哈爾濱市西客站站前地區(qū)管理辦法

　　哈爾濱市人民政府令

　　第2號(hào)

　　《哈爾濱市西客站站前地區(qū)管理辦法》已經(jīng)2013年2月27日市人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：宋希斌

　　2013年3月21日

　　哈爾濱市西客站站前地區(qū)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)西客站站前地區(qū)的管理，創(chuàng)建安全、有序、整潔、文明的環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于西客站站前地區(qū)的管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的西客站站前地區(qū)，是指和諧大道、西寧北路、中興右街、中興左街、哈爾濱大街、規(guī)劃路、西站大街、發(fā)展大道、東方大街、虹橋路、民主大街、龍嘉路、東方大街合圍形成的除鐵路部門(mén)管轄范圍以外的地上和地下公共空間區(qū)域。

　　第四條 站前地區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西客站站前地區(qū)的綜合管理。

　　西客站站前地區(qū)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)站前管理機(jī)構(gòu))是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)西客站站前地區(qū)的日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。具體履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序、交通秩序、市政公用設(shè)施、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生等綜合管理工作;

　　(二)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)管理及設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù);

　　(三)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、地鐵、交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門(mén)，做好人流疏散、車(chē)流疏導(dǎo)工作;

　　(四)負(fù)責(zé)為旅客及群眾提供導(dǎo)引宣傳、信息咨詢(xún)、秩序維護(hù)、救援等綜合服務(wù)及應(yīng)急管理工作;

　　(五)參與有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)置在西客站站前地區(qū)派出機(jī)構(gòu)人員的考核，并提出意見(jiàn)。

　　南崗區(qū)、道里區(qū)人民政府和市公安、城市管理、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民政、工商行政管理、價(jià)格、衛(wèi)生、文化和新聞出版等有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)西客站站前地區(qū)管理的相關(guān)工作。

　　第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第五條 臨街的單位、個(gè)體業(yè)戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市實(shí)行門(mén)前四包責(zé)任制規(guī)定》，落實(shí)容貌、衛(wèi)生、綠化、亮化責(zé)任制,并接受站前管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第六條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和清冰雪的責(zé)任單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，做到按時(shí)清掃、全天保潔、按時(shí)清運(yùn)。

　　第七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施和牌匾進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持安全牢固、完好整潔。

　　戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新;霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。

　　第八條 禁止下列影響城市道路、綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　(一)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告、牌匾、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實(shí)物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶(hù)外設(shè)施;

　　(二)擅自占用或者挖掘道路和廣場(chǎng);

　　(三)擅自占用或者挖掘綠地，踐踏草坪、花壇、花帶;

　　(四)擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

　　(五)在建筑物及臨街建筑物玻璃窗、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、樹(shù)木及地面等亂涂亂畫(huà)、張貼廣告;

　　(六)在道路及其他公共場(chǎng)所的樹(shù)木、護(hù)欄、路牌、線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品;

　　(七)在廣場(chǎng)、道路及其兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)或者擺放物品;

　　(八)隨地吐痰，吐口香糖，便溺，亂扔廢棄物;

　　(九)從機(jī)動(dòng)車(chē)、建筑物內(nèi)向外丟棄物品;

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三章 道路交通和市政設(shè)施管理

　　第九條 出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)在出租汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)內(nèi)依次停靠下客、候客，服從管理人員指揮，不得拒絕租乘或者未經(jīng)乘客同意合乘。

　　第十條 公交車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定站點(diǎn)營(yíng)運(yùn)，依次進(jìn)站、停靠。

　　公交車(chē)首末站等候車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定區(qū)域排列整齊。

　　第十一條 客運(yùn)班車(chē)、旅游專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定站點(diǎn)停靠，不得沿街招攬或者在站外上、下乘客。

　　第十二條 社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定區(qū)域停放，服從管理人員指揮。

　　西客站站前廣場(chǎng)除殘疾人使用的手搖專(zhuān)用車(chē)、兒童手推車(chē)和因情況緊急確需進(jìn)入的消防、救護(hù)等應(yīng)急車(chē)輛外，禁止其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行或者停放。

　　西客站站前地區(qū)地下通道禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放。

　　第十三條 禁止無(wú)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格的車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條 客運(yùn)交通的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班車(chē)、公交車(chē)、出租汽車(chē)、旅游專(zhuān)用車(chē)輛的管理，對(duì)駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行安全、文明行車(chē)教育。

　　第十五條 站前管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、方便群眾的原則，各種指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰明確、整潔美觀，損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換,保證正常使用。

