蘇價費[2007]5號 　　 關(guān)于印發(fā)《律師服務收費管理辦法》《江蘇省〈律師服務收費管理辦法〉實施細則》的通知 　　 　　 　　各省轄市及常熟市物價局、司法局: 　　 　　根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國律師法》，國家發(fā)展改革委、司法部制定了《律師服務收費管理辦法》，結(jié)合我省實際，我們制定了《江蘇省〈律師服務收費管理辦法〉實施細則》，現(xiàn)一并 轉(zhuǎn)發(fā)并印發(fā)給你們，請組織貫徹落實。 　　附件：1、國家發(fā)展改革委、司法部《律師服務收費管理辦法》(發(fā)改價格〔2006〕611號) 　　 2、江蘇省《律師服務收費管理辦法》實施細則 　 　　二００七年一月九日 　　 　　主題詞：律師 收費 辦法 印發(fā) 通知 　 抄 送：國家發(fā)展改革委、司法部 　　 　　江蘇省物價局辦公室 二００七年一月十日印發(fā) 　 國家發(fā)展改革委、司法部關(guān)于印發(fā)《律師服務收費管理辦法》的通知 　　 發(fā)改價格〔2006〕611號 最高人民法院、最高人民檢察院；國務院有關(guān)部門；各省自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，司法廳（局）： 為貫徹落實《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中央司法體制改革領(lǐng)導小組關(guān)于司法體制和工作機制改革的初步意見〉的通知》（中發(fā)〔2004〕21號）精神，規(guī)范律師服務收費行為，維護委托人和律師事務所的合法權(quán)益，特制定了《律師服務收費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 附件：《律師服務收費管理辦法》 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 國家發(fā)展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 司 法 部　 2006年4月13日 律師服務收費管理辦法 　　第一條　為規(guī)范律師服務收費行為，維護委托人和律師的合法權(quán)益，促進律師服務業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《價格法》和《律師法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條　依照《中華人民共和國律師法》設立的律師事務所和獲準執(zhí)業(yè)的律師，為委托人提供法律服務的收費行為適用本辦法。 　　第三條　律師服務收費遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。 　　律師事務所應當便民利民，加強內(nèi)部管理，降低服務成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務。 　第四條　律師服務收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。 　　第五條　律師事務所依法提供下列法律服務實行政府指導價： 　　（一）代理民事訴訟案件； 　　（二）代理行政訴訟案件； 　　（三）代理國家賠償案件； 　　（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請取保候?qū)?/a>，擔任被告人的辯護人或自訴人、被害人的訴訟代理人； 　　（五）代理各類訴訟案件的申訴。 　　律師事務所提供其他法律服務的收費實行市場調(diào)節(jié)價。 　　第六條　政府指導價的基準價和浮動幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。 　　第七條　政府制定律師服務收費，應當廣泛聽取社會各方面意見，必要時可以實行聽證。 　　第八條　政府制定的律師服務收費應當充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和律師業(yè)的長遠發(fā)展，收費標準按照補償律師服務社會平均成本，加合理利潤與法定稅金確定。 　　第九條　實行市場調(diào)節(jié)的律師服務收費，由律師事務所與委托人協(xié)商確定。 　　律師事務所與委托人協(xié)商律師服務收費應當考慮以下主要因素： 　　（一）耗費的工作時間； 　　（二）法律事務的難易程度； 　　（三）委托人的承受能力； 　　（四）律師可能承擔的風險和責任； 　　（五）律師的社會信譽和工作水平等。 　　第十條　律師服務收費可以根據(jù)不同的服務內(nèi)容，采取計件收費、按標的額比例收費和計時收費等方式。 　　計件收費一般適用于不涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務； 　　按標的額比例收費適用于涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務； 計時收費可適用于全部法律事務。 　　第十一條　辦理涉及財產(chǎn)關(guān)系的民事案件時，委托人被告知政府指導價后仍要求實行風險代理的，律師事務所可以實行風險代理收費，但下列情形除外： 　　（一）婚姻、繼承案件； 　　（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的； 　　（三）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償的； 　　（四）請求支付勞動報酬的等。 　　