河南省新鄉(xiāng)市人民政府辦公室 新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市集體企業(yè)改制中資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知 新政辦[ 2009 ] 78號(hào) 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén): 　　《新鄉(xiāng)市集體企業(yè)改制中資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年五月十五日 　　新鄉(xiāng)市集體企業(yè)改制中資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定 　　第一條為維護(hù)集體資產(chǎn)所有者權(quán)益,規(guī)范集體企業(yè)改制中資產(chǎn)管理行為,防止集體企業(yè)資產(chǎn)流失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。 　　第二條本規(guī)定適用于市屬和委(局)屬擬改制的集體所有制企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集體企業(yè)”)的資產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。 　　第三條新鄉(xiāng)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資委)負(fù)責(zé)集體企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,市政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工,配合市國(guó)資委做好相關(guān)工作。 　　第四條集體企業(yè)被批準(zhǔn)改制后,應(yīng)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資和審計(jì)工作,并在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。 　　第五條產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循以下原則: 　　(一)堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的基本原則。 　　(二)堅(jiān)持尊重歷史的原則。既尊重企業(yè)初期投資背景,又要考慮政策的連續(xù)性。 　　(三)堅(jiān)持寬嚴(yán)適度、依法確認(rèn)、有利監(jiān)管的原則。第六條產(chǎn)權(quán)界定由市國(guó)資委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、該企業(yè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和企業(yè)共同組成產(chǎn)權(quán)界定工作小組,以企業(yè)提供的原始投資憑證為依據(jù),依照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企〔1996〕895號(hào))和“關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》的通知”(財(cái)清字〔1996〕13號(hào))及國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定擬定界定意見(jiàn),報(bào)市國(guó)資委批復(fù)。 　　第七條集體企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定依照《集體企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》(國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局第2號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 　　第八條集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作由市國(guó)資委組織實(shí)施,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第九條集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符并如實(shí)反映存在的問(wèn)題。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)虛報(bào)。 　　第十條集體企業(yè)清產(chǎn)核資按照下列程序進(jìn)行: 　　(一)企業(yè)提出申請(qǐng),并經(jīng)主管部門(mén)同意; 　　(二)企業(yè)制定工作實(shí)施方案,并組織人員進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作; 　　(三)公開(kāi)招聘有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和對(duì)有關(guān)損益提出鑒證證明; 　　(四)企業(yè)上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果報(bào)告及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告; 　　(五)市國(guó)資委對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)資金核實(shí)結(jié)果進(jìn)行批復(fù); 　　(六)企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果批復(fù)調(diào)賬; 　　(七)企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。 　　第十一條集體企業(yè)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計(jì)基礎(chǔ)上對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,參照《新鄉(xiāng)市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失申報(bào)認(rèn)定工作程序》(新國(guó)資〔2005〕59號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào),根據(jù)市國(guó)資委關(guān)于企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果的批復(fù)調(diào)賬。 　　第十二條集體企業(yè)對(duì)經(jīng)過(guò)批復(fù)核銷(xiāo)的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加強(qiáng)管理,建立“賬銷(xiāo)案存”管理制度,組織力量或成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)積極清理和追索。對(duì)報(bào)損的實(shí)物資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照廠務(wù)公開(kāi)的要求,在企業(yè)內(nèi)公開(kāi),并且必須進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)處置,防止集體資產(chǎn)流失。 　　第十三條集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,參照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(國(guó)家國(guó)資委令第12號(hào))的有關(guān)規(guī)定,公開(kāi)招標(biāo)選聘有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu),按照程序和要求對(duì)改制集體企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。 　　第十四條市國(guó)資委負(fù)責(zé)改制集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案工作。核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果自評(píng)估基準(zhǔn)日起有效期為一年。 　　第十五條集體企業(yè)在改制時(shí)轉(zhuǎn)讓集體產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)參照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。 　　第十六條集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易中心內(nèi)公開(kāi)交易,不得場(chǎng)外交易、私自交易。 　　第十七條集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置等重大事項(xiàng)必須經(jīng)企業(yè)職工(代表)大會(huì)討論通過(guò),形成決議并履行相關(guān)審批程序。 　　第十八條在有審批權(quán)限的部門(mén)批復(fù)企業(yè)改制方案后,市屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由市政府根據(jù)企業(yè)職工(代表)大會(huì)的授權(quán)和受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議;委(局)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)職工(代表)大會(huì)的授權(quán)會(huì)同市國(guó)資委和受讓方共同簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。 　　第十九條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效后,集體企業(yè)受讓方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的企業(yè)改制方案和職工安置方案,全面完成企業(yè)改制和職工安置工作。 　　第二十條市國(guó)資委會(huì)同市財(cái)政局、企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)改制集體企業(yè)集體股退出、集體資產(chǎn)收益的監(jiān)繳工作。 　　第二十一條已改制集體企業(yè)對(duì)各項(xiàng)剝離和提取的資產(chǎn)由新企業(yè)單獨(dú)建賬,新企業(yè)對(duì)這部分資產(chǎn)負(fù)有保值責(zé)任,對(duì)其使用情況每年應(yīng)向市國(guó)資委和有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。市國(guó)資委和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止這部分資產(chǎn)的流失。第二十二條集體企業(yè)有下列行為之一的,由市國(guó)資委責(zé)令糾正,并對(duì)有關(guān)人員通報(bào)批評(píng);造成集體資產(chǎn)損失的,有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;侵占集體資產(chǎn)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任; 　　(一)未按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估或在這些行為過(guò)程中弄虛作假的; 　　(二)未經(jīng)職工(代表)大會(huì)討論決定,私自轉(zhuǎn)讓或以其他方式非法處置集體資產(chǎn)的; 　　(三)利用企業(yè)改制侵吞、挪用集體資產(chǎn)的; 　　(四)造成集體資產(chǎn)流失的其他行為。 　　第二十三條不履行審批程序、未經(jīng)職工(代表)大會(huì)討論決定,私自轉(zhuǎn)讓或以其他方式違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定非法處置集體資產(chǎn)的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　第二十四條本規(guī)定未盡事宜,按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策執(zhí)行。 　　第二十五條縣(市)、區(qū)屬集體企業(yè)的資產(chǎn)按所轄區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理,可參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十六條本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。