文號：烏政辦[2007]64 烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦： 《烏魯木齊市公益性崗位管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月十三日 　　　　　　　　　　　　　　　 烏魯木齊市公益性崗位管理辦法 為貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知〉的實施意見》（新黨發(fā)〔2005〕16號）精神，做好公益性崗位認(rèn)定、管理工作，幫助就業(yè)困難對象在公益性崗位上實現(xiàn)再就業(yè)，制定本辦法。 一、公益性崗位的界定 公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位，主要包括： （一）政府投資開發(fā)的社會公共管理類崗位。具體包括勞動保障協(xié)管員、交通協(xié)管員、基層工會協(xié)管員、民政低保協(xié)管員、社會保險協(xié)管員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員、勞動監(jiān)察協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督（行政執(zhí)法）協(xié)管員等崗位。 （二）社區(qū)公益性崗位。具體包括區(qū)、街道、社區(qū)開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)；在街道、社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位。 （三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共管理服務(wù)崗位。主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤公益性崗位。 二、公益性崗位安置的對象 具有本市城鎮(zhèn)戶口、有勞動能力和就業(yè)愿望，符合下列條件之一的人員： （一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員。 （二）城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（男30歲以上，女25歲以上）且已在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了求職登記，一年內(nèi)介紹三次，非本人原因仍未就業(yè)的失業(yè)人員。 （三）夫妻雙方無一人就業(yè)且無一子女就業(yè)的困難家庭失業(yè)人員（即零就業(yè)家庭）。 （四）享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)確有困難的人員。 （五）因病或肢體殘缺又未達(dá)到完成喪失勞動能力的失業(yè)人員。 （六）登記失業(yè)一年以上的大中專畢業(yè)生、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、兩勞釋放人員。 三 、公益性崗位從業(yè)人員的招聘 （一）公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員(即截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業(yè)人員)、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)確有困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、兩勞釋放人員。 （二）新增公益性崗位人員招聘時，應(yīng)面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)，區(qū)（縣）勞動和社會保障部門具體承辦，用人單位協(xié)辦，相關(guān)部門配合，按照以下程序進(jìn)行： 1．新增公益性崗位在招聘公益性崗位時，必須由用工單位向市勞動和社會保障部門進(jìn)行申報，提出具體用工條件，區(qū)（縣）勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)招聘，辦理招聘登記手續(xù)，發(fā)布招聘信息，內(nèi)容包括崗位介紹、擬聘人數(shù)、招聘時間、錄用條件等。 2．招聘工作采取“面向社會、自愿報名”的方式進(jìn)行公開招聘。由社區(qū)勞動保障工作站組織報名，向街道勞動保障事務(wù)所推薦，報區(qū)（縣）勞動和社會保障行政部門進(jìn)行審核。審核合格者經(jīng)考核，由用工單位按照擇優(yōu)錄用原則確定人員報社區(qū)張榜公布一周后，由區(qū)（縣）勞動保障行政部門出具烏魯木齊市公益性崗位人員認(rèn)定證明,憑認(rèn)定證明由代管公益性崗位的勞務(wù)派遣組織開具統(tǒng)一的《公益性崗位上崗?fù)ㄖ獣飞蠉彙? 四、公益性崗位人員勞動關(guān)系的建立及解除 公益性崗位人員由各區(qū)（縣）人事勞動和社會保障局以委托協(xié)議的方式交由勞務(wù)派遣組織代管，并簽訂勞動合同，合同期為1年，各區(qū)（縣）勞動保障行政部門對勞動合同進(jìn)行鑒證。合同期滿后，經(jīng)考核合格者續(xù)簽下一年勞動合同。勞務(wù)派遣組織與各用工單位簽訂派遣協(xié)議。 合同期滿，年終考核不合格者；或合同期內(nèi)，有違反本單位公益性崗位考核和獎勵辦法情節(jié)嚴(yán)重的由各用工單位報區(qū)（縣）勞動保障行政部門進(jìn)行審核備案后退回勞務(wù)派遣組織，由勞務(wù)派遣組織解除勞動關(guān)系。各用工單位不得自行解除公益性崗位人員勞動關(guān)系。 公益性崗位人員在合同期內(nèi)，經(jīng)各用工單位考核不能勝任本職工作的，可由各用工單位退回勞務(wù)派遣組織，報區(qū)（縣）勞動保障行政部門調(diào)至其它公益性崗位，二次被退回者，直接辭退，由勞務(wù)派遣組織予以解除勞動關(guān)系。 五 、崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金來源 公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)支付，社會保險繳費(fèi)基數(shù)按自治區(qū)上年度社會平均工資的60%執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼（含個人應(yīng)繳納部分）由市、區(qū)兩級就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。 公益性崗位人員使用期限暫定到2008年12月31日。 