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安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-25 · 5936人看過(guò)
  各市、縣人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):   《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   安徽省人民政府辦公廳   二○一一年三月三十一日   安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法   第一章 總  則   第一條 為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署,省政府設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。   第二條 專項(xiàng)資金是指2010—2015年,省財(cái)政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金。根據(jù)“資金跟著項(xiàng)目走”的方針,專項(xiàng)資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。   第三條 專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及省委、省政府確定的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和有關(guān)要求。   第四條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持以下原則:   1.集中財(cái)力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心重點(diǎn)項(xiàng)目,培育若干個(gè)引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。   2.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性扶持方式,“多中選好、好中選優(yōu)”,不搞平衡,確保支持的項(xiàng)目真正符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。   3.省市聯(lián)手。充分發(fā)揮市政府在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用,共同努力,共同推進(jìn)。   4.引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng),引導(dǎo)社會(huì)資本投入,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。   第五條 部門(mén)職責(zé)。在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和部門(mén)的協(xié)同配合作用。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進(jìn)工作,牽頭項(xiàng)目評(píng)審和管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃編制,參與項(xiàng)目管理和監(jiān)督。省科技廳負(fù)責(zé)圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵性技術(shù)組織重大科技攻關(guān),推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)在與民企對(duì)接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理,審核下達(dá)專項(xiàng)資金。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)行土地點(diǎn)供。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)把關(guān)。省國(guó)資委負(fù)責(zé)在省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及與央企對(duì)接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門(mén)都要從政策、資金、市場(chǎng)等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并根據(jù)職責(zé)和產(chǎn)業(yè)類別參加項(xiàng)目評(píng)選。   第二章 項(xiàng)目選擇的范圍和條件   第六條 專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn),扶優(yōu)扶強(qiáng),每年支持項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)20個(gè)。   第七條 項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn):   1.關(guān)鍵技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先,產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。   2.屬于產(chǎn)業(yè)鏈核心或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目,帶動(dòng)能力強(qiáng),配套項(xiàng)目多,對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。   3.投資規(guī)模。引進(jìn)或新建的重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于5億元;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于1億元。   4.已開(kāi)工或具備當(dāng)年開(kāi)工條件。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)安全、土地規(guī)劃等要求,項(xiàng)目自籌資金和銀行貸款已落實(shí)。   5.項(xiàng)目建設(shè)周期不超過(guò)2年。   第八條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的條件:   1.管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的組織管理和項(xiàng)目實(shí)施能力,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善,機(jī)制靈活。   2.技術(shù)團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力,領(lǐng)軍人才在業(yè)內(nèi)具有較大影響力。   3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,近3年利潤(rùn)滿足項(xiàng)目籌資和融資需要;有較好的資信等級(jí),資產(chǎn)負(fù)債率在70%以下;籌集的資本金不低于項(xiàng)目總投資的30%。新設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資金已到位,滿足項(xiàng)目自籌資金要求。   第九條 對(duì)項(xiàng)目所在地政府的要求:   1.必須是市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目,市政府,江南、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)在土地供應(yīng)、建設(shè)條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。   2.資金投入上,市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套,同步到位。對(duì)承諾配套投入的資金不能按時(shí)到位的,不安排下一年度的支持項(xiàng)目。   第三章 項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審   第十條 動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫(kù)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),根據(jù)各市或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排序上報(bào)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。按照屬地原則,在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報(bào)。   第十一條 項(xiàng)目評(píng)審。每年4月,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審,省監(jiān)察廳派員對(duì)評(píng)審全過(guò)程監(jiān)督。   1.項(xiàng)目初選。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén),對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選,提出參評(píng)項(xiàng)目名單。參評(píng)項(xiàng)目數(shù)原則上為計(jì)劃安排項(xiàng)目數(shù)的3倍左右。   2.