哈爾濱市西客站站前地區管理辦法

　　哈爾濱市人民政府令

　　第2號

　　《哈爾濱市西客站站前地區管理辦法》已經2013年2月27日市人民政府第21次常務會議通過，現予公布，自2013年5月1日起施行。

　　市長：宋希斌

　　2013年3月21日

　　哈爾濱市西客站站前地區管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強西客站站前地區的管理，創建安全、有序、整潔、文明的環境，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于西客站站前地區的管理。

　　第三條 本辦法所稱的西客站站前地區，是指和諧大道、西寧北路、中興右街、中興左街、哈爾濱大街、規劃路、西站大街、發展大道、東方大街、虹橋路、民主大街、龍嘉路、東方大街合圍形成的除鐵路部門管轄范圍以外的地上和地下公共空間區域。

　　第四條 站前地區管理委員會負責統籌協調西客站站前地區的綜合管理。

　　西客站站前地區管理辦公室(以下簡稱站前管理機構)是市人民政府的派出機構，負責西客站站前地區的日常管理和綜合協調工作。具體履行下列職責：

　　(一)負責組織協調社會治安、市場秩序、交通秩序、市政公用設施、公共衛生、安全生產、市容和環境衛生等綜合管理工作;

　　(二)負責停車場秩序、經營管理及設施的維修養護;

　　(三)負責協調鐵路、地鐵、交通運輸、公安交通管理等部門，做好人流疏散、車流疏導工作;

　　(四)負責為旅客及群眾提供導引宣傳、信息咨詢、秩序維護、救援等綜合服務及應急管理工作;

　　(五)參與有關部門對設置在西客站站前地區派出機構人員的考核，并提出意見。

　　南崗區、道里區人民政府和市公安、城市管理、交通運輸、城鄉規劃、城鄉建設、環境保護、民政、工商行政管理、價格、衛生、文化和新聞出版等有關行政管理部門，應當按照各自職責，負責西客站站前地區管理的相關工作。

　　第二章 市容和環境衛生管理

　　第五條 臨街的單位、個體業戶應當按照《哈爾濱市實行門前四包責任制規定》，落實容貌、衛生、綠化、亮化責任制,并接受站前管理機構的管理。

　　第六條 環境衛生清掃保潔和清冰雪的責任單位和個人，應當執行規定標準和技術規范，做到按時清掃、全天保潔、按時清運。

　　第七條 經批準設置戶外廣告和牌匾的單位和個人,應當對戶外廣告設施和牌匾進行日常檢查和維護，保持安全牢固、完好整潔。

　　戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新;霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設施應當顯示完整，出現斷亮的，設置人應當在3日內修復、更換，并在修復、更換前停止使用。

　　第八條 禁止下列影響城市道路、綠化、市容和環境衛生的行為：

　　(一)擅自設置戶外廣告、牌匾、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶外設施;

　　(二)擅自占用或者挖掘道路和廣場;

　　(三)擅自占用或者挖掘綠地，踐踏草坪、花壇、花帶;

　　(四)擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施;

　　(五)在建筑物及臨街建筑物玻璃窗、構筑物、市政設施、樹木及地面等亂涂亂畫、張貼廣告;

　　(六)在道路及其他公共場所的樹木、護欄、路牌、線桿等設施上吊掛、晾曬物品;

　　(七)在廣場、道路及其兩側擺攤設點，進行店外經營或者擺放物品;

　　(八)隨地吐痰，吐口香糖，便溺，亂扔廢棄物;

　　(九)從機動車、建筑物內向外丟棄物品;

　　(十)法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　第三章 道路交通和市政設施管理

　　第九條 出租汽車應當在出租汽車專用停車場內依次停靠下客、候客，服從管理人員指揮，不得拒絕租乘或者未經乘客同意合乘。

　　第十條 公交車應當在規定站點營運，依次進站、停靠。

　　公交車首末站等候車輛應當在規定區域排列整齊。

　　第十一條 客運班車、旅游專用車輛應當在規定站點停靠，不得沿街招攬或者在站外上、下乘客。

　　第十二條 社會機動車輛和非機動車輛應當在規定區域停放，服從管理人員指揮。

　　西客站站前廣場除殘疾人使用的手搖專用車、兒童手推車和因情況緊急確需進入的消防、救護等應急車輛外，禁止其他機動車輛和非機動車輛通行或者停放。

　　西客站站前地區地下通道禁止機動車輛和非機動車輛停放。

　　第十三條 禁止無客運經營資格的車輛從事經營活動。

　　第十四條 客運交通的經營者應當加強對客運班車、公交車、出租汽車、旅游專用車輛的管理，對駕駛員、乘務員進行安全、文明行車教育。

　　第十五條 站前管理機構設置公共服務設施，應當堅持科學合理、方便群眾的原則，各種指示標志應當清晰明確、整潔美觀，損壞的設施設備應當及時維修、更換,保證正常使用。

　　第十六條 建筑物、構筑物以及路燈、路標牌、供水、排水、供氣、電力、電信、環衛、交通等公共設施的所有人、使用人、管理人，應當依據有關規定對建筑物、構筑物和公共設施進行養護、維護和管理，并接受站前管理機構和有關行政主管部門的監督。

