陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法

　　陜西省人民政府令 第170號(hào)

　　《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》已經(jīng)省政府2013年第5次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年6月1日起施行。

　　省長：婁勤儉

　　2013年4月20日

　　陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法

　　第一條 為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防和治理礦山地質(zhì)災(zāi)害，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲(chǔ)、使用和管理，依據(jù)《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(以下簡稱保證金)，是指采礦權(quán)人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)所存儲(chǔ)的資金。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實(shí)行保證金制度。保證金的存儲(chǔ)、使用和管理等活動(dòng)適用本辦法。

　　第四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定存儲(chǔ)保證金。

　　保證金按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t管理。

　　采礦權(quán)人存儲(chǔ)保證金，不免除其礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保證金存儲(chǔ)、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲(chǔ)、使用和管理。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)保證金進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條 保證金存儲(chǔ)數(shù)額依據(jù)核定的礦山設(shè)計(jì)開采礦種、開采規(guī)模、年限和礦山開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響等因素確定(保證金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)見附件),計(jì)算公式如下：

　　年存儲(chǔ)額=存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×開采影響系數(shù)×礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模

　　存儲(chǔ)總額=年存儲(chǔ)額×采礦許可證有效期

　　按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案確定的治理費(fèi)用高于前款確定的保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)按照方案確定的保證金數(shù)額存儲(chǔ)。

　　第七條 保證金按照下列方式存儲(chǔ)：

　　(一)采礦許可證有效期5年(含5年)以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額存儲(chǔ)保證金;

　　(二)采礦許可證有效期5年以上10年(含10年)以下的，首次存儲(chǔ)數(shù)額不低于應(yīng)存儲(chǔ)總額的30%;

　　(三)采礦許可證有效期10年以上的，首次存儲(chǔ)數(shù)額不低于應(yīng)存儲(chǔ)總額的20%;

　　前款(二)、(三)項(xiàng)余額逐年平均存儲(chǔ)，并在采礦許可證年限屆滿前1年將余額全部存儲(chǔ)。

　　第八條 保證金核定、存儲(chǔ)工作依照采礦權(quán)審批權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　國土資源部核發(fā)采礦許可證的，由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　上級(jí)國土資源行政主管部門可以委托下級(jí)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的存儲(chǔ)工作。

　　第九條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照核定的保證金數(shù)額將保證金存入確定銀行專用賬戶。

　　專用賬戶由負(fù)責(zé)保證金存儲(chǔ)工作的國土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政主管部門確定的銀行開設(shè)。

　　第十條 新建礦山在生產(chǎn)開工前，應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)承諾書。

　　擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交重新編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)承諾書。

　　第十一條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。受讓人應(yīng)當(dāng)重新提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)承諾書，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

　　第十二條 采礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況提取相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省國土資源行政主管部門另行制定。

　　第十三條 保證金按照下列規(guī)定提?。?

　　(一)一次性治理完畢的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，保證金的90%由采礦權(quán)人提取。

　　(二)分期實(shí)施治理工程的，根據(jù)工程驗(yàn)收審定的治理費(fèi)用提取保證金，提取的數(shù)額不得超過已存儲(chǔ)保證金的80%。

　　自工程驗(yàn)收合格之日起3年內(nèi)沒有出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，保證金余款及利息由采礦權(quán)人全額提取。

　　第十四條 采礦權(quán)人可持《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書》到國土資源行政主管部門要求提取保證金。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書》之日起30個(gè)工作日內(nèi)，書面通知存儲(chǔ)保證金的開戶銀行按規(guī)定辦理保證金提取業(yè)務(wù)。

　　第十五條 未履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)工程驗(yàn)收不合格的，由驗(yàn)收機(jī)關(guān)簽發(fā)限期治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的整改通知書，責(zé)令限期治理恢復(fù)。

　　采礦權(quán)人逾期不治理或者限期治理后仍達(dá)不到要求的，其所存儲(chǔ)的保證金及利息不予提取，由國土資源行政主管部門依法委托他人治理，治理費(fèi)用從保證金及利息中列支，不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

　　第十六條 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上一年度保證金的存儲(chǔ)、提取、使用、管理等情況逐級(jí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

　　第十七條 采礦權(quán)人不按期存儲(chǔ)保證金的，國土資源行政主管部門責(zé)令限期存儲(chǔ)并處3萬元以下罰款。

　　第十八條 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門工作人員違反本規(guī)定，在保證金管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 本辦法自2013年6月1日施行。