(2012年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 一元多層次戰(zhàn)略

　　第三章 富民強省

　　第四章 兩型社會建設

　　第五章 改革創(chuàng)新

　　第六章 保障措施

　　第七章 考核監(jiān)督

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，加快構建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(以下簡稱構建重要戰(zhàn)略支點)，保障和促進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，實現(xiàn)富民強省，制定本條例。

　　第二條 構建重要戰(zhàn)略支點應當以科學發(fā)展觀為指導，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生為本、改革創(chuàng)新、開放合作的原則，立足湖北、服務中部、面向全國，建立健全與中央國家機關有關部門、中央企業(yè)和中部地區(qū)各省合作共建機制，推進工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、文化強省建設以及資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(以下簡稱兩型社會)建設，推進富強湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北建設，使湖北成為國家促進中部地區(qū)崛起的重要支撐點和重要增長極。

　　第三條 各級人民政府應當制定、實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，落實構建重要戰(zhàn)略支點的工作目標和任務。

　　第四條 省人民政府應當完善工作機制，確定專門工作機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施構建重要戰(zhàn)略支點工作。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當按照各自職責，做好構建重要戰(zhàn)略支點工作。

　　第五條 國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當積極參與、支持構建重要戰(zhàn)略支點工作。

　　對在構建重要戰(zhàn)略支點中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章 一元多層次戰(zhàn)略

　　第六條 省人民政府應當根據(jù)國家促進中部地區(qū)崛起的總體布局和要求，結合本省實際，以構建重要戰(zhàn)略支點為統(tǒng)領，完善和實施覆蓋全省，涵蓋總體發(fā)展戰(zhàn)略、中心城市帶動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略等多層次的有機統(tǒng)一的戰(zhàn)略體系(簡稱一元多層次戰(zhàn)略)。

　　第七條 武漢城市圈兩型社會建設綜合配套改革試驗、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設和湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)是構建重要戰(zhàn)略支點的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　武漢城市圈各級人民政府應當深入推進兩型社會建設綜合配套改革試驗，加快體制機制創(chuàng)新，推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化，實現(xiàn)武漢城市圈率先崛起。

　　鄂西生態(tài)文化旅游圈各級人民政府應當加快完善基礎設施，加強區(qū)域聯(lián)動，強化產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展生態(tài)文化旅游，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

　　湖北長江經(jīng)濟帶沿線各級人民政府應當加快開放開發(fā)，發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶、生態(tài)文明示范帶和長江中游綜合交通運輸樞紐。加快漢江流域綜合開發(fā)，推進漢江流域與長江經(jīng)濟帶的對接和融合發(fā)展。

　　第八條 實施中心城市帶動戰(zhàn)略，促進武漢中心城市和襄陽、宜昌省域副中心城市率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強城市綜合實力，提升城市功能，帶動周邊城市共同發(fā)展。

　　武漢市加快建設國家中心城市和國際化大都市，建成國家創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐基地，成為國家兩型社會建設和自主創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮對中部地區(qū)的輻射帶動作用。

　　襄陽市加快建設產(chǎn)業(yè)、都市、文化、綠色襄陽，建成省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

　　宜昌市建設省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城,建成現(xiàn)代化特大城市。

　　第九條 統(tǒng)籌推進省域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成多點支撐、競相發(fā)展的格局，共同推進重要戰(zhàn)略支點建設。

　　黃石市實施大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市戰(zhàn)略，建設全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū);十堰市建設國際商用車之都、國家生態(tài)文明示范區(qū)和鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市;荊州市建設國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湖北長江經(jīng)濟帶重要增長極;荊門市建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);鄂州市建設全省城鄉(xiāng)一體化綜合改革示范區(qū);孝感市建設武漢城市圈副中心城市;黃岡市建設大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū);咸寧市建設鄂南強市、長江中游城市群重要樞紐城市;隨州市建設世界華人謁祖圣地、中國專用汽車之都;恩施自治州建設武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū);仙桃市、潛江市、天門市建設全省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū);神農(nóng)架林區(qū)建設世界著名生態(tài)旅游目的地。

　　第十條 實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和綜合交通通信樞紐，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構建具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　第十一條 實施區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，完善與長江流域省市的橫向經(jīng)濟聯(lián)合與合作開發(fā)機制，加強與中部地區(qū)在基礎設施、信息平臺、旅游開發(fā)、生態(tài)保護等領域的戰(zhàn)略合作。

　　支持武漢城市圈與長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群聯(lián)動合作，促進長江中游城市群一體化發(fā)展。

　　第三章 富民強省

　　第十二條 縣級以上人民政府應當深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，促進社會和諧，實現(xiàn)富民強省。