第十二條　禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風險代理收費。 　　第十三條　實行風險代理收費，律師事務所應當與委托人簽訂風險代理收費合同，約定雙方應承擔的風險責任、收費方式、收費數(shù)額或比例。 　　實行風險代理收費，最高收費金額不得高于收費合同約定標的額的30%。 第十四條　律師事務所應當嚴格執(zhí)行價格主管部門會同同級司法行政部門制定的律師服務收費管理辦法和收費標準。 　　第十五條　律師事務所應當公示律師服務收費管理辦法和收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。 　　第十六條　律師事務所接受委托，應當與委托人簽訂律師服務收費合同或者在委托代理合同中載明收費條款。 　　收費合同或收費條款應當包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。 　　第十七條　律師事務所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費項目或者提高收費數(shù)額。確需變更的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。 　　第十八條　律師事務所向委托人收取律師服務費，應當向委托人出具合法票據(jù)。 　　第十九條　律師事務所在提供法律服務過程中代委托人支付的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費和查檔費，不屬于律師服務費，由委托人另行支付。 　　第二十條　律師事務所需要預收異地辦案差旅費的，應當向委托人提供費用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認。確需變更費用概算的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。 　　第二十一條　結(jié)算第十八條和第十九條有關(guān)費用時，律師事務所應當向委托人提供代其支付的費用和異地辦案差旅費清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。 　　第二十二條　律師服務費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費由律師事務所統(tǒng)一收取。律師不得私自向委托人收取任何費用。 除前款所列三項費用外，律師事務所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費用。 　　第二十三條　律師事務所應當接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用。 　　對于經(jīng)濟確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務所可以酌情減收或免收律師服務費。 　　第二十四條　律師事務所異地設立的分支機構(gòu)，應當執(zhí)行分支機構(gòu)所在地的收費規(guī)定。 　　第二十五條　律師事務所異地提供法律服務，可以執(zhí)行律師事務所所在地或者提供法律服務所在地的收費規(guī)定，具體辦法由律師事務所與委托人協(xié)商確定。 　　第二十六條　各級價格主管部門應加強對律師事務所收費的監(jiān)督檢查。 　　律師事務所、律師有下列價格違法行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰： 　　（一）不按規(guī)定公示律師服務收費管理辦法和收費標準的； 　　（二）提前或者推遲執(zhí)行政府指導價的； 　　（三）超出政府指導價范圍或幅度收費的； 　　（四）采取分解收費項目、重復收費、擴大范圍等方式變相提高收費標準的； 　　（五）以明顯低于成本的收費進行不正當競爭的； 　　（六）其他價格違法行為。 第二十七條　各級司法行政部門應加強對律師事務所、律師法律服務活動的監(jiān)督檢查。 　　律師事務所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門依照《律師法》以及《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》實施行政處罰： （一）違反律師事務所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費合同規(guī)定的； （二）違反律師事務所統(tǒng)一收取律師服務費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費規(guī)定的； （三）不向委托人提供預收異地辦案差旅費用概算，不開具律師服務收費合法票據(jù)，不向委托人提交代交費用、異地辦案差旅費的有效憑證的； （四）違反律師事務所統(tǒng)一保管、使用律師服務專用文書、財務票據(jù)、業(yè)務檔案規(guī)定的； （五）違反律師執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德的其他行為。 　第二十八條　公民、法人和其他組織認為律師事務所或律師存在價格違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價格主管部門、司法行政部門或者律師協(xié)會舉報、投訴。 　　