各區縣人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構： 　　《汕頭市中心城區“三舊”改造項目公共服務設施配套規劃實施細則(試行)》、《汕頭市中心城區“三舊”改造中土地出讓收益分配規定(試行)》、《汕頭市“三舊”改造國有建設用地協議出讓操作辦法(試行)》和《汕頭市“三舊”改造補繳地價款辦法(試行)》四個配套文件業經十二屆第79次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　汕頭市人民政府辦公室 　　二○一一年四月十五日 　　汕頭市中心城區“三舊”改造項目公共服務設施配套規劃實施細則(試行) 　　第一條 為解決因“三舊”改造商品住宅開發項目帶來的人口增量和城市公共配套設施需求問題，實現完善城市功能、提升環境品質的宜居目標，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、“三舊”改造政策和有關法律法規、技術規范，結合本市實際，制定本實施細則，適用本市中心城區“三舊”改造商品住宅開發項目(以下簡稱“三舊”改造項目)。澄海區、潮陽區、潮南區及南澳縣參照執行。 　　第二條 “三舊”改造城市公共配套設施應堅持 “政府主導、統一規劃、成片改造、分步實施、統一落實公共服務設施配套”的原則，科學編制控制性詳細規劃，合理布局、完善城市公共服務設施配套。 　　第三條 “三舊”改造項目公共服務設施是指根據項目建設規模，對應《城市居住區規劃設計規范(2002版)》、《汕頭市城鎮中小學規劃建設和保護條例》等規定要求所應配套建設的教育、醫療衛生、文化體育、行政管理、商業服務和市政公用(含市政基礎設施)等設施。 　　第四條 “三舊”改造項目按比例預留的公共服務設施配套用地，規劃確定容積率上限為4.5的，按照項目改造前總用地面積的23%預留。其中因規劃需要預留的城市道路、區間道路、綠化帶和公共綠地占用“三舊”改造項目用地的，三舊改造主體(產權單位)必須服從規劃，但該部分用地可計入所應承擔的公共服務設施用地比例面積。同時，其他應配套的公共服務設施必須貫徹“應配盡配”的原則落實配套。如公共配套用地超出總用地面積的23%部分，按原土地用途剩余年限市場評估價進行補償。容積率低于4.5的，公共服務設施配套用地的規模比例相應核減，容積率及公共服務設施預留指標對應關系按《“三舊”改造項目容積率與公共服務設施用地預留比例換算表》計算。 　　住宅用地按地塊凈(實)用地面積確定容積率和計算地面以上可建建筑面積;按規定比例用于配套建設公共服務設施的用地，根據配套設施的性質、規模、要求確定容積率和可建建筑面積，該部分用地不納入住宅用地部分計容和地面以上可建建筑面積計算。按比例預留的公共服務設施用地原則上不能兼容住宅。其中，中學、小學、幼兒園必須保證獨立用地。 　　第五條 所有“三舊”改造項目必須依據國家有關法律、規范，以及“應配盡配、免配收費”的原則完善自身綠化、停車、水電、環衛等公共服務設施。項目凈(實)用地面積大于4公頃的，配建幼兒園、衛生站、文化站、公共停車場;項目凈(實)用地面積大于8公頃的，配建小學、幼兒園、肉菜市場、衛生服務站、文化站、社區管理用房(社區服務中心)、公共停車場;項目凈(實)用地面積大于12公頃的，配建中學、小學、幼兒園、肉菜市場、衛生站、文化站、社區管理用房、公共停車場。“三舊”改造項目公共服務設施配套用地補繳地價款，按照《汕頭市“三舊”改造補繳地價款辦法(試行)》執行。 　　“三舊”改造項目凈(實)用地面積大于4公頃的，如果市規劃部門認定，需要配套的公共服務設施改造用地未達到相應比例，由市規劃部門報市“三舊”辦審核，并經市政府批準后，未達到部分用地參照第七條，由項目開發主體繳交“三舊”改造公共服務設施代建金后，實施改造建設。 　　第六條 開發單位應當按照“三舊”改造項目規劃條件和經市城鄉規劃主管部門批準的修建性詳細規劃進行配套建設。未經市城鄉規劃主管部門批準，開發單位不得擅自改變公共服務設施項目、規模和位置。中、小學等教育設施、城市道路、區間道路、綠化帶、公共綠地、社區醫療設施、社區辦公管理用房、垃圾轉運、消防設施、變電站等市政公用設施，開發單位實施配套建設后按照現行法規政策和程序移交歸口管理部門使用和管理，其余的公共服務設施項目產權歸開發主體所有。其中，中、小學等教育設施、城市道路、區間道路、綠化帶、公共綠地需移交的公共服務配套項目，由開發項目主體按照工程建設項目的有關規定辦理手續，并實施建設。同時將工程預、結算送市財政局審定，建設資金按工程進度在“三舊”改造公共服務設施代建金或“三舊”改造收益中撥付。屬于政府收回、收購的“三舊”改造公共服務配套設施用地，由政府統一組織實施建設。 　　第七條 “三舊”改造項目凈(實)用地小于4公頃的，如該片區教育設施未配套完善，則應貫徹“應配盡配”的原則予以配套完善。如片區教育設施已配套完善，則由開發主體整體實施改造開發，同時，按項目開發強度對應配套設施用地比例征收公共服務設施代建金。代建金的征收標準，按照該改造項目同一用地性質、同一開發強度和同一區位，由市城鄉規劃局提供規劃條件給市國土資源局，市國土資源局委托有資質的評估機構進行評估。市國土資源局要將評估結果函告市城鄉規劃局，再由市城鄉規劃局在項目報建時征收。征收代建金上繳財政管理，專款專用，專項用于城市公共設施配套建設。委托評估費用列入當年國土資金部門預算安排，并由市財政局據實撥付。 　　第八條 市城鄉規劃行政主管部門依據控制性詳細規劃，結合“三舊”項目實際改造范圍，提出“三舊”改造地塊規劃條件，明確應承擔公共服務設施的項目、面積、位置、范圍和其他具體要求。 　　“三舊”改造方案應當按照“公共服務設施與開發項目同步設計、同步建設、同步驗收交付使用”的原則，明確規定公共服務設施開發時序。 　　第九條 市財政、國土資源、城鄉規劃、建設、文化、教育、衛生、民政、物價、房管、舊城等部門依據本實施細則和有關法律法規，按行政職能分工對公共服務設施的規劃、建設、資金核定、移交、確權等實施管理和監督。 　　第十條 通過公開出讓的“三舊”改造項目，其公共服務設施配套標準按照出讓時確定的規劃條件執行。 　　第十一條 本實施細則自公布之日起實施，由市“三舊”辦負責解釋。 　　附表： 　　“三舊”改造項目容積率與公共服務設施用地預留比例換算表 　　容積率 　　公共服務設施用地占項目改造前總用地面積比例 　　備注 　　4.0