六、崗位補(bǔ)貼及社會保險補(bǔ)貼申領(lǐng)程序 公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼及社會保險補(bǔ)貼按月支付，由勞務(wù)派遣組織統(tǒng)一辦理。公益性崗位人員應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)（含個人應(yīng)繳部分），由勞務(wù)派遣組織報所在地社會保險機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，由區(qū)（縣）勞動保障行政部門審核。 各用工單位按照本單位公益性崗位人員的考核辦法和實際考勤按月編制公益性崗位就業(yè)人員的工資報表，于次月10日之前報勞務(wù)派遣組織，由勞務(wù)派遣組織審核匯總后填寫《公益性崗位崗位補(bǔ)貼審批表》、《公益性崗位社會保險補(bǔ)貼審批表》及本月繳納社會保險憑證報各區(qū)（縣）勞動保障行政部門審核后，每月15日前報市勞動保障行政部門審批，經(jīng)市財政局核定，以轉(zhuǎn)移支付的方式撥付各區(qū)（縣）財政部門，由區(qū)（縣）勞動保障行政部門會同財政部門將公益性崗位的崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼撥付勞務(wù)派遣組織。 七、公益性崗位的空崗申報和統(tǒng)一調(diào)配 （一）空崗申報及崗位調(diào)整。 各用工單位及崗位調(diào)整如出現(xiàn)空崗，必須在每月5日前將崗位空崗情況填寫《公益性崗位空崗申報表》、《公益性崗位調(diào)整情況表》報勞務(wù)派遣組織，勞務(wù)派遣組織負(fù)責(zé)匯總報區(qū)（縣）勞動和社會保障行政部門，由區(qū)（縣）勞動和社會保障行政部門審核后，報市級勞動保障行政部門進(jìn)行備案審批。 （二）統(tǒng)一調(diào)配。 市級勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)將各用工單位公益性崗位的空崗信息和崗位用工要求及時傳送給區(qū)（縣） 勞動和社會保障行政部門，由區(qū)（縣） 勞動和社會保障部門在不突破下達(dá)公益性崗位總數(shù)的前提條件下，五個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗。市級勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)跟蹤空崗落實情況，及時收回未落實的空崗信息并重新調(diào)配。 八、公益性崗位的管理 公益性崗位人員的崗位培訓(xùn)、工作任務(wù)、考核、考勤、服裝、袖標(biāo)、工作牌、勞動工具等由各用工單位負(fù)責(zé)，公益性崗位人員的社會保險接續(xù)、繳納社會保險費(fèi)用、發(fā)放工資工作等由勞務(wù)派遣組織負(fù)責(zé)，各區(qū)（縣）勞動保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。 （一）由各用工單位制定本單位公益性崗位考核獎懲管理辦法。 （二）各用工單位在每月向區(qū)（縣）勞動保障行政部門申報社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼時應(yīng)如實上報增、減、調(diào)整情況，由區(qū)（縣）勞動保障行政部門按照本辦法規(guī)定第七條進(jìn)行增、減、調(diào)整。 （三）各用工單位將在崗的公益性崗位人員，調(diào)整至不屬于原招收的公益性崗位工種范疇之內(nèi)的，不得再享受社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼；已認(rèn)定公益性崗位的用工單位新增其他公益性崗位的，應(yīng)按本辦法第三條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充認(rèn)定。 （四）公益性崗位就業(yè)人員按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行檔案備案管理，由各區(qū)（縣）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所負(fù)責(zé)，按公益性崗位工種建立本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位就業(yè)人員基礎(chǔ)檔案及臺帳，做到一人一檔，區(qū)（縣）勞動保障部門建立本區(qū)（縣）公益性崗位人員臺帳，作為公益性崗位專項目標(biāo)考核依據(jù)。 （五）市、區(qū)（縣）勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所對公益性崗位分布情況、公益性崗位申報社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼人員有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計算機(jī)管理并實現(xiàn)連網(wǎng)，同時將公益性崗位就業(yè)人員申報社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼起始時間等情況在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以記載。 （六）對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度。一年內(nèi)區(qū)（縣）勞動和社會保障行政部門、財政部門對本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理情況進(jìn)行不少于四次的檢查。市級勞動和社會保障、財政部門一年內(nèi)不少于兩次不定期抽查，并將檢查結(jié)果記入就業(yè)責(zé)任考核內(nèi)容。對出現(xiàn)弄虛作假、人崗分離、把專項資金挪作他用的單位，一經(jīng)查實，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （七）各級勞動保障、財政部門要密切配合，通力合作，建立和完善公益性崗位社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼發(fā)放等各項管理制度，加強(qiáng)對社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （八）嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。 對不履行空崗申報，調(diào)整備案，或設(shè)置額外條件拒絕接受安置就業(yè)困難人員的部門和單位，市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將給予通報。 九、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行