昆政發〔2008〕79號 各縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發（度假）區管委會，呈貢新區管委會，昆明空港經濟區管委會： 　　　為進一步加大全市招商引資力度，提升招商引資項目的質量，促進招商引資項目儲備、管理等工作的開展，現將《昆明市招商引資項目管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。 二○○八年十一月十日 昆明市招商引資項目管理暫行辦法 　　　第一章　總則 　　　第一條為貫徹落實市委九屆四次全體（擴大）會議精神，進一步加大我市招商引資的力度，提升招商引資項目的質量，加強招商引資項目的管理，促進招商引資項目“早簽約、早落地、早開工、早投產”，結合我市實際，制定本辦法。 　　　第二條本辦法所稱招商引資項目，是指符合國家、省、市產業政策和產業目錄，由市外企業集團、金融投資單位、社會自然人等在我市投資建設對我市國民經濟和社會發展有積極影響的項目，其中外商項目包括中外合資、中外合作、外商獨資、外商并購境內企業、外商投資企業再投資項目。重點領域是： 　　　（一）基礎性資源綜合利用開發及特色產業項目； 　　　（二）農業、水利、能源、交通、城建、環保和通信等可市場化運作的基礎設施項目； 　　　（三）科技、教育、文化、衛生等可產業化運作的社會發展項目； 　　　（四）農業產業化生產基地建設及農副產品精、深加工項目； 　　　（五）現代工業、主要工業產品精、深加工及工業產業鏈延伸配套項目； 　　　（六）現代金融、物流、旅游、房地產及服務業項目； 　　　（七）高新技術產業及能帶動行業技術進步的高新技術產業化項目； 　　　（八）循環經濟及節能減排項目； 　　　（九）在市域外生產，但在昆明市場占有較大貿易額的產銷地分離項目； 　　　（十）昆明市尚屬空白，但對本市經濟結構具有提升作用的新興產業項目； 　　　（十一）舊城改造及城中村改造項目； 　　　（十二）承接東部地區產業轉接項目； 　　　（十三）其他鼓勵類項目。 　　　第三條在昆明市工業突破園區建設招商引資工作指揮部（以下簡稱“指揮部”）統一領導下，全市招商引資項目由市發改委和市投促局綜合平衡、跟蹤服務、統一管理。 　　　第二章　征集儲備與前期研究 　　　第四條全市招商引資項目實行分級征集和統一儲備制度。 　　　（一）市發改委負責收集先進發達地區招商引資項目信息，及時掌握國家和省重大產業發展動態，結合我市發展實際，綜合平衡后，提出市級重大招商引資項目，列入儲備。 　　　（二）三個國家級開發（度假）區，呈貢新區、空港經濟區和各級開發區，各縣（市）區發展改革部門，要按照本辦法第二條規定的范圍，負責對本地區招商引資項目進行綜合平衡，每季度向市發改委提出列入儲備的項目。 　　　（三）市發改委負責全市招商引資項目儲備庫的建立和管理。列入儲備的項目應符合全市國民經濟和社會發展中長期規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和市政府批準的各專項規劃，以及市委、市政府確定的重點產業發展方向。 　　　第五條凡列入招商引資儲備庫的項目，實行前期研究工作制度，由項目提出部門組織編制項目建議書、項目申請報告或項目可行性報告，并在完成后報送市發改委。 　　　（一）備案項目應編制項目建議書，主要內容包括項目名稱、建設內容、用地規模、投資概算、資金籌措、建設年限等內容。 　　　（二）核準類項目應編制項目申請報告，主要包括項目概況，發展規劃，產業政策和行業準入分析，資源開發和綜合利用分析，節能方案分析，建設用地、征地拆遷及移民安置分析，環境和生態影響分析，經濟影響分析，社會影響分析等內容。 　　　（三）審批類項目應編制項目可行性研究報告，主要包括項目概況，項目提出的依據和可行性，建設內容和建設規模，建設選址，環境保護和能源、資源消耗評估，外部配套建設條件論證，總投資估算和資金籌措方案，招標方案，風險管理方案、經濟和社會效益分析，建設周期及工程進度安排等內容。 　　　第三章　行政許可與包裝策劃 　　　第六條凡完成前期研究的儲備項目，實行行政許可預批復制度，并在完成后的5個工作日內報送市發改委。 　　　（一）各級發改部門依據管理權限，應在5個工作日內對本部門有權批準的本地區儲備項目予以立項預批復，并預留批復文號，供正式批復使用。超越本部門審批權限的項目，應在5個工作日內向上級有權部門報送，并跟蹤落實。 　　　（二）各級發改部門負責定期召開行政許可聯席會議，召集規劃、國土、環保等主要行政許可部門，專題研究已立項預批復項目的行政許可問題，形成會議紀要后，在5個工作日內督促本級主要行政許可部門對項目出具相應的行政許可預批復意見，并預留行政許可批復文號，供正式批復使用。各部門要加強配合協作，確保項目及時取得正式批復。 　　　第七條 對已完成前期研究并獲得行政許可預批復的儲備項目，由市發改委組織行業專家和有資質的投資咨詢專業機構對項目進行評估，并依據評估意見，對可行性強、成熟度高的項目進行統一包裝、策劃。 　　　第四章　編制發布與宣傳推介 　　　第八條全市招商引資項目實行統一編制發布制，每半年公開發布一次。每年6月和12月由市發改委編制完成項目冊，上報指揮部審批，批準后于上年12月和次年6月公開發布。 　　　第九條市投促局負責將公開發布的招商引資項目及時發送到全市各有招商引資目標任務的單位，并通過推介會、網站、廣播、電視、報刊等方式向社會宣傳推介。 　　　第五章　信息反饋與動態管理 　　　第十條市投促局負責全面跟蹤項目進展情況，及時掌握項目洽談、簽約、審批、落地、開工、投產的動態信息，匯總后，按月上報指揮部，并抄送市發改委和全市各招商引資單位，做到信息互通，資源共享。 　　　第十一條凡已簽約并正式審批的項目，由審批機關按月將審批和行政許可情況匯總統計后報送市發改委。經市發改委核實后，負責從項目儲備庫和項目冊中予以更新，實行動態管理。 　　　第十二條凡正式審批項目，由市投促局會同市發改委按月組織召開項目聯系會議，按照“早落地、早開工、早投產”要求，將各階段工作責任分解到相關職能部門，落實到責任人，形成會議紀要上報指揮部，協調解決項目落地、開工、投產中存在的問題，直至項目投資全部到位，建成投產。 　　　第六章　經費保障與組織實施 　　　第十三條全市招商引資項目管理所需經費，由市發改委提出，報市政府和市人大批準后，由市財政局每年專項安排，納入市級財政預算，主要用于項目前期、包裝策劃和動態管理。 　　　第十四條市發改委和市投促局應根據本辦法，按各自分工制定實施細則和經費管理辦法，組織實施并負責解釋。 　　　第十五條市發改委和市投促局要加強招商引資項目的監管，對違反本辦法和實施細則的行為要提出限期整改意見，對情節嚴重或整改不力的，及時上報指揮部，按責任追究相關單位和責任人的責任。 　　　第七章　附則 　　　第十六條本辦法自印發之日起施行。