新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

　　第183號

　　《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2013年1月15日自治區(qū)第十一屆人民政府第36次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 努爾·白克力

　　2013年1月18日

　　新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為了加強對建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理，維護公開、公正、平等競爭的市場秩序，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，包括土木工程、建筑工程、市政線路管道和設(shè)備安裝、裝修工程。第三條縣(市)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)督管理工作。

　　建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標、合同備案、現(xiàn)場服務(wù)和按圖施工質(zhì)量的監(jiān)督等具體事務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的招標投標、工程造價管理、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理。

　　第四條 建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國家和自治區(qū)工程建設(shè)的標準、規(guī)范、規(guī)程，保證勘察設(shè)計質(zhì)量。建設(shè)工程勘察設(shè)計單位應(yīng)當推行技術(shù)創(chuàng)新，采用先進的技術(shù)、工藝、設(shè)備和新型材料，保護環(huán)境，節(jié)約資源，提高建設(shè)工程的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)自律組織應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，加強行業(yè)自律和服務(wù)，推動行業(yè)誠信建設(shè)，維護行業(yè)公平競爭秩序。

　　第五條 從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的單位和個人，應(yīng)當依法取得勘察設(shè)計資質(zhì)證書和注冊執(zhí)業(yè)資格證書。法律、行政法規(guī)對資質(zhì)、資格適用范圍沒有地域限制的，任何地區(qū)和部門不得設(shè)定前置性許可，限制或者排斥本行政區(qū)域、本系統(tǒng)以外的單位和個人從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動。

　　第六條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位依法享有自主設(shè)立分支機構(gòu)的權(quán)利;任何單位和個人不得強制建設(shè)工程勘察設(shè)計單位設(shè)立分支機構(gòu)，或者將設(shè)立分支機構(gòu)作為在本行政區(qū)域內(nèi)承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的條件。

　　第七條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位設(shè)立的分支機構(gòu)具有法人資格的，應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　建設(shè)工程勘察設(shè)計單位設(shè)立的分支機構(gòu)不具有法人資格的，專業(yè)和人數(shù)應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并與設(shè)立分支機構(gòu)的勘察設(shè)計單位簽署經(jīng)濟技術(shù)責任文件，在勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級范圍內(nèi)，以勘察設(shè)計單位的名義承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　第八條 鼓勵建設(shè)工程勘察設(shè)計單位與項目所在地具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位聯(lián)合承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)或者進行技術(shù)合作。

　　第九條 區(qū)外建設(shè)工程勘察設(shè)計單位(包括其設(shè)立的具有法人資格的分支機構(gòu))，進疆承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)當向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案登記，并提交下列資料：

　　(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書;

　　(二)法定代表人授權(quán)書(明確授權(quán)業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)區(qū)域等)，進疆負責人、技術(shù)負責人的任職文件、身份證、收入納稅證明;

　　(三)進疆承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的項目負責人、專業(yè)負責人、注冊建筑師、注冊工程師等主要勘察設(shè)計人員的身份證、職稱證書;

　　(四)為在職人員繳納社會保險的證明、注冊人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印模以及本人簽名;

　　(五)技術(shù)質(zhì)量、檔案、財務(wù)和經(jīng)營管理等制度資料。區(qū)外建設(shè)工程勘察設(shè)計單位在疆設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)的，還應(yīng)當提交該分支機構(gòu)辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同。符合前兩款規(guī)定的，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)辦理備案登記，并向社會公開備案登記信息。第十條除本辦法第九條規(guī)定外，其他任何行政機關(guān)不得要求進入本行政區(qū)域承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的單位辦理備案登記。

　　第十一條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位不得實施下列行為：

　　(一)允許或者放任不具有法人資格的分支機構(gòu)與注冊執(zhí)業(yè)人員或者其他專業(yè)技術(shù)人員簽訂聘用合同;

　　(二)允許或者放任本單位聘用、注冊的勘察設(shè)計人員在其他單位從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù);

　　(三)超出政府指導(dǎo)價抬高或者壓低勘察設(shè)計費用;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止實施的其他行為。

　　第十二條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位參加勘察設(shè)計投標或者接受勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)具有法人資格的分支機構(gòu)，未超出其資質(zhì)等級許可的范圍;不具有法人資格的分支機構(gòu)，已取得建設(shè)工程勘察設(shè)計單位對本次業(yè)務(wù)的授權(quán)委托書;

　　(二)在投標文件或者勘察設(shè)計合同中明確的主要勘察設(shè)計人員，符合承攬項目的人員數(shù)量及資格條件要求;區(qū)外建設(shè)工程勘察設(shè)計單位的主要勘察設(shè)計人員應(yīng)當與進疆備案登記人員相符;

　　(三)區(qū)外勘察設(shè)計單位不具有從事高海拔地區(qū)、寒冷地區(qū)或者不低于同類抗震設(shè)防區(qū)的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)經(jīng)歷，或者不能按照本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定提供現(xiàn)場服務(wù)的，應(yīng)當與具有相應(yīng)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)經(jīng)歷的單位或者與項目所在地具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位聯(lián)合承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)或者進行技術(shù)合作，并簽訂聯(lián)合承攬或者技術(shù)合作合同。

