《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)節(jié)約能源條例》已由汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2012年6月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

　　汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年6月28日

　　汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)節(jié)約能源條例

　　(2012年6月28日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總　則

　　第一條　為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū))實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在特區(qū)范圍內(nèi)從事能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及其管理的各項(xiàng)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　節(jié)約能源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、技術(shù)推進(jìn)、企業(yè)為主和全社會(huì)參與的原則。

　　第四條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃，并每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

　　第五條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，積極推進(jìn)節(jié)能工作的開(kāi)展。

　　市節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)特區(qū)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施本條例。區(qū)(縣)節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門(mén)以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

　　財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游、教育等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)節(jié)能管理工作。

　　第六條　市節(jié)能行政主管部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)可以委托市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事節(jié)能日常監(jiān)察工作，實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰。

　　第七條　特區(qū)實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展低耗能、低排放、高附加值的產(chǎn)業(yè);對(duì)高耗能的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行調(diào)整，或者加快技術(shù)改造降低能耗。

　　鼓勵(lì)、支持和利用新能源與可再生能源。

　　第八條　市、區(qū)(縣)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育工作，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

　　用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工開(kāi)展節(jié)能教育和培訓(xùn)。

　　中小學(xué)校、高等院校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行節(jié)能知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)。

　　社區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式普及節(jié)能知識(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)能家庭的活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)能宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　第九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

　　第二章　節(jié)能管理

　　第十條　節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，編制本領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括重點(diǎn)用能單位節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、生活節(jié)能等內(nèi)容。

　　第十一條　特區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。

　　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定節(jié)能考核指標(biāo)體系。

　　市人民政府和市節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別向區(qū)(縣)人民政府、市有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

　　市人民政府每年組織對(duì)區(qū)(縣)人民政府、市有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度進(jìn)行考核，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為區(qū)(縣)人民政府、市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)和重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　　第十二條　市統(tǒng)計(jì)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市節(jié)能行政主管部門(mén)，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)方法，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)完整，并定期向社會(huì)公布主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

　　第十三條　市節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，完善節(jié)能政策，發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)等信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十四條　特區(qū)實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能評(píng)估和審查工作。

　　實(shí)行審批或者核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量的不同標(biāo)準(zhǔn)，分別單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或者填寫(xiě)節(jié)能登記表，并在向上述節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)節(jié)能審查或者報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

　　實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，備案申請(qǐng)材料中應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的節(jié)能情況材料，并按照省人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

　　第十五條　未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn);建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;建設(shè)、施工單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)。

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第十六條　禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　禁止使用國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

　　對(duì)國(guó)家規(guī)定淘汰期限的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，市節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定淘汰計(jì)劃，指導(dǎo)用能單位實(shí)施淘汰或者技術(shù)改造。

　　第十七條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范等公益性節(jié)能服務(wù)和節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。

　　節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供前款規(guī)定服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法出具相關(guān)文件，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備節(jié)能專(zhuān)業(yè)人才，健全管理制度，依法接受節(jié)能行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

　　第三章　合理使用與節(jié)約能源

　　第十九條　用能單位應(yīng)當(dāng)提高能源利用效率，合理用能，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定年度節(jié)能計(jì)劃，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù);

　　(二)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，依法配備配齊計(jì)量器具并保持計(jì)量器具準(zhǔn)確有效;

　　(三)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析等制度及原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬;

　　(四)定期開(kāi)展節(jié)能教育和組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn);

　　(五)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)本單位能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十條　市節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)行政管理部門(mén)編制特區(qū)重點(diǎn)用能單位名錄，并每年向社會(huì)公布一次。

　　下列單位應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)用能單位：

　　(一)年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位;

　　(二)省或者市節(jié)能行政主管部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上一萬(wàn)噸以下標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位;

　　(三)市節(jié)能行政主管部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量三千噸以上五千噸以下標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

　　第二十一條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

　　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)定期向市節(jié)能行政主管部門(mén)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括能源購(gòu)入、能源加工轉(zhuǎn)換與消費(fèi)、單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設(shè)備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節(jié)能措施和節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益分析、預(yù)測(cè)能源消費(fèi)等。

　　重點(diǎn)用能單位未實(shí)現(xiàn)上一年度節(jié)能目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在能源利用狀況報(bào)告中說(shuō)明原因。

　　第二十二條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消耗成本管理制度，根據(jù)國(guó)家、省制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定本單位產(chǎn)品能耗限額，實(shí)行能源消耗成本管理。

　　第二十三條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作責(zé)任制，設(shè)立能源管理崗位，聘任具有節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員管理能源工作，并向市節(jié)能行政主管部門(mén)備案。能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，組織編寫(xiě)本單位能源利用狀況報(bào)告，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。

