)能檢測人員應當掌握國家、省、市有關技術標準和行業(yè)標準，具備從事節(jié)能檢測工作所需的專業(yè)知識和技能。 　　第六條　節(jié)能監(jiān)察機構主要履行以下職責： 　　(一)監(jiān)督檢查用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況; 　　(二)開展節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的宣傳和培訓; 　　(三)受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為的舉報和投訴; 　　(四)依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的用能行為。 　　第七條　節(jié)能監(jiān)察機構主要對用能單位的下列活動實施監(jiān)察： 　　(一)建立和落實節(jié)能工作責任制、節(jié)能管理制度和相關措施的情況; 　　(二)固定資產投資工程項目節(jié)能評估和依法備案情況，以及在設計、建設過程中執(zhí)行節(jié)能標準和設計規(guī)范要求的情況; 　　(三)執(zhí)行國家和省、市明令淘汰或者限制使用的用能產品、設備、設施、工藝、材料目錄的情況; 　　(四)執(zhí)行國家和省、市制定的主要用能設備能效指標和單位產品能耗指標的情況; 　　(五)執(zhí)行能源效率標識制度的情況; 　　(六)從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等機構開展節(jié)能服務的情況; 　　(七)節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內容。 　　第八條　節(jié)能檢測機構主要履行以下職責： 　　(一)實施市節(jié)能監(jiān)察主管部門編制、下達的節(jié)能檢測計劃; 　　(二)整理、匯總、分析節(jié)能檢測數(shù)據和資料; 　　(三)定期向市節(jié)能監(jiān)察主管部門報告檢測情況及用能現(xiàn)狀，并組織檢測技術交流; 　　(四)參與制定地方檢測方法、標準、技術規(guī)范及組織有關培訓等。 　　第九條　受市節(jié)能監(jiān)察主管部門的委托，節(jié)能檢測機構可以開展以下節(jié)能檢測工作： 　　(一)對固定資產投資項目進行節(jié)能評估; 　　(二)檢測、評價用能單位及其用能設備的能源利用狀況及水平; 　　(三)對重點用能單位進行能源審計; 　　(四)對用能單位開展能量平衡工作; 　　(五)對資源節(jié)約與綜合利用產品進行核查; 　　(六)檢測、評價余能資源的回收利用情況; 　　(七)檢查、審核企業(yè)清潔生產水平; 　　(八)推廣應用高效節(jié)能產品及重大產業(yè)化節(jié)能技術。 　　節(jié)能檢測機構可根據需要開展節(jié)能技術咨詢和節(jié)能培訓。 　　第十條　市節(jié)能監(jiān)察主管部門應根據節(jié)能工作需要，編制年度節(jié)能監(jiān)察和檢測計劃，由節(jié)能監(jiān)察機構和節(jié)能檢測機構組織實施。 　　第十一條　有下列情況之一的，應列入年度節(jié)能監(jiān)察和檢測計劃： 　　(一)固定資產投資項目建成后需核實用能情況的; 　　(二)因技術改造或其他原因致使主要耗能設備、生產工藝、能源消費結構發(fā)生重大變化的; 　　(三)對重點用能單位上報的能源利用狀況報告需要檢測核實的; 　　(四)按周期需要對能源利用狀況進行監(jiān)察檢測的; 　　(五)需要確認用能單位落實節(jié)能整改措施情況的; 　　(六)按照有關節(jié)能要求，應列入年度節(jié)能監(jiān)察和檢測計劃的其他情況。 　　第十二條　節(jié)能監(jiān)察分為現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察。 　　實施現(xiàn)場監(jiān)察時，節(jié)能監(jiān)察人員應制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，由用能單位負責人簽字確認;用能單位負責人拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應在監(jiān)察筆錄中如實注明。 　　采取書面監(jiān)察方式時，用能單位應按要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關資料。拒報或者虛報、瞞報的，由節(jié)能監(jiān)察機構責令補報或重報，必要時可實施現(xiàn)場監(jiān)察。 　　第十三條　節(jié)能檢測分為單項檢測與綜合檢測。單項檢測是指對單項耗能設備、耗能系統(tǒng)或用能單位能源利用狀況的部分內容的檢測和評價;綜合檢測是指對用能單位能源利用狀況的全部內容的檢測和評價。 　　節(jié)能檢測機構對列入年度節(jié)能檢測計劃的用能單位實施節(jié)能檢測時，不得收取費用，所需經費由市財政統(tǒng)籌安排。 　　第十四條　用能單位應定期向市節(jié)能監(jiān)察主管部門報送能源利用狀況報告，重點用能單位每年報送1次，一般用能單位兩年報送1次。 　　用能單位可以自行編制能源利用狀況報告，也可以委托節(jié)能檢測機構編制。 　　節(jié)能監(jiān)察機構負責對能源利用狀況報告進行監(jiān)督、檢查和核實。 　　第十五條　節(jié)能檢測應嚴格執(zhí)行有關技術規(guī)程、標準和制度，保證檢測結果的科學性、準確性。 　　用能單位委托節(jié)能檢測機構編制能源利用狀況報告時，對檢測結論有異議的，可以要求復測。 　　用能單位要求復測的,節(jié)能檢測機構應當在15日內重新進行檢測。復測結論證明用能單位的異議不成立的，復測費用由用能單位承擔。 　　第十六條　用能單位應配合節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，如實說明情況，提供相關資料、樣品和必要的工作條件，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關證據。 　　第十七條　用能單位嚴格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，在節(jié)能工作中作出顯著成績的，由市政府或市節(jié)能監(jiān)察主管部門給予獎勵。 　　第十八條　用能單位違反有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，不合理用能的，由市節(jié)能監(jiān)察主管部門下達《節(jié)能監(jiān)察意見書》限期整改，用能單位應當及時采取措施予以改進。 　　節(jié)能監(jiān)察機構應對《節(jié)能監(jiān)察意見書》的落實情況進行跟蹤檢查。 　　第十九條　用能單位有下列情形的，由市節(jié)能監(jiān)察主管部門依據《遼寧省節(jié)約能源監(jiān)察辦法》的規(guī)定給予行政處罰： 　　(一)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察工作，或者拒不提供相關資料、樣品以及偽造、銷毀、篡改證據的; 　　(二)在節(jié)能監(jiān)察主管部門下達的限期整改通知書所規(guī)定的整改期限內，無正當理由拒不進行整改的。 　　第二十條　用能單位阻礙節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處理。 　　第二十一條　節(jié)能監(jiān)察機構及其工作人員在實施節(jié)能監(jiān)察過程中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;給用能單位造成損失的，依法予以賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)泄露用能單位技術秘密和商業(yè)秘密的; 　　(二)利用職務之便謀取非法利益的; 　　(三)違法向用能單位收取費用的; 　　(四)從事影響節(jié)能監(jiān)察工作的經營性技術服務等活動的; 　　(五)實施其他違法行為并造成嚴重后果的。 　　第二十二條　節(jié)能檢測機構及其工作人員在實施節(jié)能檢測過程中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由所在單位給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 　　第二十三條　本辦法自2011年1月1日起施行。原《大連市節(jié)約能源監(jiān)測管理暫行規(guī)定》(大政辦發(fā) [1991] 28號)同時廢止。