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日照市沿海旅游船艇管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-07 · 3905人看過


  《日照市沿海旅游船艇管理辦法》已經(jīng)2012年8月24日市政府第5次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。

  市 長 李同道

  二O一二年八月三十一日

日照市沿海旅游船艇管理辦法

第一章 總  則

 第一條 為加強沿海旅游船艇管理,規(guī)范經(jīng)營行為,保障水上交通安全,維護經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益,促進旅游事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于在本市沿海水域內(nèi)從事營業(yè)性運輸?shù)穆糜慰痛⒂瓮Ш蛫蕵酚梅雀黝悪C動旅游船艇。

  經(jīng)批準的休閑漁業(yè)船舶從事經(jīng)營活動按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱旅游客船,是指乘客定額12人以上的較大型旅游船舶。

  本辦法所稱游艇,是指乘客定額12人以下,具備機械推進動力裝置的小型旅游船舶。

  本辦法所稱娛樂用帆船,是指具備風帆動力的小型旅游船舶。

  第四條 安監(jiān)、港航、海事、公安邊防、旅游等管理部門按照法律規(guī)定和各自的職責權(quán)限,對旅游船艇實施管理。

第二章 經(jīng)營管理

  第五條 旅游客船和游艇應當具備船檢部門辦理的《船舶檢驗證書》,海事管理部門辦理的《船舶所有權(quán)證書》、《船舶國籍證書》,港航管理部門辦理的《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》。

  現(xiàn)有娛樂用帆船從事營業(yè)性運輸?shù)?,應當符合《日照市娛樂用帆船技術(shù)要求》,通過市安委會辦公室牽頭組織有關(guān)專家進行的安全技術(shù)評估,取得港航、海事等管理部門根據(jù)專家組意見簽發(fā)的《帆船營運安全意見書》。

  《日照市娛樂用帆船技術(shù)要求》由市安委會辦公室牽頭組織專家組制定。

  第六條 旅游船艇應當按照規(guī)定向公安邊防部門申請辦理旅游船艇《出海船舶戶口簿》或者《出海船舶邊防登記簿》,為船員辦理《出海船民證》,向公安邊防和海事管理部門申請辦理簽證。

  第七條 旅游船艇營運的水域、??看a頭(站、點)、航線由船舶經(jīng)營人向港航管理部門申請核準,港航管理部門核準前應當征求海事管理部門和有關(guān)單位的意見。

  第八條 旅游船艇??看a頭(站、點)應當配備供旅客上下船艇的安全防護設(shè)施。

  碼頭管理單位不得將泊位出租給非法營運船艇,不得允許非法營運船艇??俊?

  第九條 旅游船艇經(jīng)營人應當在旅游船艇上及岸線以上主要服務(wù)場所明顯位置設(shè)置服務(wù)標識。

  第十條 旅游船艇應當按照旅游部門制定的服務(wù)標準提供服務(wù),不得損害乘客的合法權(quán)益。

  嚴禁旅行社安排乘客乘坐非法營運船艇。

第三章 航行安全

  第十一條 旅游船艇應當持有相關(guān)證書和資料,保證航行安全和防污染等設(shè)備齊全有效,確保船舶處于適航狀態(tài)。

  第十二條 旅游船艇應當按照規(guī)定標示船名船號,并在明顯位置標明核定載客人數(shù)及乘客安全注意事項。

  第十三條 旅游船艇應當按照規(guī)定標準配備足以保證船艇安全的合格船員。

  娛樂用帆船在船員配備標準出臺前,應當配備至少兩名船員,船員應當經(jīng)培訓并取得海事管理部門核發(fā)的證書。

  第十四條 船員應當配合碼頭安全人員保護乘客安全上下船舶,按照船舶穩(wěn)性要求正確安排乘客乘船秩序,乘客登船后,船岸雙方應當清點并如實記錄登船人數(shù)(包括兒童)備查。

  船員應當在航行前指導乘客正確穿著救生衣,詳細講解乘船安全注意事項。敞開式旅游船艇應當要求乘客在航行前穿著救生衣,有乘客未穿著救生衣的,不得開航。

  第十五條 旅游船艇應當遵守下列安全航行規(guī)定:

  (一)嚴格遵守《1972年國際海上避碰規(guī)則》等有關(guān)航行和避讓規(guī)定,駕駛員應當謹慎駕駛,保持正規(guī)嘹望,采用安全航速,遵守限速規(guī)定,使用良好船藝,確保航行和靠離安全;

  (二)在規(guī)定的水域從事經(jīng)營活動,不得隨意變更經(jīng)營場點、經(jīng)營航線,不得超航區(qū)航行,不得擅自進入禁航區(qū)、航道、錨地和海水浴場等限制進入的水域,不得非法從事采捕海洋水生物相關(guān)活動;

  (三)按照船舶載客定額搭載乘客,嚴禁超過定額人數(shù)載客航行;