第二十九條　地方人民政府價格主管部門、司法行政部門超越定價權(quán)限，擅自制定、調(diào)整律師服務收費標準的，由上級價格主管部門或者同級人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)部門對責任人予以處分。 　　第三十條　因律師服務收費發(fā)生爭議的，律師事務所應當與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提請律師事務所所在地的律師協(xié)會、司法行政部門和價格主管部門調(diào)解處理，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 　　第三十一條　律師服務收費爭議調(diào)解辦法另行制定。 　　第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門，依據(jù)本辦法制定律師服務收費管理的具體實施辦法，報國家發(fā)展改革委和司法部備案。 　　第三十三條　本辦法由國家發(fā)展改革委會同司法部負責解釋。 　　第三十四條　本辦法自2006年12月1日起執(zhí)行。《國家計委、司法部關(guān)于印發(fā)的通知》（計價格〔1997〕286號）和《國家計委、司法部關(guān)于暫由各地制定律師服務收費臨時標準的通知》（計價費〔2000〕392號）同時廢止。 　　 江蘇省《律師服務收費管理辦法》實施細則 　　 　　第一條 為規(guī)范律師服務收費行為，保障委托人和律師的合法權(quán)益，促進律師服務業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》（以下簡稱“價格法”）、《中華人民共和國律師法》（以下簡稱“律師法”）以及國家發(fā)展改革委、司法部《律師服務收費管理辦法》（以下簡稱“律師收費辦法”）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。 　　第二條 在本省境內(nèi)依照《律師法》設立的律師事務所、律師事務所分所和獲準執(zhí)業(yè)的律師，為委托人提供法律服務的收費行為，適用本細則。 　　第三條 價格主管部門（以下簡稱“價格部門”）是律師服務收費的主管機關(guān)。司法行政部門配合價格部門做好律師收費的管理工作。 　　律師協(xié)會幫助引導律師事務所建立和完善行業(yè)自我管理，自我約束機制。通過制定行業(yè)服務公約或行為準則，規(guī)范律師事務所收費行為。 　　第四條 律師服務收費，應當遵循合法、公開、公平、自愿有償、協(xié)商一致、誠實信用的原則。律師事務所應建立必要的成本核算、費用結(jié)算程序和制度，設立專職或兼職人員，負責承辦成本核算、費用結(jié)算等事務，通過降低服務成本，簡化收費程序等方式，為委托人提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務。 　　第五條 律師服務收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。 　　第六條 律師事務所提供下列法律服務，實行政府指導價。其基準價格和浮動幅度由省物價局會同省司法廳依法制定后公布施行。 　　（一）代理民事訴訟案件； 　　（二）代理行政訴訟案件； 　　（三）代理國家賠償案件； 　　（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請取保候?qū)彛瑩伪桓嫒说霓q護人或自訴人、被害人的訴訟代理人； 　　（五）代理各類訴訟案件的申訴。 　　第七條 律師事務所提供本細則第六條規(guī)定以外的法律服務項目，實行市場調(diào)節(jié)價，由委托人與被委托方協(xié)商確定收費形式、收費標準或金額。 　　第八條 辦理涉及財產(chǎn)關(guān)系的民事案件時，委托人被告知有政府指導價后，仍要求實行風險代理的，律師事務所可以實行風險代理收費，但下列情況除外： 　　（一）婚姻、繼承案件； 　　（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的； 　　（三）請求給予贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償、交通和醫(yī)療事故造成人身損害賠償的； 　　（四）請求支付勞動報酬的。 　　第九條 禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風險代理收費。 　　第十條 律師事務所依據(jù)委托的服務內(nèi)容、服務項目、難易程度和耗時多少等情況，采取計件定額收費、按標的額比例收費、計時收費等方式。委托服務難易判定規(guī)則,由省物價局會同省司法廳制定后公布施行。 　計件收費一般適用于不涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務。 　　按標的額比例收費適用于涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務。 　　計時收費適用于全部法律事務。 　　第十一條 采用計時收費的，應當按律師辦理法律服務的有效工作時間和規(guī)定收費標準計算，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，通過簽訂合同予以確認。 　　需要或能夠提前計算的，律師事務所應將估算的辦理法律服務的有效時間，提前告知委托人，并提供承辦律師工作記錄清單，由委托人核對、確認，經(jīng)雙方簽字認可。 　　計時收費的時間是律師辦理法律服務的有效工作時間，包括律師聽取委托人陳述、向委托人了解案情、調(diào)查取證、查閱案卷、起草法律文書、會見被限制人身自由的人員、出庭、參與調(diào)解和談判、代辦各類手續(xù)，以及辦理其他相關(guān)法律事務所花費的必要勞動時間。