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　　(2012年3月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　第一章 總 則?

　　第一條 為了保障省人民代表大會代表(以下簡稱“代表”)依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好交辦、承辦和監(jiān)督工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。?

　　第二條 本規(guī)定所稱代表建議、批評和意見，是指代表在省人民代表大會會議期間和閉會期間分別向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見。?

　　代表提出建議、批評和意見是法律賦予代表的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理地方國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的一項重要工作。

　　第三條 辦理代表建議、批評和意見是有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責(zé)。有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當認真研究辦理代表提出的建議、批評和意見，并負責(zé)答復(fù)代表。

　　有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當對承辦單位辦理代表建議、批評和意見工作進行考核。

　　第四條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當加強與有關(guān)機關(guān)、組織的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，共同研究代表建議、批評和意見辦理工作中的問題，健全完善相關(guān)制度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。

　　第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當為代表提出建議、批評和意見提供必要的條件和服務(wù)。?

　　省人民代表大會會議期間，大會秘書處應(yīng)當為代表提出建議、批評和意見提供條件和服務(wù)。各代表團應(yīng)當配備專門工作人員，為代表提出建議、批評和意見做好服務(wù)保障工作。?

　　第二章 代表建議、批評和意見的提出?

　　第六條 代表有權(quán)對省人民代表大會及其常務(wù)委員會、省人民政府及其所屬部門、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。?

　　第七條 代表應(yīng)當與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，積極參加代表培訓(xùn)、視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表小組活動等履職活動，深入實際，廣泛聽取各方面的意見和要求，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的問題，認真研究提出建議、批評和意見。代表建議、批評和意見應(yīng)當明確具體，注重反映實際情況和問題。

　　第八條 代表建議、批評和意見可以單獨提出，也可以聯(lián)名提出。代表聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當通過介紹情況、集體討論等方式，使其他聯(lián)名代表了解建議、批評和意見的內(nèi)容，確認其能夠真實表達自己的意愿后，再簽名附議。

　　代表建議、批評和意見一般以書面形式提出，并由代表親筆簽名。

　　第九條 代表可以撤回本人提出的建議、批評和意見。要求撤回的，應(yīng)當以書面形式提出，其辦理工作即行終止。

　　第三章 代表建議、批評和意見的交辦

　　第十條 代表建議、批評和意見的交辦，根據(jù)國家機關(guān)、組織的職責(zé)分工，按照分級負責(zé)、歸口辦理的原則，確定承辦單位。

　　第十一條 代表向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)、組織承辦。其中屬于對省人民政府及其所屬部門的建議、批評和意見，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)統(tǒng)一交省人民政府辦公廳，再由省人民政府辦公廳協(xié)調(diào)落實承辦單位。屬于對下級機關(guān)、組織的建議、批評和意見，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)通過各市(州)人民代表大會常務(wù)委員會交當?shù)赜嘘P(guān)機關(guān)、組織承辦。

　　代表提出的解決本人及其親屬個人問題或者代轉(zhuǎn)人民群眾來信等事項，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)轉(zhuǎn)作人民來信處理，并于轉(zhuǎn)交之日起十日內(nèi)告知代表。

　　第十二條 代表在省人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，由大會秘書處受理并研究提出交辦意見，經(jīng)大會主席團同意后交辦。?

　　代表在省人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)受理，并于十日內(nèi)交辦。?

　　第十三條 代表建議、批評和意見需由兩個以上單位共同辦理的，交辦時應(yīng)當明確主辦單位和協(xié)辦單位。協(xié)辦單位應(yīng)當按照本單位職責(zé)，配合主辦單位做好辦理工作。

　　代表建議、批評和意見需由兩個以上單位分別辦理的，交辦時應(yīng)當明確分辦單位，由各分辦單位按照各自的職責(zé)研究辦理。?

　　第十四條 承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)當及時研究，對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當自收到之日起十日內(nèi)書面向交辦機構(gòu)說明情況，經(jīng)交辦機構(gòu)同意后退回，不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。?

　　交辦機構(gòu)對于承辦單位退回的代表建議、批評和意見，應(yīng)當自收到之日起十日內(nèi)重新確定承辦單位并交辦。?

　　第十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)，應(yīng)當在對代表建議、批評和意見進行調(diào)查研究、綜合分析以及征求相關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出擬重點辦理的代表建議、批評和意見，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議研究確定后，交有關(guān)機關(guān)、組織重點研究辦理。?

　　第十六條 擬重點辦理的代表建議、批評和意見根據(jù)以下情形確定：?

　　(一)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的重大問題;?

　　(二)代表反映比較集中的問題;?

　　(三)綜合性強、涉及面廣、辦理難度大的問題;

　　(四)與省人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府年度工作重點相一致的問題。?

　　第十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當自代表建議、批評和意見交辦之日起三十日內(nèi)將交辦情況書面告知代表。?

　　第四章 代表建議、批評和意見的承辦

　　第十八條 承辦單位應(yīng)當建立健全代表建議、批評和意見辦理工作制度，實行主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人和具體承辦人員分級負責(zé)制，規(guī)范辦理程序，注重辦理質(zhì)量，提高辦理實效。?

