《銀川規(guī)章備案審查條例》，于2006年3月22日銀川市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過。2006年5月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

　　銀川市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2006年5月17日

　　第一條　為了維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，規(guī)范規(guī)章的備案和審查，加強對規(guī)章的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱規(guī)章是指由銀川市人民政府(以下簡稱市政府)制定以政府令形式發(fā)布的，在本行政區(qū)域行政管理工作中具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、規(guī)則等的總稱。

　　第三條　市政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送銀川市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)備案。

　　第四條　報送備案規(guī)章時應(yīng)當(dāng)出具公函，報送一式五份的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本、制定規(guī)章的說明及電子文本。說明應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)制定規(guī)章的必要性及依據(jù)；

　　(二)制定規(guī)章的過程；

　　(三)規(guī)章調(diào)整的主要利益關(guān)系和規(guī)范的主要內(nèi)容；

　　(四)需要說明的其他事項。

　　第五條　市人大常委會對備案規(guī)章的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。

　　規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機關(guān)依據(jù)權(quán)限予以改變或者撤銷：

　　(一)與法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、本市地方性法規(guī)相抵觸的；

　　(二)違背法定程序的;(三)超越權(quán)限的；

　　(四)規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的；

　　(五)市人大常委會認(rèn)為規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)?shù)摹?

　　第六條　國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織及公民認(rèn)為規(guī)章有本條例第五條　(一)至(四)項規(guī)定情形之一的，可以向市人大常委會書面提出審查建議。

　　第七條　市人大常委會辦公廳(以下簡稱辦公廳)負(fù)責(zé)備案規(guī)章和對規(guī)章的書面審查建議的簽收、登記、送審及存檔工作。

　　市人大常委會各工作委員會(以下簡稱各工作委員會)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)備案規(guī)章的初審工作。

　　第八條　辦公廳收到備案的規(guī)章后，應(yīng)當(dāng)及時填寫《規(guī)章審查處理單》呈送秘書長，由秘書長批轉(zhuǎn)相關(guān)工作委員會初審。

　　第九條　辦公廳、各工作委員會收到本條例第六條　規(guī)定的書面審查建議后，交由辦公廳簽收、登記，呈送秘書長，由秘書長批轉(zhuǎn)市人大常委會法制工作委員會(以下簡稱法制工作委員會)會同相關(guān)工作委員會進(jìn)行初審。

　　相關(guān)工作委員會和法制工作委員會應(yīng)當(dāng)自收到秘書長批轉(zhuǎn)的備案規(guī)章或書面審查建議之日起十五日內(nèi)對該規(guī)章初審?fù)戤叀?

　　第十條　相關(guān)工作委員會或法制工作委員會對備案規(guī)章進(jìn)行初審時，可以會同有關(guān)工作委員會進(jìn)行，也可以要求市政府相關(guān)部門派人到會說明情況。

　　第十一條　相關(guān)工作委員會或法制工作委員會對備案規(guī)章初審后，認(rèn)為備案規(guī)章有本條例第五條　規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)提出初審意見，主任會議可就相關(guān)工作委員會或法制工作委員會的初審意見，決定是否轉(zhuǎn)交市政府處理或者交由市人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)進(jìn)行審查。

　　主任會議交付法制委員會審查的規(guī)章，法制委員會應(yīng)當(dāng)自主任會議作出審查決定之日起的十五日內(nèi)對該規(guī)章審查完畢，并向主任會議提交書面審查報告，由主任會議提出處理意見。

　　第十二條　法制委員會在審查備案規(guī)章時，可以安排常委會有關(guān)工作委員會列席會議，要求市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會說明情況。

　　第十三條　市政府應(yīng)當(dāng)自收到主任會議提出的處理意見之日起三十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面報送市人大常委會。

　　市政府未在規(guī)定期限或者沒有根據(jù)審查意見對規(guī)章進(jìn)行處理的，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議撤銷。

　　第十四條　市人大常委會會議審議撤銷規(guī)章的議案時，應(yīng)當(dāng)聽取法制委員會對規(guī)章審查意見的報告。法制委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見，提出對撤銷規(guī)章議案審議結(jié)果的報告，再提請市人大常委會會議審議決定。

　　第十五條　相關(guān)工作委員會或法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在審查處理終結(jié)之日起五日內(nèi)將審查結(jié)果或處理結(jié)果書面答復(fù)建議審查的單位或個人。

　　第十六條　對于不按時報送規(guī)章備案的，由相關(guān)工作委員會督促限期報送;逾期仍不報送的，由市人大常委會辦公廳通報，并責(zé)令限期改正。

　　對不按時限初審、審查備案規(guī)章或不按時限答復(fù)審查結(jié)果和處理結(jié)果的，由市人大常委會辦公廳予以督促，限期辦理;逾期仍不辦理的，由市人大常委會辦公廳通報。

　　第十七條　本條例自2006年7月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)銀川市人民代表大會常務(wù)委員會