　　第十三條 推進新型工業(yè)化，建設工業(yè)強省。堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，實施支柱產(chǎn)業(yè)倍增、千億產(chǎn)業(yè)提升計劃，發(fā)展汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)。運用先進適用技術改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地。

　　第十四條 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設農(nóng)業(yè)強省。加強水利和防災減災體系建設，建設高標準基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，加快板塊基地建設，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設一批全國有影響的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、知名品牌、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強市強縣，建成全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系、動植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，完善農(nóng)業(yè)社會化服務，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。推進農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進仙洪新農(nóng)村建設試驗區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化等試點示范工作，加快新農(nóng)村建設。

　　第十五條 實施科教興鄂和人才強省戰(zhàn)略，建設科教強省。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育布局和結構。推進義務教育均衡發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育。支持發(fā)展學前教育，推進幼兒園規(guī)范化、標準化建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育水平。

　　落實科技、教育、人才規(guī)劃綱要，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。支持高等院校重點學科建設，鼓勵大專院校和各類職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學，培養(yǎng)適應經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護。

　　第十六條 加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設文化強省。加強公共文化服務體系建設，完善城鄉(xiāng)公共文化設施，創(chuàng)新公共文化服務方式，保障公民基本文化權益，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，提高公共文化服務效益。

　　發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育龍頭文化企業(yè)，培植新興文化產(chǎn)業(yè),加快重大文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強荊楚文化、炎帝神農(nóng)文化、三國文化、武當文化、巴土文化、辛亥首義文化、大別山紅色文化等文化遺產(chǎn)的保護、利用和傳承。

　　第十七條 提升服務業(yè)的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展服務外包、總部經(jīng)濟等高端服務業(yè)，壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、結構優(yōu)化、比重提升，建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。

　　第十八條 加強信息化建設，完善信息基礎設施，發(fā)展信息技術，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的信息化改造，提高核心競爭力。

　　第十九條 統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式，構建綜合交通運輸體系，強化綜合交通運輸樞紐地位。以航空、高速鐵路、高速公路和水運建設為重點，加快機場、鐵路、公路、港口、管道、通信網(wǎng)絡等基礎設施建設，重點加強武漢長江中游航運中心、武漢樞紐機場和武漢城市圈城際快速軌道交通網(wǎng)絡建設，加快構建長江快速通道，促進區(qū)域互聯(lián)、城市互通、城鄉(xiāng)對接、多種交通方式無縫銜接，全面提升綜合交通運輸能力。

　　第二十條 實施縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展民營經(jīng)濟，提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。擴大縣(市、區(qū))和重點鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限，推進縣(市)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持綜合實力強的縣(市、區(qū))和重點鎮(zhèn)創(chuàng)建全國百強縣市和全國千強鎮(zhèn)。扶持糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　第二十一條 實施積極的就業(yè)政策，堅持促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)相結合，加快開發(fā)公益性崗位，建立完善就業(yè)公共服務體系，健全就業(yè)援助制度，加強勞動者職業(yè)技能培訓，開展對外勞務合作，促進充分就業(yè)。加大對自主創(chuàng)業(yè)的扶持，加快創(chuàng)業(yè)示范基地和服務平臺建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　第二十二條 調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。提高低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入者比重，逐步縮小收入差距，保護勞動者合法收入。

　　第二十三條 建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，逐步提高社會保險水平和統(tǒng)籌層次。加強基本社會服務，統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作。加強保障性安居工程建設，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。

　　第二十四條 建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建設農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。推進公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。

　　第二十五條 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務和社會管理等一體化。建立健全進城務工人員就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會保障、子女入學等公共服務管理體系，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動，提高城鄉(xiāng)基本公共服務水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強城鎮(zhèn)公共基礎設施建設，提高綜合服務功能，保護城鎮(zhèn)歷史文化資源和自然風貌，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，建設安全、文明、和諧的社區(qū)。

　　第二十六條 扶持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、湖區(qū)庫區(qū)加快發(fā)展，推進大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅，開展三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)對口協(xié)作工作，加大對行蓄洪區(qū)支持力度。

　　第四章 兩型社會建設

　　第二十七條 堅持生態(tài)立省，建立有利于生態(tài)文明的體制機制，發(fā)揮武漢城市圈在資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面的示范、引領和帶動作用，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二十八條 建立、完善資源有償使用制度，堅持資源節(jié)約集約利用，完善資源綜合利用體系，提高資源綜合利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

　　第二十九條 實施能源戰(zhàn)略，加快能源開發(fā)，嚴格控制能源消費總量，優(yōu)化能源消費結構，鼓勵開發(fā)利用太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源，支持可再生能源和節(jié)能環(huán)保材料的推廣應用研究，保障能源安全。

