海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

　　(2001年1月11日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》的決定》修正)

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其成員名額按照下列辦法確定：

　　(一)1000人以下的村，一般設(shè)3人;

　　(二)1001人以上2500人以下的村，一般設(shè)5人;

　　(三)2501人以上的村，一般設(shè)7人。

　　村民委員會(huì)成員的具體名額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村的人口、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則提出建議，由村民會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員的選舉、職務(wù)終止、罷免、辭職、補(bǔ)選，依照《村民委員會(huì)組織法》和《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

　　村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼。各村按照本村集體經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況確定村民委員會(huì)成員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政給予的補(bǔ)貼按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 村民委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要決定設(shè)立人民調(diào)解與治安保衛(wèi)、衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。

　　村民委員會(huì)下設(shè)的各委員會(huì)成員，可以由村民委員會(huì)成員兼任。各下設(shè)委員會(huì)的成員可以交叉任職。

　　第五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)建立和健全開(kāi)展自治活動(dòng)的各項(xiàng)制度，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，組織實(shí)施村民自治章程和村規(guī)民約，自覺(jué)接受村民監(jiān)督;

　　(二)編制并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

　　(三)根據(jù)量力而行、民主自愿的原則，編制本村建設(shè)規(guī)劃，按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃辦理本村修橋建路、興辦學(xué)校、整治村容等公共事務(wù)和公益事業(yè),指導(dǎo)村民建設(shè)住宅;

　　(四)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育和引導(dǎo)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)治安，禁毒、禁娼、禁賭，落實(shí)計(jì)劃生育政策，依法調(diào)解村民在婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)、土地、鄰里關(guān)系等方面的民事糾紛，促進(jìn)村民之間的團(tuán)結(jié)、互助;

　　(五)開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識(shí)，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚;

　　(六)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù);

　　(七)組織村民參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和開(kāi)展公益活動(dòng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件;

　　(八)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的決議、決定和政府的委托，辦理有關(guān)事項(xiàng)，向人民政府及其有關(guān)部門(mén)反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 村民委員會(huì)決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民委員會(huì)會(huì)議，經(jīng)村民委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)同意。

　　村民委員會(huì)會(huì)議由主任召集，主任因故不能參加會(huì)議時(shí)可以委托一位副主任召集。村民監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

　　第七條 村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé),向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定后，方可辦理：

　　(一)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、村建設(shè)規(guī)劃;

　　(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

　　(四)村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;

　　(五)村農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和承包方案;

　　(六)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案;

　　(七)宅基地的使用方案;

　　(八)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;

　　(九)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn);

　　(十)計(jì)劃生育政策落實(shí)方案;

　　(十一)村基本農(nóng)田保護(hù)方案;

　　(十二)優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放方案，社會(huì)組織捐贈(zèng)款物的使用;

　　(十三)其他應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第八條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前10天通知村民，公告會(huì)議議題，張貼或者印發(fā)會(huì)議有關(guān)材料。

　　村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。村民居住分散、交通不便的村或者人數(shù)過(guò)多、難于集中的村，村民會(huì)議可以視情況分片召開(kāi)。

　　召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　第九條 村民會(huì)議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行：

　　(一)擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案;

　　(二)將草案印發(fā)本村村民或者張榜公布征求意見(jiàn);

　　(三)將草案提交村民代表會(huì)議討論;

　　(四)將草案提交村民會(huì)議討論決定;

　　(五)公布村民會(huì)議通過(guò)的村民自治章程、村規(guī)民約;

　　(六)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民委員會(huì)承擔(dān)擬訂和修改村民自治章程、村規(guī)民約草案的具體工作，并負(fù)責(zé)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議作說(shuō)明。

　　第十條 設(shè)立、撤銷(xiāo)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議書(shū)面授權(quán)的事項(xiàng)，但下列事項(xiàng)村民會(huì)議不得授權(quán)：

　　(一)村民委員會(huì)成員的具體名額，村民委員會(huì)成員的選舉和罷免;

　　(二)村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改;

　　(三)村民代表會(huì)議的設(shè)立、撤銷(xiāo)，村民代表的名額和推選辦法;

　　(四)村民小組的設(shè)立、撤銷(xiāo)和調(diào)整;

　　(五)改變或者撤銷(xiāo)村民代表會(huì)議作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　村民代表會(huì)議不得將村民會(huì)議的授權(quán)轉(zhuǎn)授給其他組織。

　　第十一條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表的三分之一以上。不同民族聚居的村，各民族均應(yīng)當(dāng)有各自的村民代表。新一屆村民代表，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生前推選產(chǎn)生。

