阜政辦發[2007]43號 各縣、區人民政府，市政府有關部門： 經市政府同意，現將《阜新市地方煤礦生產安全管理人員違法違紀行為和生產安全事故處理暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○七年五月十三日 （發至各地方煤礦企業） 阜新市地方煤礦生產安全管理人員 違法違紀行為和生產安全事故處理暫行規定 第一條 為了加強對地方煤礦生產安全的監管，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》及其它有關法律、法規，制定本規定。 第二條 下列人員在煤礦安全生產監管和煤礦安全管理活動中，有違法違紀行為，依照相關規定屬于行政監察對象，并應當給予行政處分的，適用本規定： （一）縣（區）、鄉（鎮）人民政府的主要負責人和直接負責的分管領導； （二）市、縣（區）人民政府煤礦安全生產監督管理部門的主要負責人和直接負責的分管領導以及其它監管人員； （三）鄉（鎮）人民政府煤礦安全生產監督管理機構的監督管理人員； 第三條 煤礦監管部門（機構）有下列行為之一的，對監管部門（機構）主要負責人和直接負責的分管領導給予通報批評；情節較重造成嚴重后果，依據相關規定應當給予行政處分的，予以行政處分。 （一）安全生產責任制落實不到位，規章制度不健全的； （二）監管部門（機構）領導分工不明確、責任劃分不清的； （三）監管人員崗位責任制沒有得到有效落實的。 第四條 煤礦監管部門（機構）及其監管人員有下列行為之一，依據相關規定應當給予行政處分的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。 （一）不按照國家煤礦安全生產方針、政策和煤礦安全生產法律、法規、規章以及上級機關、主管部門有關煤礦安全生產的決定、命令、指示等履行監管職責的； （二）制定或者采取與國家煤礦安全生產方針、政策、以及法律、法規、規章相抵觸的規定或者措施，造成不良后果或者經上級機關、有關部門責令改正而仍不改正的。 第五條 煤礦監管部門（機構）及其監管人員有下列行為之一，依據相關規定應當給予行政處分的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。 （一）對有效證照不全，仍批準其生產的； （二）對未經批準擅自生產的煤礦不及時采取有效措施制止的； （三）對不具備基本安全生產條件（含雖經整改但仍不具備基本安全生產條件）的煤礦，允許其生產的； （四）違反有關規定審批煤礦建設工程、煤礦作業規程和措施的。（五）由于安全監管不到位，煤礦發生責任事故，一次死亡20人以上的，撤銷縣（區）煤管局局長職務；一次死亡30人以上的，撤銷市煤管局局長職務。 第六條 煤礦監管人員利用職權職務上的影響，違反規定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一，依據相關規定應當給予行政處分的，給予警告、記過或記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。 （一）干預煤礦設備、裝備、設施及材料采購的； （二）干預煤礦監管人員正常監管工作的； （三）有其它干預煤礦生產經營活動，危及煤礦安全生產行為的。 第七條 煤礦監管部門（機構）及煤礦監管人員對發現和應當發現煤礦存在國務院《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》所列舉的15種重大安全隱患，未按規定采取相應措施，導致煤礦生產安全事故發生的，依據相關規定應當給予行政處分的，對有關責任人員，給予警告、記過或記大過處分；情節較重的，給予降級或撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。 第八條 煤礦監管部門（機構）及其監管人員有下列行為之一，依據相關規定應當給予行政處分的，對有關責任人員，給予通報批評；情節較重的，給予警告、記過、記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職處分。 （一）鄉（鎮）人民政府煤礦監管機構的監管人員每月對監管轄區內每個煤礦入井檢查少于2次的，其主要負責人平均每月入井檢查少于10次的； （二）縣（區）人民政府煤礦監管部門的監管人員每月對監管轄區內每個煤礦檢查少于1次的，其主要負責人平均每月入井檢查少于4次的，直接負責的分管領導、總工程師平均每月入井檢查少于7次的； （三）市人民政府煤礦監管部門的監管人員每年對監管轄區內每個煤礦檢查少于1次，重點煤礦少于2次的；其主要負責人平均每月入井檢查少于3次的，直接負責的分管領導、總工程師平均每月入井檢查少于6次的； （四）對上級煤礦監管、監察部門在煤礦檢查中發現的安全隱患提出的整改意見，不進行跟蹤檢查、又不在要求的時限內落實的； （五）煤礦監管人員（含主要負責人、直接負責的分管領導、總工程師）入礦檢查不細致、不全面，存在死角的；檢查結束后，不繪制檢查路線圖，或雖繪制了檢查路線圖，但未附在檢查文書或檢查意見單后面的；檢查路線圖上沒有檢查人員及陪檢人員簽字、不注明檢查日期的； （六）不嚴格執行交換圖制度的。 第九條 煤礦生產安全事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款，屬于國家工作人員的撤職處分。 （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調查處理期間擅離職守的。 第十條 煤礦生產安全事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下罰款，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予開除處分，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現場的； （三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的； （四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； （五）在事故調查中作偽證或者指使他人偽證的； （六）事故發生后逃匿的。 第十一條 煤礦生產安全事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款： （一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款； （二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款； （三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款； （四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下罰款； 第十二條 煤礦生產安全事故發生單位主要負責人要依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款，屬于國家工作人員的并依法給予降級、撤職直至開除處分： （一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 第十三條 有關縣（區）、鄉（鎮）人民政府、市、縣（區）安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除處分： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； （三）阻礙、干涉事故調查工作的； （四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。 第十四條 行政機關擬對國家工作人員作出行政處分決定的，按照法定的權限，并依據法律、法規、規章的規定作出，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 違反本規定的罰款處罰，由安全生產監督管理部門決定，法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定執行。 第十五條 煤礦生產安全事故發生單位對事故的發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有責任的有關人員，依法暫停或者撤銷與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。 第十六條 本規定自發布之日起施行。