　　第三十條 加強土地管理，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和建設用地年度計劃，加大耕地保護和土地整理力度，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度。完善征地補償機制，建立統(tǒng)一的被征地農(nóng)民社會保障制度。

　　第三十一條 加強水資源合理利用和保護，加大三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點流域水污染防治，加強洪湖、梁子湖等重點湖泊和濕地保護與修復，加強漢江中下游生態(tài)建設，推進武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設，促進全社會節(jié)約用水，保障水生態(tài)安全和水資源的可持續(xù)利用。嚴格實行湖泊保護制度，加快實現(xiàn)千湖之省碧水長流。

　　第三十二條 落實、完善節(jié)能減排指標和統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，綜合運用結構調(diào)整、技術升級等手段，淘汰落后技術、工藝和設備，全面推廣清潔生產(chǎn)與節(jié)能技術，嚴格限制高污染、高能耗和資源消耗型項目建設。實施排污許可、環(huán)境影響評價和排污權交易等制度，引導企業(yè)、社會節(jié)約資源、保護環(huán)境。

　　第三十三條 加強固體廢棄物的安全處置，嚴格重金屬、化學品和輻射環(huán)境管理，推進被污染土壤修復治理，提高城鄉(xiāng)垃圾、污水無害化集中處理能力。推進主要大氣污染物減排，加強空氣質(zhì)量觀測、預報預警和污染防治工作，提升空氣質(zhì)量。

　　第三十四條 推進綠色低碳發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導綠色出行方式，推廣綠色建筑的建設與使用，鼓勵減碳技術研發(fā)與應用，發(fā)展碳排放交易市場。推行以低碳為特征的生產(chǎn)模式和生活方式，支持低碳城市、園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)建設。

　　第三十五條 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，支持推廣沼氣綜合利用技術，科學合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，支持推廣有機化肥和無公害生物農(nóng)藥，發(fā)展禽畜水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

　　第三十六條 建立以森林植被為主體的國土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進天然林保護、退耕還林、沿江(庫)防護林等重點生態(tài)工程，支持建設重點生態(tài)示范區(qū)、示范帶。

　　建立完善生態(tài)補償機制，對三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)依照規(guī)定進行生態(tài)補償。

　　第五章 改革創(chuàng)新

　　第三十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)構建重要戰(zhàn)略支點的總體部署和要求，創(chuàng)新體制機制，聚集創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新文化，鼓勵在構建重要戰(zhàn)略支點工作中改革創(chuàng)新、先行先試。

　　第三十八條 推進行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批，完善公共服務體系。推進政務公開，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，建立健全行政問責制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

　　第三十九條 深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，建立國有資本有進有退、合理流動的機制，推進國有資本向涉及重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)集中。完善國有企業(yè)法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組，進入基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。

　　第四十條 建設和完善現(xiàn)代市場體系，健全土地、資本、技術、勞動力等各類要素市場，破除各種形式的地域封鎖、市場壁壘和行業(yè)壟斷行為，依法維護市場的統(tǒng)一、公平和開放。推進水、電、油、氣、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。

　　第四十一條 深化科技體制改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提高自主創(chuàng)新能力，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合。加大科技投入，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，支持高等院校、科研機構與企業(yè)合作共建創(chuàng)新平臺，開展重點產(chǎn)業(yè)領域共性、關鍵技術研發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　完善區(qū)域創(chuàng)新體系，支持武漢市建設國家創(chuàng)新中心、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合性國家高技術產(chǎn)業(yè)基地，支持武漢、襄陽、宜昌等市推進國家創(chuàng)新型城市建設，使湖北成為在全國具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。

　　第四十二條 深化文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展活力，壯大文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提高公共文化服務水平。

　　第四十三條 加強和創(chuàng)新社會管理，完善社會管理網(wǎng)絡，強化政府在社會管理中的主導作用，發(fā)揮各類社會組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進社會管理規(guī)范化、專業(yè)化和社會化。健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、權益保障機制，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　第四十四條 實施開放帶動戰(zhàn)略，推進全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放。密切與長江三角洲、珠江三角洲、京津冀和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等沿海地區(qū)的合作，加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對外貿(mào)易，促進貿(mào)易和投資便利化，提升經(jīng)濟的外向度。鼓勵知名企業(yè)和投資者到湖北投資，鼓勵企業(yè)引進先進裝備、關鍵技術和管理經(jīng)驗，與跨國公司、國際組織在重點產(chǎn)業(yè)領域進行開放式合作，以參股、并購、設立分支機構、合資等形式到境外投資參與國際競爭，開拓國際市場。

