《溫州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第62次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2012年2月1日起施行。

　　代市長

　　二○一一年十一月二十三日

　　溫州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

　　第一條 為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，提高土地資源利用率，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理適用本辦法，但林地、水面、灘涂的流轉(zhuǎn)管理除外。

　　第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第五條 縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心具體承擔(dān)下列工作：

　　(一)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)和管理;

　　(二)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和更新;

　　(三)負(fù)責(zé)儲備農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目;

　　(四)接受委托并組織開展不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商及其他流轉(zhuǎn)方式等工作;

　　(五)指導(dǎo)土地合作社整村、整組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);

　　(六)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站工作;

　　(七)辦理農(nóng)業(yè)行政主管部門交辦的其他工作。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站具體承擔(dān)下列工作:

　　(一)接受流出方書面委托流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán);

　　(二)提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的格式文本，接受相關(guān)咨詢;

　　(三)指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方訂立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，辦理合同鑒證;

　　(四)負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案登記;

　　(五)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)信息收集、報(bào)送和檔案資料管理工作;

　　(六)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息員、土地合作社的業(yè)務(wù)工作;

　　(七)辦理縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心交辦的其他事項(xiàng)。

　　第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途。

　　第八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行備案登記管理制度。

　　第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬明晰;

　　(二)流出方自愿流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán);

　　(三)流入方應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;

　　(四)流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)方式、價(jià)格、期限等事項(xiàng)協(xié)商一致;

　　(五)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目符合國家法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)讓、互換、出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式。

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押方式。

　　第十一條 采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)取得發(fā)包方同意。流入方將流出方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得原承包方同意。

　　采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，流轉(zhuǎn)雙方可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記。

　　第十二條 流出方可以與流入方自行協(xié)商或者書面委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村組集體經(jīng)濟(jì)組織或者中介機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　第十三條 鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場流轉(zhuǎn)。

　　第十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方共同協(xié)商確定，也可以在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場通過招標(biāo)、掛牌、拍賣確定或者委托有關(guān)評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第十五條 流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，可以自行訂立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同或者通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站訂立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　第十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)流轉(zhuǎn)雙方的姓名(名稱)、身份證號碼、住所、聯(lián)系方式;

　　(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、四至、面積、質(zhì)量等級及地上附著物的情況;

　　(三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;

　　(四)流轉(zhuǎn)方式;

　　(五)流轉(zhuǎn)土地的用途;

　　(六)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù);

　　(七)流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式;

　　(八)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;

　　(九)違約責(zé)任;

　　(十)爭議解決的方式。

　　第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同訂立后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)主動向流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記。

　　第十八條 申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請人的身份證明或者法人、其他組織的資格證明，委托他人代為辦理流轉(zhuǎn)備案登記手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書和受托人身份證明，授權(quán)委托書必須載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限;

　　(二)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記申請表;

　　(三)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同;

　　(四)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)當(dāng)提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的證明材料;

　　(五)備案登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交原承包方同意再流轉(zhuǎn)的證明材料。

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在收到備案登記材料之日起，5個工作日內(nèi)予以辦理。

　　第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　　(一)留存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同;

　　(二)登載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記簿;

　　(三)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案證明。

　　采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的證明材料予以備案登記。

　　以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對原承包方同意再流轉(zhuǎn)的證明材料予以備案登記。

　　第二十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的流轉(zhuǎn)期限屆滿，流入方需要繼續(xù)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同期滿前6個月內(nèi)向流出方提出續(xù)期申請，并重新訂立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，辦理備案登記手續(xù)。

　　第二十二條 有下列情形之一的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)變更備案登記：

　　(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體姓名或者名稱發(fā)生變更的;

　　(二)備案登記的土地流轉(zhuǎn)面積發(fā)生變化的;

　　(三)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限發(fā)生變化的;

　　(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格發(fā)生較大變化的;

　　(五)其他需要辦理變更登記的情形。

　　第二十三條 申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)變更備案登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請人的身份證明或者法人、其他組織的資格證明，委托他人代為辦理流轉(zhuǎn)變更備案登記手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書和受托人身份證明，授權(quán)委托書必須載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限;

　　(二)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案證明;

　　(三)發(fā)生變更事實(shí)的有關(guān)證明材料;

　　(四)備案登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　第二十四條 流轉(zhuǎn)土地因國家建設(shè)需要依法征收的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同對地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)已有約定的，按約定處理;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未約定的，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商處理。

　　第二十五條 任何組織和個人利用職權(quán)強(qiáng)迫或者阻礙流出方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，給流出方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法自2012年2月1日起施行。本辦法實(shí)施前有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。