溫政辦〔 2011 〕37 號 　　各縣(市、區)人民政府，市政府直屬各單位： 　　《溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法(試行)》已經市政府第46次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一一年三月四日 　　溫州市建設項目竣工聯合驗收實施辦法(試行) 　　第一條　為了進一步規范建設項目竣工驗收工作，切實加強工程項目事后監督管理，提高竣工驗收的工作效率，降低驗收費用，方便業主辦事，根據《行政許可法》等有關法律法規制訂本實施辦法。 　　第二條　本市范圍內的建設項目竣工驗收適用本辦法。 　　第三條　建設項目竣工聯合驗收(以下簡稱聯合驗收)是指將原來多個主體各自獨立組織實施的專項建設工程竣工驗收轉變為統一組織、集中時間驗收的運作模式。 　　第四條　聯合驗收本著“業主委托、同步受理、集中驗收、各司其職、限時辦結”的原則實施。 　　第五條　聯合驗收工作根據項目類別的不同，分別由發改(建設主管部門)、其他業務主管部門(如水利、交通等部門)牽頭，視項目具體情況召集發改、住建、財政(政府投資)、審計(政府投資)、規劃、國土資源、環保、園林、安全監管、城管與執法、水利、消防(消防審批項目)、人防、交警、氣象、建設工程質量監督機構和其他有關單位(包括項目建設、勘察、設計、施工、監理等單位)參加，履行各自工作職責，對建設項目進行竣工驗收。 　　第六條　聯合驗收的內容。參加聯合驗收的人員對工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準情況進行查驗。具體包括： 　　(一)項目可研(備案、核準)、初步設計(規劃設計方案)和施工圖設計的實施情況。 　　(二)項目建設用地使用情況。 　　(三)“一書兩證”(建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)執行情況。 　　(四)環保、水保(涉河)、消防、人防、防雷、安全設施(生產、經營、儲存危險化學品的建設項目)“三同時”(指與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用)建設及地質災害防治情況。 　　(五)建設項目檔案資料形成情況。 　　第七條　有關部門(單位)應積極幫助業主做好準備工作，為聯合竣工驗收創造條件。 　　(一)建設項目用地紅線范圍內的主體工程、輔助工程、配套設施(包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等)已按批準的初步設計(或規劃方案)要求建成竣工。建設、勘察、設計、施工、監理已分別簽署質量合格文件，施工單位已簽署工程竣工驗收報告、工程質量保修書。 　　(二)消防設施按設計要求建成，經有資質的單位檢測，并符合國家規定標準，檢測規定時限為5個工作日。 　　(三)人防設施已按設計要求建成(經人防部門同意，可不建人防工程的項目除外)。 　　(四)防雷裝置按核準的設計要求建成，經有資質的單位檢測，并符合國家規定標準，檢測規定時限為5個工作日。 　　(五)建設項目檔案資料符合建設工程文件歸檔整理規范要求。 　　(六)建設項目按照環評、水保及其批復的要求已落實防治和治理措施，工業項目已按“三同時”要求建設污染防治設施。 　　(七)建設工程竣工測繪成果報告書、房屋建筑面積測繪成果書和地下管線測繪報告以及綠化測量等已經完成，測繪及制作報告書規定時限為10個工作日。 　　(八)已通水、通電;臨時建筑已拆除，建筑垃圾已清理。 　　(九)除上述內容外，其他規定的測量和檢測工作也均已完成。 　　項目基本符合竣工驗收標準，僅有零星配套土建工程和少數非主要設備未按設計規定內容建成，但不影響生產或投入使用的，且業主承諾限期完成，可先予組織聯合驗收。項目要進行試運行的，先對“三同時”建設情況進行預驗收，出具認可文件，正式驗收按有關法律、法規規定執行。 　　第八條 聯合驗收程序。 　　(一)項目建設單位在竣工驗收準備過程中，可向牽頭部門及其他業務部門(單位)進行咨詢，牽頭部門應提供聯合驗收告知服務，一次性告知聯合驗收所具備的條件、驗收程序和各專項驗收的申報資料。其他業務部門(單位)根據各自的職能，主動為項目建設單位提供咨詢服務。 　　(二)項目建成后，項目建設單位向行政審批服務中心牽頭部門窗口提出聯合驗收申請，并向相關驗收部門(單位)提交相關材料。 　　(三)牽頭部門在5個工作日內向審批管理機構提議組織聯合驗收，經協商確定驗收時間和參加的部門(單位)，審批管理機構提前3個工作日通知有關部門(單位)到現場聯合驗收。參加聯合驗收部門(單位)要指派2名工作人員，隨帶單項驗收有關文件、表格到項目現場負責本部門(單位)的驗收工作。 　　(四)現場召開聯合驗收會議，集中聽取項目建設單位、施工單位有關項目建設情況匯報和監理單位對工程質量評估情況介紹，各部門(單位)再分頭按有關規定各自進行項目驗收工作，項目建設單位要指定相關人員配合驗收。 　　(五)參加聯合驗收的部門(單位)，應根據規定當場出具單項驗收意見(或根據國家有關強制性標準提出整改意見)，確實不能當場出具單項驗收結論的，可先出具初步意見，在3個工作日內出具單項驗收結論。 　　(六)單項驗收當日完成后，牽頭單位隨即再次召開聯合驗收會議，各部門(單位)反饋驗收結果，由牽頭部門進行整理，形成聯合驗收結論(聯合驗收會議紀要初稿)，對聯合驗收中發現的問題，要在聯合驗收結論中告知項目建設單位整改要求、整改途徑和整改方法。 　　(七)牽頭部門根據各單項驗收和聯合驗收的結論，在聯合驗收結束后3個工作日內向項目建設單位和參加聯合驗收的部門(單位)印發聯合驗收紀要。 　　(八)建設項目有2個及以上專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后可向牽頭部門提出復驗申請，牽頭部門在2個工作日內組織復驗，并形成復驗意見。建設項目只有單個專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后，直接向相關部門提出復驗申請，該部門(單位)應在5個工作日內進行復驗，并形成復驗意見。復驗意見抄送審批管理機構。 　　第九條　專項驗收通過后，有關部門(單位)須在2個工作日內按有關規定出具認可文件或準許使用文件，建設行政主管部門在2個工作日內予以驗收備案(以最后一個專項驗收通過的日期為準)。 　　第十條　驗收意見應明確具體。對不符合國家強制性規范和標準、危及工程安全和人身健康的重大質量問題應提出限期整改意見。要嚴格落實一次性告知制度，首次驗收的整改意見要一次性告知建設單位，復驗是確認首次驗收整改意見是否到位，不得再提出新的整改意見。 　　第十一條　有關職能部門(單位)應指派分管人員準時參加聯合驗收，認真履行本部門(單位)驗收工作職責，并如實正確出具單項驗收結論。不得無故缺席，否則視為同意，并承擔相應責任。 　　第十二條 本辦法實施后，職能部門(單位)不得單獨進行單項驗收(隱蔽工程需提前驗收或有試運行要求需要延后驗收的特殊情況除外)。 　　第十三條　國有投資項目驗收備案及審計后，項目業主應按規定在30日內向國有資產管理部門移交資產。 　　第十四條　本辦法由市審管辦負責解釋。監察和行政審批管理部門負責本辦法貫徹落實情況的監督工作。 　　第十五條　本辦法自發布之日起試行。