出差異地辦案的，其在途時間應當減半計算。 　　第十二條 律師事務所與委托人協(xié)商收費，應當堅持“平等自愿、誠實信用”的原則。在符合協(xié)商收費規(guī)定的前提下，根據(jù)下列因素協(xié)商確定具體標準： 　　（一）辦理服務項目所需要的必要工作時間、難度和發(fā)生的合理費用支出； 　　（二）委托人的要求和承受能力； 　　（三）承辦服務項目的數(shù)量、難易程度和社會影響力； 　　（四）承辦律師可能承擔的風險和責任； 　　（五）承辦律師的經(jīng)驗、聲譽、專業(yè)水平和能力； 　　（六）由委托人提出的或由客觀環(huán)境所施加的法律服務時間限制； 　　（七）同一地區(qū)相似法律服務通常的收費數(shù)額; 　　（八）法律服務預期的合理結(jié)果和最終效果。 　　第十三條 律師服務收費應當采用統(tǒng)一格式的委托代理合同或收費合同。合同中應當約定對收費的法律服務內(nèi)容、收費方式、收費項目標準、收費數(shù)額、支付和結(jié)算方法、支付期限，和解、調(diào)解或?qū)徟胁煌Y(jié)果對計付費用的影響，以及訴訟中的必要開支是否已經(jīng)包含于風險代理收費中，爭議解決途徑等內(nèi)容。 　　第十四條 律師和律師事務所不能以任何理由和方式向贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費以及刑事案件中的委托人，提出采用根據(jù)訴訟結(jié)果協(xié)議收取費用，但當事人主動提出的除外。 　　第十五條 律師不得私自收案、收費。委托人所支付的費用應當由律師事務所統(tǒng)一收取，律師不得直接向委托人收取任何費用。委托人委托律師代交費用的，律師應當將代收的費用及時交付給律師事務所和有關(guān)收費單位。 　　第十六條 律師不得索要或獲取除依照規(guī)定收取的法律服務費用之外的額外報酬或利益。 　　第十七條 對采取協(xié)商收費方式的，由承辦律師與委托人充分協(xié)商后擬定收費約定條款，經(jīng)律師事務所主任審核批準，并在委托服務合同中載明。 　　律師事務所與委托人簽訂合同后，因案情變化需要變更收費項目或變更收費數(shù)額的，應當及時告知委托人，經(jīng)雙方協(xié)商一致的，應當通過變更或補充合同予以確定。 　　第十八條 律師事務所在提供法律服務過程中，在符合支付前告知委托人和具備經(jīng)雙方簽字同意的委托書的前提下，向委托人收取律師服務費以外的費用： 　　（一）代為支付的符合有審批權(quán)限的部門規(guī)定的司法、行政、仲裁、鑒定、公證等收費； 　　（二）按照合理、節(jié)儉原則發(fā)生的通訊費、復印費、翻譯費、交通費、食宿費等。 　　第十九條 律師事務所辦理風險代理法律事務收費，必須符合等有關(guān)規(guī)定。如果辦理的風險代理法律事務有政府指導價的，必須以口頭或書面形式事前告知委托人，并由雙方以合同方式確認風險代理收費事項。風險代理收費標準，最高不得高于收費合同約定標的額的30%。 　　第二十條 律師事務所向委托人收費，必須及時按規(guī)定提供費用清單和合法有效的憑證、票據(jù)。 　　第二十一條 律師事務所或委托人因合理原因終止委托代理合同或收費合同的，律師事務所有權(quán)收取已完成服務部分的費用，委托人有權(quán)不支付律師事務所未完成服務部分的費用。 　　第二十二條 律師事務所或委托人單方終止委托代理合同或收費合同的，應當按約定停止收取或支付律師服務費。 　　第二十三條 律師事務所應當實行收費公示制度。收費公示內(nèi)容具體包括：1、《律師服務收費管理辦法》和本細則；2、司法部《律師事務所收費程序規(guī)則》；3、省物價局、省司法廳規(guī)定的現(xiàn)行律師事務所收費項目、標準和委托服務難易判定規(guī)則；4、全國統(tǒng)一的價格投訴電話號碼（12358）和省、市律師協(xié)會投訴電話號碼。 　　第二十四條 律師事務所不得采取不正當?shù)氖召M方式招攬業(yè)務，不得以任何方式和名目給委托人回扣或者向中介人支付介紹費。 第二十五條 律師事務所違反以上規(guī)定收費的，委托人有權(quán)不予支付。 　　第二十六條 各級價格部門、司法行政部門應當加強對律師事務所收費及服務活動的監(jiān)督檢查。 　　在檢查中發(fā)現(xiàn)律師事務所有價格違法行為的，由價格部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等，實施行政處罰；對違反《律師法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》的行為，由司法行政部門依法實施行政處罰。 　　第二十七條 因律師服務收費發(fā)生爭議的，律師事務所應當與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，雙方均可以單獨或共同提請律師事務所所在地的律師協(xié)會、司法行政部門和價格主管部門調(diào)解處理，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 　　國務院價格主管部門、司法行政部門對律師服務收費爭議調(diào)解辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十八條 本細則由省物價局、省司法廳在各自職責范圍內(nèi)解釋。 　　第二十九條 本細則自2007年1月1日起施行，此前省內(nèi)與之抵觸的規(guī)定同時廢止。