　　村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，不得少于20人。按戶推選村民代表的，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按住地劃戶推選，由村民委員會(huì)組織推選;村民小組推選村民代表的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民小組會(huì)議推選。村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額和推選辦法，由村民會(huì)議決定。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將推選產(chǎn)生的村民代表名單公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民代表證書(shū)。

　　村民代表的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同，可以連選連任，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

　　第十二條 村民代表書(shū)面向村民委員會(huì)提出辭職的，經(jīng)原推選單位同意，不再擔(dān)任村民代表。

　　村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，由村民代表會(huì)議確認(rèn)后公告，其村民代表的資格自行終止。

　　原推選單位五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一的戶代表書(shū)面聯(lián)名，可以向村民委員會(huì)提出罷免村民代表的要求。村民委員會(huì)在接到罷免要求的30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選戶或者村民小組會(huì)議表決。

　　村民代表的補(bǔ)選，按原推選辦法進(jìn)行。

　　村民代表變動(dòng)的，由村民委員會(huì)向村民公告。

　　第十三條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議的，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民委員會(huì)可以根據(jù)需要召集村民代表會(huì)議。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民代表會(huì)議召開(kāi)3日前，將會(huì)議討論的事項(xiàng)通知村民代表，并視情況需要予以公告。村民代表應(yīng)當(dāng)就會(huì)議討論事項(xiàng)在會(huì)前征求所代表的村民的意見(jiàn)，并在村民代表會(huì)議上如實(shí)反映。

　　村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

　　駐本村的各級(jí)人民代表大會(huì)代表、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人，不是村民代表的，可以列席村民代表會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第十四條 過(guò)半數(shù)的村民代表認(rèn)為村民委員會(huì)提交討論的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議決定的，村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。

　　第十五條 村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況和便于自治、有利生產(chǎn)的原則，提出設(shè)立、撤銷(xiāo)和調(diào)整村民小組的方案，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條 村民小組設(shè)組長(zhǎng)1 人，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長(zhǎng)1至2人，協(xié)助組長(zhǎng)工作。組長(zhǎng)或者副組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集本村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。新一屆村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱村民小組長(zhǎng))，應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)換屆選舉完成后的30日內(nèi)推選完成。

　　村民小組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同，可以連選連任。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。

　　村民小組長(zhǎng)的推選、罷免、辭職、職務(wù)終止、補(bǔ)選辦法參照《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 村民小組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)組織本小組村民開(kāi)展各種生產(chǎn)、生活服務(wù)，組織辦理本村民小組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的有關(guān)事務(wù);

　　(二)組織實(shí)施村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)以及村民小組會(huì)議作出的有關(guān)決定;

　　(三)召集村民小組會(huì)議討論決定本小組的有關(guān)事項(xiàng);

　　(四)收集并反映本小組村民的意見(jiàn)、建議。

　　第十八條 村民小組會(huì)議由本村民小組18周歲以上的村民組成。

　　召開(kāi)村民小組會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有本村民小組18周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

　　村民小組會(huì)議由村民小組長(zhǎng)召集，可以邀請(qǐng)村民委員會(huì)成員列席。

　　第十九條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定：

　　(一)村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案;

　　(二)村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用;

　　(三)村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;

　　(四)村民小組所屬的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理;

　　(五)需要村民小組會(huì)議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。

　　村民小組會(huì)議所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布，并報(bào)村民委員會(huì)備案。

　　第二十條 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議討論決定涉及土地承包經(jīng)營(yíng)、征地補(bǔ)償費(fèi)使用分配等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)會(huì)議和作出決定。

　　第二十一條 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持。村民委員會(huì)主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。

　　村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)成員認(rèn)為會(huì)議主持人與討論的內(nèi)容有利害關(guān)系、可能對(duì)會(huì)議決定產(chǎn)生不利影響的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)另行確定主持人;村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)成員認(rèn)為村民委員會(huì)主任和副主任均不適宜擔(dān)當(dāng)主持人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以派員臨時(shí)主持有關(guān)會(huì)議。

　　村民小組會(huì)議討論的內(nèi)容與主持會(huì)議的村民小組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)有利害關(guān)系、可能對(duì)會(huì)議決定產(chǎn)生不利影響的，村民委員會(huì)可以派員臨時(shí)主持有關(guān)會(huì)議。