　　實行招標的建設(shè)工程，由招標投標監(jiān)督機構(gòu)在招標文件、招標投標情況書面報告的備案監(jiān)督中對前款規(guī)定內(nèi)容進行核查。

　　第十三條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)當簽訂書面合同，并按照有關(guān)規(guī)定辦理合同備案。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當依法對下列事項進行核查：

　　(一)建設(shè)工程勘察設(shè)計合同中約定支取的勘察、設(shè)計費是否在政府指導(dǎo)價允許的浮動范圍內(nèi);

　　(二)委托分支機構(gòu)簽訂建設(shè)工程勘察設(shè)計合同的，勘察設(shè)計單位對合同內(nèi)容是否予以書面認可，并加蓋委托單位印章。

　　依法不實行招標的建設(shè)工程，工程造價管理機構(gòu)在辦理合同備案時應(yīng)當對本辦法第十二條第一款規(guī)定的內(nèi)容進行核查。

　　第十四條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)收取勘察、設(shè)計費，應(yīng)當出具企業(yè)發(fā)票，且收款方、付款方名稱應(yīng)當與建設(shè)工程勘察設(shè)計合同主體名稱一致。

　　第十五條 區(qū)外勘察設(shè)計單位出具的施工圖設(shè)計文件，建設(shè)單位應(yīng)當送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審圖機構(gòu)審查，審查規(guī)則、內(nèi)容適用國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定。

　　第十六條 施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查合格后，確需變更的，應(yīng)當由設(shè)計項目負責人、專業(yè)負責人出具變更意見并簽字、蓋章;變更內(nèi)容涉及工程建設(shè)強制性標準、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全的，出具變更意見時應(yīng)當書面告知建設(shè)單位將設(shè)計文件送原施工圖審圖機構(gòu)審查。

　　第十七條 建設(shè)工程勘察單位項目負責人應(yīng)當組織人員進行現(xiàn)場踏勘、調(diào)查和地基驗槽工作，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準編寫勘察綱要，整理、核對工程勘察工作的原始記錄，確保取樣、記錄的真實和準確，并對勘察過程中各項作業(yè)資料驗收和簽字。

　　第十八條 建設(shè)工程設(shè)計單位項目負責人、專業(yè)負責人、注冊建筑師、注冊工程師等有關(guān)人員，應(yīng)當自行完成設(shè)計交底、設(shè)計變更、地基驗槽等現(xiàn)場服務(wù)工作，解決工程施工中存在的設(shè)計問題，并對現(xiàn)場服務(wù)過程中各項文件資料簽字、蓋章。有關(guān)人員因故不能履行職務(wù)的，設(shè)計單位應(yīng)當書面委托本單位具有相應(yīng)資格的其他人員到場服務(wù);區(qū)外建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當書面委托本單位具有相應(yīng)資格的進疆備案登記人員到場服務(wù)。

　　技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場派駐代表，解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。第十九條項目所在地參與合作承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當按照投標文件和勘察設(shè)計合同或者技術(shù)合作合同的約定，指派本單位聘用并注冊的專業(yè)技術(shù)人員提供現(xiàn)場服務(wù)，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題。

　　第二十條 建設(shè)工程竣工后，勘察設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定參與竣工驗收。對驗收不合格的建設(shè)工程，勘察設(shè)計項目負責人不得簽署竣工驗收合格文件。

　　第二十一條 建設(shè)工程勘察設(shè)計成果文件、技術(shù)文件以及現(xiàn)場服務(wù)文件、竣工驗收文件，應(yīng)當由勘察設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)總負責人和項目負責人、專業(yè)負責人簽字、蓋章。

　　區(qū)外建設(shè)工程勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計人員簽字、蓋章應(yīng)當與進疆備案的本人簽名以及執(zhí)業(yè)印模相符。

　　第二十二條 縣(市)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當向社會公布建設(shè)工程勘察設(shè)計單位違法違規(guī)行為舉報途徑，受理、查處舉報案件，公開處理結(jié)果，將勘察設(shè)計單位違法違規(guī)行為記入不良行為信息系統(tǒng)，并通報其資質(zhì)許可機關(guān)。

　　第二十三條 縣(市)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在對建設(shè)工程勘察設(shè)計市場實施監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察設(shè)計單位有下列情形之一的,應(yīng)當及時通報作出具體行政行為的行政機關(guān)：

　　(一)未履行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法作出的糾正違法行為處理決定的;

　　(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法向資質(zhì)許可機關(guān)提出停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資質(zhì)的行政處罰建議，資質(zhì)許可機關(guān)尚未作出處理決定的;

　　(三)受到停產(chǎn)停業(yè)、限期整改的行政處罰，限制期限尚未屆滿的。

　　第二十四條 違反本辦法第五條第二款、第六條、第十條規(guī)定的，由上一級人民政府或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十五條 違反本辦法第十一條第(一)項、第(二)項、第十五條規(guī)定的，由縣(市)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十一條第(三)項規(guī)定的，由縣(市)以上價格行政主管部門按照國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

　　第二十六條 違反本辦法第十二條第一款第(三)項、第十八條第一款、第十九條、第二十條第二款規(guī)定的，由縣(市)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對個人處1萬元以上2萬元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定，經(jīng)查實屬于違法轉(zhuǎn)包的，適用國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》予以處罰。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當承擔法律責任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。