　　市節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期免費(fèi)組織能源管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。

　　第二十四條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定集中供熱發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)研究、推廣、采用集中供熱的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，重點(diǎn)支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐供熱，限制分散供熱燃煤鍋爐。

　　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建燃煤、常用燃油供熱鍋爐。除因科研、生產(chǎn)等特殊需要并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)外，不得將已有燃煤、燃油供熱鍋爐作為常用鍋爐使用。

　　第二十五條　新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)具備集中供熱條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供熱發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)在編制城市或者鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求。

　　第二十七條　特區(qū)推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。市住房和建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　從事民用建筑建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以改正。施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門(mén)。

　　第二十八條　民用建筑工程的單位工程竣工驗(yàn)收應(yīng)在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收后進(jìn)行。建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)不得辦理單位工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　第二十九條　對(duì)具備可再生能源利用條件的新建、改建和擴(kuò)建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇太陽(yáng)能等可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等;設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第三十條　國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)收集建筑物能源消耗數(shù)據(jù)，建立建筑運(yùn)行能耗統(tǒng)計(jì)檔案，如實(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。

　　第三十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑及公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)使用高效節(jié)能照明燈具，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，按照規(guī)定啟閉景觀照明，嚴(yán)格控制景觀照明能耗。

　　使用空調(diào)的公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的規(guī)定，實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理。

　　第三十二條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能組織管理體系，實(shí)施能源消耗定額管理，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理，優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品名錄的產(chǎn)品、設(shè)備，禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第三十三條　市、區(qū)(縣)人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整公共交通線路布局，加大對(duì)公共交通的投入和扶持，引導(dǎo)市民選乘公共交通工具出行，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展城市綠道網(wǎng)，減少交通能源消耗。

　　鼓勵(lì)使用低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型交通工具和清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　第三十四條　賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、體育館等公共場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，制定節(jié)能目標(biāo)，推行節(jié)能管理。

　　第四章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與激勵(lì)措施

　　第三十五條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)體系，支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

　　第三十六條　市節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技等有關(guān)部門(mén)制定并公布先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用。

　　節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。

　　第三十七條　鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源和清潔能源，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)成果，多渠道開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。

　　第三十八條　市、區(qū)(縣)人民政府及其農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能的器具，淘汰和更新高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和漁業(yè)船舶裝備。

　　第三十九條　市、區(qū)(縣)人民政府設(shè)立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究與成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造、重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)與信息服務(wù)、節(jié)能監(jiān)測(cè)與能源審計(jì)、節(jié)能管理能力建設(shè)和其他節(jié)能工作。

　　第四十條　市、區(qū)(縣)人民政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)先采購(gòu)、價(jià)格調(diào)控、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)和支持用能單位實(shí)施下列節(jié)能措施：

　　(一)推廣集中供熱，發(fā)展熱能梯級(jí)利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高熱能綜合利用率;

　　(二)采用高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)設(shè)備，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造;

　　(三)采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品、照明系統(tǒng)和新型節(jié)電光源;

　　(四)采用潔凈煤燃燒技術(shù)及替代石油技術(shù);

　　(五)采用技術(shù)成熟、效益顯著的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品和先進(jìn)管理方式;

　　(六)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能等新能源、清潔能源和可再生能源。

　　第四十一條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)可以組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家，對(duì)建筑物圍護(hù)、結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)在使用標(biāo)準(zhǔn)中未涵蓋的節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估的，可以作為節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品使用。

　　第四十二條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造的投入。

　　第四十三條　市、區(qū)(縣)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣。

　　鼓勵(lì)政策性銀行和商業(yè)銀行通過(guò)聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款等合作方式，為起步資金大、投資回報(bào)期長(zhǎng)的節(jié)能項(xiàng)目提供全程金融服務(wù)，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的資金投入。

　　第四十四條　推廣合同能源管理模式，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家為用能單位實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理的綜合服務(wù)。鼓勵(lì)電力用戶與節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂節(jié)電服務(wù)合同。

　　試行節(jié)能自愿協(xié)議制度，鼓勵(lì)用能單位采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，將能源消耗量減少到核定的用能額度以下。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在推行電力需求側(cè)管理中，定期組織開(kāi)展電力需求側(cè)管理潛力調(diào)查，制定年度負(fù)荷管理目標(biāo)、節(jié)電目標(biāo)和實(shí)施方案。

　　第四十五條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著貢獻(xiàn)以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第四十六條　節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的，節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求限期整改。