　　第十六條 建筑物、構(gòu)筑物以及路燈、路標(biāo)牌、供水、排水、供氣、電力、電信、環(huán)衛(wèi)、交通等公共設(shè)施的所有人、使用人、管理人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維護(hù)和管理，并接受站前管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十七條 經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)占用道路、廣場(chǎng)或者綠地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的性質(zhì)、地點(diǎn)、范圍、時(shí)間施工;不得擅自改變占用廣場(chǎng)、道路或者綠地的性質(zhì)、地點(diǎn)、范圍、時(shí)間。

　　第四章 公共秩序管理

　　第十八條 禁止下列影響公共秩序的行為：

　　(一)雜耍、賣(mài)藝和兜售物品;

　　(二)隨地躺臥;

　　(三)從事踢球、滑旱冰和滑板等娛樂(lè)健身活動(dòng);

　　(四)散發(fā)廣告品及其他宣傳制品;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他影響公共秩序的行為。

　　第十九條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)流浪乞討人員提供救助。站前管理機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)的工作人員發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,應(yīng)當(dāng)告知并配合救助站對(duì)其實(shí)施救助。

　　第二十條 從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，文明經(jīng)商，禮貌待客，不得有下列行為：

　　(一)欺詐顧客，野蠻拉客;

　　(二)以叫喊、舉牌等方式招攬顧客;

　　(三)使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法從事商業(yè)經(jīng)營(yíng);

　　(四)其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,編制西客站站前地區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城市管理部門(mén)審查備案后公布。

　　第二十二條 相關(guān)部門(mén)在辦理牌匾廣告、占用道路、廣場(chǎng)、綠地等行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求站前管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)西客站站前地區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃和本辦法有關(guān)占用道路、廣場(chǎng)、綠地的規(guī)定，于1個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)，并向相關(guān)部門(mén)反饋。

　　相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果書(shū)面通報(bào)站前管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和清冰雪的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以督辦。

　　第二十四條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局地上、地下行人、車(chē)輛疏導(dǎo)方案，建立健全統(tǒng)一的信息化指揮系統(tǒng)，設(shè)置明顯的通行、公共設(shè)施及服務(wù)指示標(biāo)志，做好行人、車(chē)輛疏導(dǎo)工作。

　　第二十五條 站前管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)管理工作需要，組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

　　參加聯(lián)合執(zhí)法的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)。

　　第二十六條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二十七條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置統(tǒng)一公示監(jiān)督舉報(bào)電話，并對(duì)收到的舉報(bào)和投訴及時(shí)登記、處理。

　　對(duì)涉及其他部門(mén)的投訴或者舉報(bào)的違法行為，站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)予以處理，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋站前管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十八條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督考核制度,配合各有關(guān)部門(mén)對(duì)派駐人員進(jìn)行考核。

　　第二十九條 市、區(qū)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十條 市公安機(jī)關(guān)設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)治安秩序維護(hù)、巡邏防控、處置突發(fā)事件、查處治安和刑事案件等工作，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入西客站站前地區(qū)的車(chē)輛管理，維護(hù)西客站站前地區(qū)交通秩序。

　　第三十一條 市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)設(shè)立的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)、公交車(chē)、客運(yùn)班車(chē)、旅游專(zhuān)用車(chē)輛的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為及非法運(yùn)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，并指定人員維護(hù)相應(yīng)停車(chē)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 站前管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)部門(mén)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分：

　　(一)站前管理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定,編制西客站站前地區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃的;

　　(二)相關(guān)部門(mén)在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，未征求站前管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)或者未將辦理結(jié)果通報(bào)站前管理機(jī)構(gòu)的;

　　(三)站前管理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定對(duì)相關(guān)行政許可事項(xiàng)提出意見(jiàn)的;

　　(四)不履行或者不正確履行聯(lián)合執(zhí)法職責(zé)的;

　　(五)刁難當(dāng)事人，索取不正當(dāng)利益的;

　　(六)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的;

　　(七)打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、舉報(bào)人的;

　　(八)其他違法違紀(jì)的行為。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)雜耍、賣(mài)藝和兜售物品的，處以二百元以上五百元以下罰款;

　　(二)隨地躺臥或者從事踢球、滑旱冰和滑板等娛樂(lè)健身活動(dòng)的，處以五十元以上一百元以下罰款;

　　(三)散發(fā)廣告品及其他宣傳制品的，處以五十元以上二百元以下罰款;

　　(四)以叫喊、推拉、舉牌、攔截等方式招攬顧客的，處以二百元以上一千元以下罰款;

　　(五)機(jī)動(dòng)車(chē)在廣場(chǎng)停放、通行，或者在地下通道停放的，處以一百元以上二百元以下罰款;

　　(六)非機(jī)動(dòng)車(chē)在廣場(chǎng)停放、通行，或者在地下通道停放的，處以十元以上五十元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法其他規(guī)定,已實(shí)行相對(duì)集中行政處罰的,由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰;未實(shí)行的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法自2013年5月1日起施行。