　　第十九條 承辦單位在辦理代表建議、批評和意見的過程中，應(yīng)當主動與代表聯(lián)系，充分聽取意見，共同研究解決辦法。對重點辦理的代表建議、批評和意見，應(yīng)當邀請代表參與研究。代表對辦理工作有不同意見的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)提出，常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當督促承辦單位及時改進。?

　　代表建議、批評和意見涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當依法做好保密工作。?

　　第二十條 承辦單位應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理代表建議、批評和意見：?

　　(一)凡有條件解決的問題，應(yīng)當盡快解決并答復(fù)代表;? (二)對應(yīng)該解決但受條件限制暫時難以解決的問題，應(yīng)當納入工作計劃，明確辦理時限，并向代表說明計劃情況，在妥善解決后答復(fù)代表;?

　　(三)對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定或者不具備條件無法解決的問題，應(yīng)當向代表說明原因;?

　　(四)對屬于上級機關(guān)、組織職權(quán)范圍的問題，應(yīng)當及時向上級機關(guān)、組織反映，并向代表說明情況。?

　　第二十一條 對重點辦理的代表建議、批評和意見，由承辦單位的主要負責(zé)人負責(zé)研究辦理。省人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以選擇部分重點辦理的代表建議、批評和意見，向主任會議提出督辦建議，由主任會議組織督辦。

　　第二十二條 承辦單位應(yīng)當自代表建議、批評和意見交辦之日起三個月內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)代表;涉及面廣、辦理難度大，不能按期辦理完畢的代表建議、批評和意見，應(yīng)當向交辦機構(gòu)和代表說明情況，自交辦之日起六個月內(nèi)答復(fù)代表。

　　代表可以直接向承辦單位或者通過省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)了解所提建議、批評和意見的辦理情況。

　　第二十三條 由兩個以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見，主辦單位應(yīng)當主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當在收到代表建議、批評和意見兩個月內(nèi)將書面辦理意見送交主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時，應(yīng)當向代表說明協(xié)辦單位的辦理意見。主辦單位、協(xié)辦單位意見不一致的，由主辦單位協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)情況告知代表。省人民政府所屬部門因意見不一致，經(jīng)主辦單位協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，由省人民政府協(xié)調(diào)。?

　　由兩個以上單位分別辦理同一件代表建議、批評和意見的，承辦單位應(yīng)當根據(jù)各自的職責(zé)分別辦理并答復(fù)代表。?

　　第二十四條 承辦單位對代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當分別答復(fù)參加聯(lián)名的每一位代表。?

　　承辦單位對內(nèi)容相同的代表建議、批評和意見，可以并案辦理，并分別答復(fù)代表。

　　第二十五條 承辦單位書面答復(fù)代表時，應(yīng)當附上辦理代表建議、批評和意見征詢意見表，征求代表對辦理結(jié)果的意見。代表應(yīng)當認真填寫征詢意見表，并在一個月內(nèi)分別寄送省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)和承辦單位，屬于省人民政府及其所屬部門辦理的，同時寄送省人民政府辦公廳。代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見的征詢意見表，由領(lǐng)銜代表征求其他聯(lián)名代表意見后反饋。?

　　第二十六條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章，注明承辦負責(zé)人、承辦人和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

　　承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當及時抄送省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu);屬于省人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當同時抄送省人民政府辦公廳。?

　　承辦單位在代表建議、批評和意見全部辦結(jié)后，應(yīng)當及時向省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)報告辦理工作情況。?

　　第二十七條 代表對辦理結(jié)果不滿意的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)提出要求，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究后交承辦單位組織重新辦理，并在三個月內(nèi)再次答復(fù)代表，屬于省人民政府及其所屬部門辦理的，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)交省人民政府辦公廳落實重新辦理。

　　第五章 代表建議、批評和意見辦理的監(jiān)督

　　第二十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會及其工作機構(gòu)應(yīng)當加強與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，及時掌握代表建議、批評和意見辦理情況，通過召開督辦會議，組織代表視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，督促辦理工作的落實。?

　　省人民政府應(yīng)當研究解決代表建議、批評和意見辦理工作中的重大問題，加強對所屬部門辦理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。?

　　各承辦單位應(yīng)當加強對具體辦理工作的督促檢查。?

　　第二十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當聽取省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院關(guān)于代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告。報告經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會審議后，印發(fā)下一次人民代表大會會議。?

　　省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)關(guān)于代表建議、批評和意見交辦情況的報告，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報告應(yīng)當在省人民代表大會常務(wù)委員會公報上登載。

　　第三十條?省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當加強代表建議、批評和意見辦理工作的研究，總結(jié)推廣辦理工作經(jīng)驗，指導(dǎo)推進各有關(guān)方面改進辦理工作，提高辦理實效。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會對辦理代表建議、批評和意見成效顯著的單位和個人，應(yīng)當予以表彰。

　　第三十一條?承辦單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以要求承辦單位說明情況，必要時，責(zé)成有關(guān)機關(guān)依法追究承辦單位負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

　　(一)對辦理工作無故拒不受理或者敷衍塞責(zé)的;

　　(二)隱瞞事實真相、弄虛作假的;

　　(三)逾期不辦理又不說明理由的;

　　(四)貽誤辦理工作造成損失或者負面影響的;

　　(五)對提出建議、批評和意見的代表進行刁難、威脅、打擊報復(fù)的。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本規(guī)定自2012年6月1日起施行。1996年7月24日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《湖北省各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作的規(guī)定》同時廢止。