成立聯(lián)合評(píng)審小組。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省能源局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家,組成不少于11人的項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審小組。   3.公開(kāi)評(píng)審。聯(lián)合評(píng)審小組通過(guò)聽(tīng)取項(xiàng)目介紹、公開(kāi)質(zhì)疑答辯等方式,現(xiàn)場(chǎng)打分。根據(jù)得分高低,按差額確定實(shí)地考察的項(xiàng)目名單。   4.實(shí)地考察。聯(lián)合評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,出具考察意見(jiàn)。   第十二條 項(xiàng)目公示。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評(píng)審小組的意見(jiàn)和實(shí)地考察情況,會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)提出擬支持項(xiàng)目名單,在網(wǎng)上進(jìn)行為期不少于7天的公示。   第十三條 省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。公示結(jié)束后,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳提出擬支持項(xiàng)目安排意見(jiàn)及引導(dǎo)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議,報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。   第四章 項(xiàng)目扶持方式和額度   第十四條 對(duì)支持的項(xiàng)目,采用貸款貼息、補(bǔ)助投資、參股投資等方式安排專項(xiàng)資金進(jìn)行支持。   第十五條 支持額度。   投資補(bǔ)助類項(xiàng)目,一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%,大體上每個(gè)項(xiàng)目在1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元。特別重大的項(xiàng)目,需要突破上述比例的,一事一議,可連續(xù)支持。   貸款貼息類項(xiàng)目,依據(jù)符合貼息條件的銀行貸款總額,按不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率、2年全額貼息計(jì)算,確定貼息額。   參股投資類項(xiàng)目,通過(guò)招標(biāo)方式確定或由省領(lǐng)導(dǎo)小組指定出資人代表,原則上在項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)或上市后退出,本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體管理辦法另行制定。   第十六條 專項(xiàng)資金使用不影響省內(nèi)其他各類資金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。獲得省級(jí)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目可繼續(xù)申請(qǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的資金支持。   第五章 資金的撥付與項(xiàng)目管理   第十七條 下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見(jiàn),由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳于5月份聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并下達(dá)投資計(jì)劃。   第十八條 資金撥付。省財(cái)政廳根據(jù)批復(fù)的投資計(jì)劃,每年5月底前將省補(bǔ)助資金下達(dá)至相關(guān)市,江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)財(cái)政部門(mén)。地方財(cái)政部門(mén)接到省補(bǔ)助資金后連同本地區(qū)安排該項(xiàng)目的資金一并管理,并按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金。   第十九條 協(xié)議管理。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告獲得批復(fù)后,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項(xiàng)目所在市發(fā)展改革委、財(cái)政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì))簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議,市發(fā)展改革委、財(cái)政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì))與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議,督促項(xiàng)目實(shí)施。   第二十條 項(xiàng)目變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)可能影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的重大變更及調(diào)整的,項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整的申請(qǐng)報(bào)告,由所在市發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì))報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén),對(duì)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估,提出辦理意見(jiàn)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。調(diào)整的項(xiàng)目,視情調(diào)整支持資金;終止的項(xiàng)目,支持資金全額收回省財(cái)政,納入下一年度專項(xiàng)資金,繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。   第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收。符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,項(xiàng)目所在市發(fā)展改革委、財(cái)政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì))向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén),組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。   第二十二條 跟蹤問(wèn)效。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及引導(dǎo)資金的使用情況實(shí)行監(jiān)督管理。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行督查。   第六章 附  則   第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。   附件   項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制大綱   (一)項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況。   (二)項(xiàng)目的基本情況,包括項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、市場(chǎng)前景分析、效益分析、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等。   (三)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要理由和政策依據(jù)。   (四)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下相關(guān)材料:   1.項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的文件;   2.技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明;   3.環(huán)保、節(jié)能部門(mén)出具的環(huán)境影響和節(jié)能評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn);   4.國(guó)土部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);   5.金融機(jī)構(gòu)出具的自有資金證明和貸款承諾;   6.特定行業(yè)的準(zhǔn)入許可文件;   7.要求提供的其他內(nèi)容;   8.項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附件真實(shí)性聲明。

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