　　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能行政主管部門(mén)的要求進(jìn)行整改。

　　第四十七條　機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

　　第四十八條　負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)督管理工作的部門(mén)和機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)節(jié)能監(jiān)督管理部門(mén))可以依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)用能單位的下列情況開(kāi)展監(jiān)察：

　　(一)建立和落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制、節(jié)能管理措施和相關(guān)制度以及開(kāi)展節(jié)能教育、節(jié)能培訓(xùn)的情況;

　　(二)執(zhí)行國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的情況;

　　(三)執(zhí)行綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要設(shè)備能耗等限額規(guī)定的情況;

　　(四)執(zhí)行有關(guān)能源效率標(biāo)識(shí)制度的情況;

　　(五)落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中節(jié)能措施、節(jié)能指標(biāo)的情況;

　　(六)鼓勵(lì)使用的能源使用方式、工藝技術(shù)的情況;

　　(七)聘用重點(diǎn)用能單位能源管理人員的情況;

　　(八)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)察的其他情況。

　　第四十九條　有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：

　　(一)用能單位無(wú)正當(dāng)理由未能實(shí)現(xiàn)上一年度節(jié)能目標(biāo)的;

　　(二)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有明顯錯(cuò)誤的;

　　(三)用能單位用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者用能結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的;

　　(四)用能單位涉嫌違法用能的;

　　(五)需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)用能單位的能源利用狀況的;

　　(六)需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改情況的;

　　(七)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的其他情形。

　　第五十條　節(jié)能監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：

　　(一)要求用能單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題如實(shí)作出解釋和說(shuō)明;

　　(二)查閱、復(fù)制或者抄錄用能單位與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料;

　　(三)對(duì)用能單位與能源利用狀況有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工業(yè)流程和生產(chǎn)場(chǎng)景、產(chǎn)品等進(jìn)行記錄、錄像、錄音、拍照;

　　(四)根據(jù)需要對(duì)用能單位的能源利用情況進(jìn)行檢測(cè);

　　(五)依法可以采取的其他措施。

　　第五十一條　節(jié)能監(jiān)察工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，維護(hù)用能單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序。

　　第五十二條　用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察工作正常進(jìn)行。

　　第五十三條　用能單位違反節(jié)能管理規(guī)定的，由節(jié)能監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，用能單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

　　節(jié)能監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)的用能單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，督促用能單位按照要求進(jìn)行整改。

　　第五十四條　節(jié)能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查，不得實(shí)施下列行為：

　　(一)干擾監(jiān)督檢查對(duì)象的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(二)泄露監(jiān)督檢查對(duì)象的商業(yè)秘密;

　　(三)違反規(guī)定向監(jiān)督檢查對(duì)象收取費(fèi)用或者謀取其他非法利益。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第五十五條　違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，以及將未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

　　第五十六條　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，使用明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收違法使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的，可以由節(jié)能行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第五十七條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未建立節(jié)能工作責(zé)任制，設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，或者未向市節(jié)能行政主管部門(mén)備案的，由市節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十八條　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)新建燃煤、常用燃油供熱鍋爐的，以及在正常集中供熱情況下未經(jīng)批準(zhǔn)使用已有燃煤、燃油鍋爐的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十九條　違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)建設(shè)單位處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十條　違反本條例第二十一條、第四十六條規(guī)定，能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容明顯不實(shí)或者節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，無(wú)正當(dāng)理由拒不整改或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的，由市節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十一條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十二條　節(jié)能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員，在節(jié)能管理和監(jiān)督檢查工作中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合條件的節(jié)能評(píng)估報(bào)告予以審查通過(guò)的;

　　(二)對(duì)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的;

　　(三)泄露企業(yè)的商業(yè)秘密，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　(四)不按規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰的;

　　(五)其他不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第七章　附　則

　　第六十三條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)能源審計(jì)，是指具備條件的企業(yè)或接受其委托的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)。

　　(二)合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目約定節(jié)能目標(biāo)和商業(yè)運(yùn)作模式，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種投資經(jīng)營(yíng)方式。

　　(三)節(jié)能自愿協(xié)議，是指工業(yè)企業(yè)(行業(yè))在中央或地方政府有關(guān)政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，就一定期限實(shí)現(xiàn)一定節(jié)能和環(huán)保目標(biāo)，自愿與政府部門(mén)簽訂協(xié)議，作出承諾并付諸實(shí)施。

　　(四)電力需求側(cè)管理，是指通過(guò)采取有效的激勵(lì)措施和運(yùn)作方式，引導(dǎo)電力用戶改善用電方式，提高終端用電效率，提高供用電的經(jīng)濟(jì)性和可靠性，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)，包括負(fù)荷管理、節(jié)電管理等基本內(nèi)容。

　　第六十四條　本條例自2012年10月1日起施行。