各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○一一年三月三十一日 　　安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，省政府設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 　　第二條　專項(xiàng)資金是指2010—2015年，省財(cái)政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金。根據(jù)“資金跟著項(xiàng)目走”的方針，專項(xiàng)資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。 　　第三條　專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及省委、省政府確定的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和有關(guān)要求。 　　第四條　專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 　　1.集中財(cái)力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心重點(diǎn)項(xiàng)目，培育若干個(gè)引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 　　2.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項(xiàng)目真正符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。 　　3.省市聯(lián)手。充分發(fā)揮市政府在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進(jìn)。 　　4.引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　第五條　部門(mén)職責(zé)。在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和部門(mén)的協(xié)同配合作用。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進(jìn)工作，牽頭項(xiàng)目評(píng)審和管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，參與項(xiàng)目管理和監(jiān)督。省科技廳負(fù)責(zé)圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵性技術(shù)組織重大科技攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)在與民企對(duì)接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，審核下達(dá)專項(xiàng)資金。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)行土地點(diǎn)供。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)把關(guān)。省國(guó)資委負(fù)責(zé)在省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及與央企對(duì)接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門(mén)都要從政策、資金、市場(chǎng)等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)職責(zé)和產(chǎn)業(yè)類別參加項(xiàng)目評(píng)選。 　　第二章　項(xiàng)目選擇的范圍和條件 　　第六條　專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，每年支持項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)20個(gè)。 　　第七條　項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)： 　　1.關(guān)鍵技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。 　　2.屬于產(chǎn)業(yè)鏈核心或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)能力強(qiáng)，配套項(xiàng)目多，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。 　　3.投資規(guī)模。引進(jìn)或新建的重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于5億元;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于1億元。 　　4.已開(kāi)工或具備當(dāng)年開(kāi)工條件。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)安全、土地規(guī)劃等要求，項(xiàng)目自籌資金和銀行貸款已落實(shí)。 　　5.項(xiàng)目建設(shè)周期不超過(guò)2年。 　　第八條　項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的條件： 　　1.管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的組織管理和項(xiàng)目實(shí)施能力，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，機(jī)制靈活。 　　2.技術(shù)團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，領(lǐng)軍人才在業(yè)內(nèi)具有較大影響力。 　　3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，近3年利潤(rùn)滿足項(xiàng)目籌資和融資需要;有較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在70%以下;籌集的資本金不低于項(xiàng)目總投資的30%。新設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資金已到位，滿足項(xiàng)目自籌資金要求。 　　第九條　對(duì)項(xiàng)目所在地政府的要求： 　　1.必須是市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市政府，江南、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)在土地供應(yīng)、建設(shè)條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。 　　2.資金投入上，市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對(duì)承諾配套投入的資金不能按時(shí)到位的，不安排下一年度的支持項(xiàng)目。 　　第三章　項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審 　　第十條　動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫(kù)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)各市或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排序上報(bào)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報(bào)。 　　第十一條　項(xiàng)目評(píng)審。每年4月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，省監(jiān)察廳派員對(duì)評(píng)審全過(guò)程監(jiān)督。 　　1.項(xiàng)目初選。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，提出參評(píng)項(xiàng)目名單。參評(píng)項(xiàng)目數(shù)原則上為計(jì)劃安排項(xiàng)目數(shù)的3倍左右。 　　2.成立聯(lián)合評(píng)審小組。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省能源局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家，組成不少于11人的項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審小組。 　　3.公開(kāi)評(píng)審。聯(lián)合評(píng)審小組通過(guò)聽(tīng)取項(xiàng)目介紹、公開(kāi)質(zhì)疑答辯等方式，現(xiàn)場(chǎng)打分。根據(jù)得分高低，按差額確定實(shí)地考察的項(xiàng)目名單。 　　4.實(shí)地考察。聯(lián)合評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，出具考察意見(jiàn)。 　　第十二條　項(xiàng)目公示。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評(píng)審小組的意見(jiàn)和實(shí)地考察情況，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)提出擬支持項(xiàng)目名單，在網(wǎng)上進(jìn)行為期不少于7天的公示。 　　第十三條　省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。公示結(jié)束后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳提出擬支持項(xiàng)目安排意見(jiàn)及引導(dǎo)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 　　第四章　項(xiàng)目扶持方式和額度 　　第十四條　對(duì)支持的項(xiàng)目，采用貸款貼息、補(bǔ)助投資、參股投資等方式安排專項(xiàng)資金進(jìn)行支持。 　　第十五條　支持額度。 　　投資補(bǔ)助類項(xiàng)目，一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%，大體上每個(gè)項(xiàng)目在1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元。特別重大的項(xiàng)目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。 　　貸款貼息類項(xiàng)目，依據(jù)符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率、2年全額貼息計(jì)算，確定貼息額。 　　參股投資類項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)方式確定或由省領(lǐng)導(dǎo)小組指定出資人代表，原則上在項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體管理辦法另行制定。 　　第十六條　專項(xiàng)資金使用不影響省內(nèi)其他各類資金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。獲得省級(jí)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目可繼續(xù)申請(qǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的資金支持。 　　第五章　資金的撥付與項(xiàng)目管理 　　第十七條　下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見(jiàn)，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳于5月份聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并下達(dá)投資計(jì)劃。 　　第十八條　資金撥付。省財(cái)政廳根據(jù)批復(fù)的投資計(jì)劃，每年5月底前將省補(bǔ)助資金下達(dá)至相關(guān)市，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)財(cái)政部門(mén)。地方財(cái)政部門(mén)接到省補(bǔ)助資金后連同本地區(qū)安排該項(xiàng)目的資金一并管理，并按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金。 　　第十九條　協(xié)議管理。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告獲得批復(fù)后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項(xiàng)目所在市發(fā)展改革委、財(cái)政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì))簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，市發(fā)展改革委、財(cái)政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì))與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，督促項(xiàng)目實(shí)施。 　　第二十條　項(xiàng)目變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)可能影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的重大變更及調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整的申請(qǐng)報(bào)告，由所在市發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì))報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，提出辦理意見(jiàn)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。調(diào)整的項(xiàng)目，視情調(diào)整支持資金;終止的項(xiàng)目，支持資金全額收回省財(cái)政，納入下一年度專項(xiàng)資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。 　　第二十一條　項(xiàng)目驗(yàn)收。符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在市發(fā)展改革委、財(cái)政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì))向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。 　　第二十二條　跟蹤問(wèn)效。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及引導(dǎo)資金的使用情況實(shí)行監(jiān)督管理。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行督查。 　　第六章　附　　則 　　第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 　　附件 　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制大綱 　　(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況。 　　(二)項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、市場(chǎng)前景分析、效益分析、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等。 　　(三)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要理由和政策依據(jù)。 　　(四)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下相關(guān)材料： 　　1.項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的文件; 　　2.技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明; 　　3.環(huán)保、節(jié)能部門(mén)出具的環(huán)境影響和節(jié)能評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn); 　　4.國(guó)土部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn); 　　5.金融機(jī)構(gòu)出具的自有資金證明和貸款承諾; 　　6.特定行業(yè)的準(zhǔn)入許可文件; 　　7.要求提供的其他內(nèi)容; 　　8.項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附件真實(shí)性聲明。