　　第十七條 經有關部門批準占用道路、廣場或者綠地的單位和個人，應當按照批準的性質、地點、范圍、時間施工;不得擅自改變占用廣場、道路或者綠地的性質、地點、范圍、時間。

　　第四章 公共秩序管理

　　第十八條 禁止下列影響公共秩序的行為：

　　(一)雜耍、賣藝和兜售物品;

　　(二)隨地躺臥;

　　(三)從事踢球、滑旱冰和滑板等娛樂健身活動;

　　(四)散發廣告品及其他宣傳制品;

　　(五)法律、法規、規章禁止的其他影響公共秩序的行為。

　　第十九條 民政部門應當對流浪乞討人員提供救助。站前管理機構和其他部門的工作人員發現流浪乞討人員,應當告知并配合救助站對其實施救助。

　　第二十條 從事經營活動的單位和個人，應當依法辦理相關手續，文明經商，禮貌待客，不得有下列行為：

　　(一)欺詐顧客，野蠻拉客;

　　(二)以叫喊、舉牌等方式招攬顧客;

　　(三)使用高音廣播喇叭或者采取其他發出高噪聲的方法從事商業經營;

　　(四)其他侵害消費者權益的行為。

　　第五章 監督管理

　　第二十一條 站前管理機構應當依據戶外廣告設置規劃和技術規范,編制西客站站前地區戶外廣告設置詳細規劃，經市城市管理部門審查備案后公布。

　　第二十二條 相關部門在辦理牌匾廣告、占用道路、廣場、綠地等行政許可事項時，應當征求站前管理機構的意見。站前管理機構應當依據西客站站前地區戶外廣告設置詳細規劃和本辦法有關占用道路、廣場、綠地的規定，于1個工作日內提出意見，并向相關部門反饋。

　　相關部門應當將辦理結果書面通報站前管理機構。

　　第二十三條 站前管理機構應當加強對環境衛生清掃保潔和清冰雪的監督檢查，對監督檢查中發現的問題及時予以督辦。

　　第二十四條 站前管理機構應當科學規劃，合理布局地上、地下行人、車輛疏導方案，建立健全統一的信息化指揮系統，設置明顯的通行、公共設施及服務指示標志，做好行人、車輛疏導工作。

　　第二十五條 站前管理機構可以根據管理工作需要，組織相關部門實施聯合執法。

　　參加聯合執法的部門應當在各自職權范圍內依法履行職責。

　　第二十六條 站前管理機構應當會同相關部門制定突發事件應急預案，并負責組織實施。

　　第二十七條 站前管理機構應當在顯著位置統一公示監督舉報電話，并對收到的舉報和投訴及時登記、處理。

　　對涉及其他部門的投訴或者舉報的違法行為，站前管理機構應當及時告知相關部門予以處理，有關部門應當將處理結果反饋站前管理機構。

　　第二十八條 站前管理機構應當建立健全監督考核制度,配合各有關部門對派駐人員進行考核。

　　第二十九條 市、區城市管理行政主管部門應當按照各自的職責權限，對市容和環境衛生管理實施指導和監督。

　　第三十條 市公安機關設立的機構應當按照職責，負責治安秩序維護、巡邏防控、處置突發事件、查處治安和刑事案件等工作，加強對進入西客站站前地區的車輛管理，維護西客站站前地區交通秩序。

　　第三十一條 市交通運輸行政主管部門設立的機構,應當加強對出租汽車、公交車、客運班車、旅游專用車輛的客運經營行為及非法運營行為的監督管理，并指定人員維護相應停車場秩序，引導車輛有序停放。

　　第六章 法律責任

　　第三十二條 站前管理機構和有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級部門責令改正，給予通報批評;情節嚴重的，由監察機關或者有權機關對直接責任人員和直接負責的主管人員依法給予行政處分：

　　(一)站前管理機構未按照規定,編制西客站站前地區戶外廣告設置詳細規劃的;

　　(二)相關部門在辦理行政許可事項時，未征求站前管理機構的意見或者未將辦理結果通報站前管理機構的;

　　(三)站前管理機構未按照規定對相關行政許可事項提出意見的;

　　(四)不履行或者不正確履行聯合執法職責的;

　　(五)刁難當事人，索取不正當利益的;

　　(六)對發現的違法行為不依法查處的;

　　(七)打擊、報復、陷害投訴人、舉報人的;

　　(八)其他違法違紀的行為。

　　第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由集中行使城市管理行政處罰權的部門責令改正;拒不改正的，按照下列規定處罰：

　　(一)雜耍、賣藝和兜售物品的，處以二百元以上五百元以下罰款;

　　(二)隨地躺臥或者從事踢球、滑旱冰和滑板等娛樂健身活動的，處以五十元以上一百元以下罰款;

　　(三)散發廣告品及其他宣傳制品的，處以五十元以上二百元以下罰款;

　　(四)以叫喊、推拉、舉牌、攔截等方式招攬顧客的，處以二百元以上一千元以下罰款;

　　(五)機動車在廣場停放、通行，或者在地下通道停放的，處以一百元以上二百元以下罰款;

　　(六)非機動車在廣場停放、通行，或者在地下通道停放的，處以十元以上五十元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法其他規定,已實行相對集中行政處罰的,由集中行使城市管理行政處罰權的部門依據相關規定予以處罰;未實行的，由相關部門按照有關法律、法規、規章的規定予以處罰。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法自2013年5月1日起施行。