  (四)嚴格遵守船舶抗風等級規(guī)定,旅游客船風力七級及以上禁止航行,游艇、娛樂用帆船風力五級及以上或者浪高1.5米及以上禁止航行;

  (五)在白天且能見度不低于1000米時出海航行;

  (六)嚴禁船員酒后或者疲勞駕駛。

  第十六條 旅游船艇上含油污水、生活污水、垃圾等污染物應當集中到岸上處理,禁止向海里排放,加油等油類作業(yè)應當遵守安全與防污染管理有關(guān)規(guī)定。

第四章 應急救助

  第十七條 旅游船艇發(fā)生水上險情或者交通事故,應當立即發(fā)出遇險求救信號,采取有效措施組織自救,盡一切可能救助遇險人員,并迅速向所屬經(jīng)營人、海上搜救機構(gòu)和當?shù)貐^(qū)政府(管委)、街道辦事處報告。

  報告內(nèi)容應當包括事故或者險情發(fā)生的時間、地點、遇險人數(shù)及受損情況和原因等。

  第十八條 旅游船艇經(jīng)營人接到遇險報警后應當立即啟動相應應急預案,組織救助,并全力配合搜救機構(gòu)和當?shù)貐^(qū)政府(管委)、街道辦事處的救助活動。

  事故現(xiàn)場及附近的船艇和人員在不危及自身安全的情況下,應當全力救助遇難人員,并服從搜救機構(gòu)和當?shù)貐^(qū)政府(管委)、街道辦事處的指揮。

  第十九條 海上搜救機構(gòu)和當?shù)貐^(qū)政府(管委)、街道辦事處接到求救報告后,應當立即啟動相應應急預案,協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位參加搜救。

  有關(guān)單位和個人應當按照海上搜救指令,積極參加搜救工作。

  第二十條 各級政府應當建立水上遇險應急救助機制,明確有關(guān)部門、街道辦事處及景區(qū)管理單位的應急救助責任,配備相應救生、救助設(shè)備。

  鼓勵建立志愿者救助力量。

第五章 安全管理

  第二十一條 旅游船艇安全管理遵循政府領(lǐng)導、部門監(jiān)管、企業(yè)負責的原則。

  第二十二條 各級政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游船艇安全工作的領(lǐng)導,支持、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責,對安全監(jiān)管中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)解決。

  第二十三條 區(qū)政府(管委)、街道辦事處應當建立健全安全管理責任制,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的有關(guān)規(guī)定,負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游船艇中鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理,履行下列職責:

  (一)組織水上交通安全宣傳教育,貫徹實施水上交通安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章;

  (二)組織、督促旅游船艇所有人、經(jīng)營人辦理船舶檢驗、船舶登記等;

  (三)組織或者參與水上交通事故救助,協(xié)助海事管理部門和有關(guān)部門進行事故調(diào)查、處理。

  第二十四條 旅游船艇經(jīng)營人應當履行企業(yè)安全管理主體責任:

  (一)遵守有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程,加強對所屬船舶、人員的管理,落實崗位安全責任制;

  (二)建立完善有效的管理制度,按照規(guī)定配備合格管理人員,其中至少有一名負責安全管理的專職或者兼職人員;

  (三)按照規(guī)定辦理船舶保險和乘客人身意外傷害保險;

  (四)建立相關(guān)應急預案,并定期開展演練;

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求的其他安全責任。

  第二十五條 各有關(guān)行政主管部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照誰審批、誰管理,誰發(fā)證、誰負責的原則,依照法律規(guī)定和職責權(quán)限對旅游船艇進行安全管理:

  (一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對旅游船艇安全工作的監(jiān)督指導協(xié)調(diào);

  (二)港航管理部門負責對旅游船艇及其經(jīng)營人的行業(yè)安全監(jiān)管;

  (三)海事管理部門負責對旅游船艇的海上交通安全監(jiān)管;

  (四)旅游、公安邊防、體育、海洋漁業(yè)等部門依據(jù)各自職責對旅游船艇安全工作實施相關(guān)行業(yè)管理。

  各有關(guān)部門應當建立聯(lián)動機制,形成監(jiān)管合力。

第六章 法律責任

  第二十六條 旅游船艇違反本辦法規(guī)定,由有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政強制或者給予行政處罰。

  第二十七條 漁業(yè)船舶、體育運動船舶等非法從事海上旅游經(jīng)營活動的,分別由海洋漁業(yè)和體育部門聯(lián)合港航、公安邊防、海事管理部門依法查處。

  第二十八條 有關(guān)行政主管部門應當依法行使職權(quán),公開辦事程序,建立舉報制度,接受社會監(jiān)督。

  行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級行政機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附  則

  第二十九條 本辦法所稱現(xiàn)有娛樂用帆船,是指本辦法施行前建造完工的帆船。

  第三十條 在本市沿海水域內(nèi)從事經(jīng)營活動的跨騎式摩托艇應當遵守本辦法中航行安全、應急救助和安全管理的有關(guān)規(guī)定。

  第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2017年8月30日。


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