　　第六章 保障措施

　　第四十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本條例規(guī)定，結合本地實際，制定和完善具體措施，細化、分解目標任務，推進重要戰(zhàn)略支點建設。

　　各級人民政府應當優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政行為，維護市場秩序，提高政府執(zhí)行力和公共服務水平。

　　第四十六條 省人民政府應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本省實際，適時修訂產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施分類指導，對符合指導目錄的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品給予優(yōu)惠政策支持。

　　第四十七條 放寬社會投資領域，允許各類所有制企業(yè)、民間資本進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，不得在法律法規(guī)以外設置限制性或者歧視性規(guī)定。

　　第四十八條 培育市場主體，支持各類企業(yè)做大做強，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。建立公共服務平臺，加強政府指導和服務，加快科技進步，拓寬融資渠道，支持企業(yè)利用上市、發(fā)行債券、股權投資等方式直接融資，落實相關優(yōu)惠政策，維護企業(yè)的合法權益。

　　第四十九條 支持企業(yè)、高等院校、科研機構等設立創(chuàng)業(yè)園、科技園、孵化器等，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務。經(jīng)國家或者省認定的創(chuàng)業(yè)園、科技園、孵化器等，享受相關優(yōu)惠政策。

　　第五十條 理順政府間財政分配關系，完善財政體制，健全規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化公共財政支出結構。完善稅收征管機制，發(fā)揮稅收的引導和扶持作用，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第五十一條 鼓勵金融創(chuàng)新，擴大金融開放，加強金融生態(tài)建設和信用環(huán)境建設，加快武漢區(qū)域金融中心建設。

　　鼓勵引進國內(nèi)外金融機構，支持地方法人金融機構加快發(fā)展，在省內(nèi)市、州實現(xiàn)分支機構的全覆蓋，創(chuàng)造條件跨省發(fā)展和上市融資。鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化信貸結構，開展綠色信貸。

　　第五十二條 加強土地保障，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，提高建設用地單位面積的投資強度。嚴格集約用地評價考核，建立評價結果與建設用地計劃指標獎懲掛鉤機制，促進土地節(jié)約集約利用。

　　第五十三條 創(chuàng)新人才工作體制機制，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才，培養(yǎng)、引進重點領域急需緊缺的專業(yè)技術人才和高技能人才，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。完善人才激勵制度，對特別優(yōu)秀人才、有突出貢獻人員給予優(yōu)厚待遇。

　　設立人才發(fā)展財政專項資金，鼓勵企業(yè)建立人才發(fā)展基金，為人才科研和創(chuàng)業(yè)提供服務。

　　第五十四條 落實出口退稅、進口免稅等優(yōu)惠規(guī)定，鼓勵企業(yè)擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化進出口商品結構，支持自主品牌和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出口，支持重要原材料、能源等戰(zhàn)略性資源進口。

　　第五十五條 加強地方立法工作，發(fā)揮地方立法在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引領和保障作用。推進各級人民政府及有關部門依法行政，加快法治政府建設。堅持公正司法，維護社會公平正義。加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，營造良好的法治環(huán)境。

　　第七章 考核監(jiān)督

　　第五十六條 省人民政府應當根據(jù)本條例和各地區(qū)、各行業(yè)的實際，建立和完善具有針對性、差別性的科學評估考核與獎懲體系，對市州人民政府和省政府各部門構建重要戰(zhàn)略支點工作情況定期開展評估、考核。

　　市州人民政府參照省人民政府的評估考核與獎懲體系，對其所屬部門和下一級人民政府定期開展評估考核和獎懲。

　　第五十七條 縣級以上人民政府應當定期組織對構建重要戰(zhàn)略支點的工作情況進行監(jiān)督檢查，督促下級政府及其部門落實本條例的規(guī)定，及時糾正違反本條例的行為。

　　縣級以上人民政府各部門應當在各自職責范圍內(nèi)，做好構建重要戰(zhàn)略支點的監(jiān)督檢查工作。

　　第五十八條 縣級以上人民代表大會及其常務委員會通過聽取和審議本級人民政府專項工作報告、組織開展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察等方式，依法對構建重要戰(zhàn)略支點工作進行監(jiān)督。

　　第五十九條 任何單位和個人對違反本條例的行為，有權向各級人民政府及其有關部門舉報、投訴。

　　各級人民政府及其部門應當建立健全舉報投訴工作制度，受理單位和個人的舉報、投訴，及時核實處理。

　　第六十條 國家機關及其工作人員在構建重要戰(zhàn)略支點工作中依法應當作為而不作為或者亂作為的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關。

　　第八章 附 則

　　第六十一條 本條例自2012年12月1日起施行。