　　第二十二條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議、村民委員會(huì)作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民以及其他公民、法人、社會(huì)組織合法權(quán)益的內(nèi)容;法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人民政府及有關(guān)部門(mén)審批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議、村民委員會(huì)作出的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正;侵害村民或者其他公民、法人、社會(huì)組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第二十三條 村民委員會(huì)決定的事項(xiàng)，不得與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定相抵觸;村民小組會(huì)議決定的事項(xiàng)，不得與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定相抵觸。

　　合法有效的村民自治章程、村規(guī)民約和村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議的決定，本村全體村民、本村民小組村民必須遵守和執(zhí)行。

　　第二十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列村務(wù)，接受村民的監(jiān)督：

　　(一)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)及其執(zhí)行情況;

　　(二)村財(cái)務(wù)收支情況，包括水電費(fèi)收繳、各項(xiàng)費(fèi)用、收益分配、債權(quán)債務(wù)等情況;

　　(三)政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況以及享受政府或者社會(huì)救助的人員名單;

　　(四)村民委員會(huì)年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況;

　　(五)重大治安案件和民事糾紛的處理情況;

　　(六)村民執(zhí)行計(jì)劃生育的情況;

　　(七)民主評(píng)議村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員情況;

　　(八)村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況;

　　(九)十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公開(kāi)的村務(wù);

　　(十)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次;集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性。村民對(duì)公布的村務(wù)內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以直接向村民委員會(huì)詢問(wèn)或者提出意見(jiàn)，也可以通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求村民委員會(huì)作出解答。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出解答。

　　村民小組的組務(wù)公開(kāi)，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 村務(wù)公開(kāi)一般采用張榜公布的形式;確實(shí)難以張榜公布的，也可以采用向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告、通過(guò)有線廣播進(jìn)行公告等形式予以公開(kāi)。

　　公開(kāi)涉及財(cái)務(wù)和費(fèi)用的事項(xiàng)，必須采用張榜公布的形式，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)采取其他形式。

　　村民委員會(huì)必須在本村室外醒目的地方，建立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。

　　第二十六條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由3人至5人組成，其成員中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

　　村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)任期與村民委員會(huì)相同。新一屆村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后30日內(nèi)推選產(chǎn)生。村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)及其法定近親屬，不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。

　　本條第三款規(guī)定的法定近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。

　　第二十七條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決通過(guò)后予以免職。

　　村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)缺額的，按原推選時(shí)的得票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)。

　　村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員變動(dòng)的，由村民委員會(huì)公告并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第二十八條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)監(jiān)督落實(shí)村民民主理財(cái)制度;

　　(二)監(jiān)督落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度;

　　(三)監(jiān)督落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議、村民小組會(huì)議討論決定的事項(xiàng);

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)。

　　第二十九條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求村民委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)對(duì)所監(jiān)督的村務(wù)事項(xiàng)作出說(shuō)明和提供有關(guān)材料，并可以通過(guò)查帳等方式對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)。

　　村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查實(shí)情況報(bào)告村民代表會(huì)議、村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，提出處理意見(jiàn)。

　　第三十條 村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村務(wù)檔案建立工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。

　　村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

　　有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室，由專人保管檔案。村務(wù)檔案按照檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，村民委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　　(一)擅自決定、處理應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議決定的;

　　(三)不依法召集和主持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的;

　　(四)村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的;

　　(五)不依法履行法定義務(wù)的其他行為。

　　村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十二條 村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)有下列違法行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向村民委員會(huì)提出罷免建議，依照《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定予以罷免;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)侵占、截留、挪用、私分、騙取集體資金、資產(chǎn)、資源、征地補(bǔ)償費(fèi)和政府撥付或者接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的;

　　(二)違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地的;

　　(三)在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的;

　　(四)違反規(guī)定無(wú)據(jù)收款、付款，不按審批程序報(bào)銷(xiāo)發(fā)票或者隱瞞、截留、坐支集體收入的;

　　(五)其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》和本辦法。

　　縣級(jí)以上人民政府的民政部門(mén)負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》和本辦法組織實(shí)施的日常工作。

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，分級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員以及村民委員會(huì)成員組織培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。每屆新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)，至少接受1次培訓(xùn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)及其成員執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年定期進(jìn)行一次檢查考核，依法受理對(duì)違法行為的舉報(bào)，并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)調(diào)查處理，保障村民實(shí)行自治。

　　第三十五條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人大常委會(huì)監(jiān)督《村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

　　第三十六條 城鎮(zhèn)街道辦事處管轄的村，適用本辦法。

　　城鎮(zhèn)街道辦事處及其上一級(jí)人民政府承擔(dān)《村民委員會(huì)組織法》和本辦法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的相應(yīng)職責(zé)。

　　第三十七條 本辦法自公布之日起施行。