《福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2006年7月17日省人民政府第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。

　　省 長(zhǎng)　黃 小 晶

　　二○○六年七月二十五日

福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值且列入申報(bào)《世界文化遺產(chǎn)名錄》的“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。

　　第三條　“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　省、有關(guān)的設(shè)區(qū)市人民政府文化(文物)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督：“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府文化(文物)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的日常監(jiān)督管理。

　　“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土資源、工商、旅游、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門(mén)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照各自職責(zé)，配合做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護(hù)管理工作。

　　第四條　在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督、永續(xù)利用的原則，確保其真實(shí)性和完整性。

　　在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作，開(kāi)展促進(jìn)保護(hù)的科研活動(dòng)，組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的行為。

　　對(duì)保護(hù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃和管理

　　第六條　“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的需要，組織編制“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)省人民政府及國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，作為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和展示利用的重要依據(jù)。

　　保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改;確需更改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第七條　“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由所在地縣級(jí)人民政府按照其保護(hù)規(guī)劃組織劃定，并設(shè)立標(biāo)志。

　　第八條　在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，確因需要進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)批。

　　第九條　在“福建土樓”文化遺產(chǎn)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，其布局、規(guī)模、高度、造型、材料、色彩等應(yīng)當(dāng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并依法報(bào)批。

　　第十條　對(duì)不符合“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，妨害安全、污染環(huán)境或者有礙“福建土樓”文化遺產(chǎn)風(fēng)貌的原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)限期清理、整改。

　　第三章　保護(hù)措施

　　第十一條　“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的土地和其他資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。

　　第十二條　“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府文化(文物)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可能危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取相應(yīng)措施予以保護(hù)。

　　“福建土樓”文化遺產(chǎn)遭受災(zāi)害，造成重大損失時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湮幕?文物)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，及時(shí)向省人民政府文化(文物)行政管理部門(mén)報(bào)告。

　　第十三條　“福建土樓”所在區(qū)域周邊一重山范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)破壞和水土流失，不得損害或者破壞“福建土樓”資源。

　　嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木，禁止引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來(lái)植物物種。

　　第十四條　“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織安全防范、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全防范教育，組織有關(guān)部門(mén)定期檢查。

　　第十五條　“福建土樓”所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)從事有利于遺產(chǎn)資源保護(hù)的綠化和生態(tài)保護(hù)。

　　第十六條　“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)需要，有計(jì)劃地安排接納游客，避免過(guò)度人為活動(dòng)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)造成影響。

　　“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好新村規(guī)劃，對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)居民人口壓力過(guò)大的，進(jìn)行有計(jì)劃外遷安置。

　　第十七條　在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行土樓文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施，確保安全。

　　第十八條　“福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)治安保衛(wèi)、消防法律法規(guī)，配備必要的消防器材，加強(qiáng)用電、用火管理，并建立群眾性的治安保衛(wèi)、消防隊(duì)伍，落實(shí)安全、消防措施，提高自防自救能力。

　　第十九條　“福建土樓”文化遺產(chǎn)由所有人或使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)、維護(hù)，并做好安全防范。使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府文化(文物)行政管理部門(mén)簽訂使用保護(hù)責(zé)任書(shū)，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　“福建土樓”文化遺產(chǎn)有損毀危險(xiǎn)，其所有人或使用人不具備修繕能力的，由所在地人民政府組織搶救修繕。

　　對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循不改變其原狀的原則，保持原有材料、傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、形制工藝和歷史原貌。其維護(hù)和修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃編制，并依法報(bào)批。

　　第二十條　“福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者可根據(jù)本辦法制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)自我保護(hù)工作。

　　第二十一條　進(jìn)入“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，維護(hù)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生;不得破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的景觀(guān)風(fēng)貌，不得污染環(huán)境，不得危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得污損、刻劃或者損壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施，不得擅自移動(dòng)拆除標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施。

　　禁止在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置垃圾堆放場(chǎng)地及其他有損于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的設(shè)施。

　　第二十三條　“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)有關(guān)的歷史傳統(tǒng)文化精華，搜集和保存文化、藝術(shù)、工藝珍品，根據(jù)需要設(shè)置“福建土樓”文化遺產(chǎn)博物館(陳列室)，出版、展示、宣傳“福建土樓”文化遺產(chǎn)歷史文化作品。

　　第四章　經(jīng)費(fèi)保障

　　第二十四條　“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)依法納入“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　第二十五條　“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府依法設(shè)立“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金可以通過(guò)政府投入、社會(huì)捐助、社會(huì)各界及海外捐贈(zèng)、國(guó)際組織提供的保護(hù)經(jīng)費(fèi)等多種渠道籌集。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織或者個(gè)人為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)捐款、贊助。

　　“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理，不得挪作他用。

　　第二十六條　“福建土樓”文化遺產(chǎn)的門(mén)票收入實(shí)行專(zhuān)戶(hù)集中統(tǒng)一管理，全部用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本辦法第六條第二款、第八條、第九條、第十三條、第十八條規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府的文化(文物)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)行政管理部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十八條　違反本辦法第十九條第一款、第三款規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府的文化(文物)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并依照文物管理的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十九條　違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。

　　第三十條　違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，將“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金挪作他用的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　在“福建土樓”文化遺產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第三十二條　國(guó)家法律法規(guī)對(duì)文化、文物保護(hù)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條　本辦法所稱(chēng)“福建土樓”文化遺產(chǎn)包括——永定客家土樓：初溪土樓群，洪坑土樓群，高北土樓群，衍香樓、振福樓、永康樓。南靖土樓：田螺坑土樓群，河坑土樓群，懷遠(yuǎn)樓、和貴樓。華安土樓：大地土樓群。

　　第三十四條　本辦法自2006年10月1日起施行。

　　福建省人民政府