各縣人民政府，州直各部門(mén)，臥龍管理局： 　　《阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法》已經(jīng)十屆州人民政府第62次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一一年五月二十四日 　　阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法 　　第一條 為加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，健全監(jiān)督機(jī)制，改善行政管理，提高行政效能，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于阿壩州轄區(qū)內(nèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。 　　第三條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象的工作效率、效果、效益等進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。 　　第四條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合、行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)相結(jié)合的原則。 　　第五條 行政效能監(jiān)察工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)工作需要，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。 　　第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查： 　　(一)不遵守和貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定的; 　　(二)不貫徹執(zhí)行本級(jí)人民政府的決定、命令的; 　　(三)不依法履行法定職責(zé)的; 　　(四)不按照規(guī)定實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，損害行政管理相對(duì)人知情權(quán)的; 　　(五)不落實(shí)“三項(xiàng)制度”(首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制)，增加行政管理相對(duì)人辦事成本或者難度、不按照時(shí)限和質(zhì)量要求完成職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)、推諉扯皮的; 　　(六)應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)而未納入的; 　　(七)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)不履行牽頭職責(zé)，或者配合部門(mén)不配合牽頭部門(mén)工作，造成工作延誤的; 　　(八)不文明執(zhí)行公務(wù)，造成不良影響和后果的; 　　(九)其他違反行政管理規(guī)定，損害行政效能的行為和事項(xiàng)。 　　第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，有權(quán)采取以下措施： 　　(一)對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)涉及人員進(jìn)行詢問(wèn); 　　(二)列席與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議; 　　(三)要求被監(jiān)察的部門(mén)和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱以及予以復(fù)制; 　　(四)要求被監(jiān)察的部門(mén)和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明; 　　(五)責(zé)令被監(jiān)察的部門(mén)和人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為; 　　(六)對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)涉及的有關(guān)場(chǎng)所、物品和行為進(jìn)行實(shí)地勘查、調(diào)查或者監(jiān)督，根據(jù)工作需要提取現(xiàn)場(chǎng)的文字資料、圖片或者進(jìn)行攝像; 　　(七)責(zé)令被監(jiān)察部門(mén)和人員對(duì)其違法違紀(jì)行為造成的損害采取必要的補(bǔ)救措施; 　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 　　第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，采取日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的方式進(jìn)行。 　　第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展日常監(jiān)察應(yīng)當(dāng)包括下列方式： 　　(一) 隨機(jī)監(jiān)察。通過(guò)明查暗訪、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政效能情況進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)察; 　　(二)電子監(jiān)察。運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象依法履行職責(zé)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察; 　　(三)評(píng)議評(píng)估。組織社會(huì)各界對(duì)監(jiān)察對(duì)象行政效能情況進(jìn)行評(píng)議評(píng)估; 　　(四)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的重大行政許可等事項(xiàng)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督; 　　(五)跟蹤督查。對(duì)監(jiān)察對(duì)象在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)中的行政效能情況跟蹤督查; 　　(六)例行監(jiān)察。對(duì)行政機(jī)關(guān)可能影響行政效能的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行例行監(jiān)察，督促整改和建章立制; 　　(七)受理投訴。采取多種形式，受理公民、法人和其他組織對(duì)監(jiān)察對(duì)象在工作中影響行政效能的問(wèn)題和行為的投訴，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理; 　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。 　　第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序開(kāi)展行政效能專項(xiàng)監(jiān)察工作： 　　(一)確定監(jiān)察事項(xiàng); 　　(二)制定監(jiān)察工作方案; 　　(三)發(fā)出監(jiān)察通知書(shū); 　　(四)組織有關(guān)部門(mén)和人員實(shí)施監(jiān)察，提交監(jiān)察報(bào)告; 　　(五)根據(jù)監(jiān)察結(jié)果，進(jìn)行責(zé)任追究、作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。 　　第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況確定行政效能專項(xiàng)監(jiān)察事項(xiàng)： 　　(一)本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求; 　　(二)本級(jí)人民政府的中心工作和重點(diǎn)工作; 　　(三)本級(jí)人民政府重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)財(cái)政性資金的使用情況; 　　(四)人民群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)行政效能的問(wèn)題。 　　專項(xiàng)監(jiān)察事項(xiàng)的確定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);重要監(jiān)察事項(xiàng)的確定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府備案。 　　第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的行政效能專項(xiàng)監(jiān)察工作方案應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間安排、具體步驟、工作要求、人員分工等內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 　　第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)向被監(jiān)察單位發(fā)出行政效能專項(xiàng)監(jiān)察通知書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明專項(xiàng)監(jiān)察的主要內(nèi)容、時(shí)間安排和具體要求，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 　　第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施行政效能專項(xiàng)監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)組成兩人及兩人以上的監(jiān)察組，可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或者邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員以及民主黨派、社團(tuán)組織、專家等有關(guān)人士參加。監(jiān)察組應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況、收集證據(jù)，查清問(wèn)題及原因。監(jiān)察組應(yīng)當(dāng)提交專項(xiàng)監(jiān)察書(shū)面報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。 　　第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政效能專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果，進(jìn)行責(zé)任追究、作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定等處理。作出重要監(jiān)察建議或者重要監(jiān)察決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府同意。 　　第十六條 實(shí)施行政效能專項(xiàng)監(jiān)察，采取以下方式依法追究責(zé)任： 　　(一)責(zé)令公開(kāi)道歉; 　　(二)停職檢查; 　　(三)引咎辭職; 　　(四)責(zé)令辭職; 　　(五)免職。 　　責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。 　　責(zé)任追究由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)實(shí)施，提出監(jiān)察建議涉及組織處理的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處理： 　　(一)受到行政責(zé)任追究后一年內(nèi)，又因行政效能問(wèn)題應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究的; 　　(二)干擾、阻礙調(diào)查處理的; 　　(三)對(duì)投訴舉報(bào)人打擊、報(bào)復(fù)的。 　　第十八條 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并采取補(bǔ)救措施的，可以從輕、減輕或免予責(zé)任追究。 　　第十九條 責(zé)任追究對(duì)象依照有關(guān)規(guī)定享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。對(duì)責(zé)任追究不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)提起申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。申訴應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。 　　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議，有關(guān)部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納。 　　第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察時(shí)，監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位或者個(gè)人出示《四川省人民政府監(jiān)察證》。 　　第二十一條 對(duì)阿壩州轄區(qū)內(nèi)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員實(shí)施行政效能監(jiān)察，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十二條 本辦法由阿壩州監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。