各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　經市人民政府同意，現將《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見》印發給你們，請照此執行。 　　國務院高度重視房地產市場調控工作，先后出臺了一系列政策措施，有效遏制了房價過快上漲勢頭。《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發[2011]1號)的下發，對于鞏固擴大房地產市場調控成果，逐步解決城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，具有十分重要的意義。市人民政府堅決貫徹落實國務院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房價過快上漲，加快保障性住房建設，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調研的基礎上，結合實際制定實施了《關于進一步規范我市房地產市場持續健康發展的若干意見》(津政發[2011]2號)。2月11日，市人民政府召開第56次市長辦公會議，就貫徹國辦發[2011]1號文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作進行了專題研究，提出了具體實施意見。 　　各區縣、各部門、各單位要堅決按照國務院和市人民政府的統一部署，進一步統一思想，提高認識，加強組織領導，主動協調配合，切實把加強房地產市場調控的各項政策措施落到實處。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二○一一年二月十八日 　　天津市人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見 　　為貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發[2011]1號)，結合落實市人民政府《關于進一步規范我市房地產市場持續健康發展的若干意見》(津政發[2011]2號)，提出如下實施意見： 　　一、嚴格落實國家調控政策，切實將房價控制在合理水平。根據我市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，確定年度新建住房價格控制目標，并于2011年3月底前向社會公布。 　　二、加大保障性住房建設力度，落實住房保障工作目標。大力發展公共租賃住房，2011年建設公共租賃住房、定向安置經濟適用住房、限價商品住房等保障性住房23萬套。對不同層面困難家庭發放三種補貼，全年共發放8.5萬戶。擴大住房保障范圍，建立分層保障，應保盡保，租、售、補相結合的住房保障體系。落實危陋房屋拆遷改造200萬平方米。 　　三、調整完善相關稅收政策，嚴格加強稅收征管。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征收營業稅;加強存量房交易指導價格在稅收征管工作中的應用，堵塞通過“陰陽合同”產生的稅收漏洞;嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策，對不滿足轉讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個人所得稅。加強對土地增值稅征收管理，依照住宅不同銷售價格，分別按照2%、3%和5%的比例預征土地增值稅，并嚴格土地增值稅的清算和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和檢查;加強房地產開發企業的銷售、成本、費用支出管理，對房地產開發企業2008至2010年繳納企業所得稅情況進行專項核查。 　　四、嚴格差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。銀行監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。 　　五、加強住房用地供應管理。強化保障性住房和商品住房用地年度供地計劃管理，優化住房用地供應結構。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規模、供地時序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地年度供應總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。新建商品住房用地的供應量不低于前2年平均實際供應量。對已供房地產用地，超過2年沒有取得施工許可進行開工建設的，收回土地使用權并處以閑置1年以上罰款。 　　六、落實國家住房限購政策，合理引導住房消費。對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同)、能夠提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規定購房的，不予辦理房地產登記。 　　七、加強新建商品住房銷售管理。房地產開發企業取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現場和天津市房地產綜合信息網上公開全部房源及銷售價格，如上調銷售價格，需經市房地產市場行政主管部門備案，并重新公示。嚴禁無證售房、發布虛假信息。加強新建商品住房預售資金監管，要通過網絡監控與現場巡查，嚴禁房地產開發企業將新建商品住房預售資金賬外循環，控制房屋建設后期風險，確保新建商品住房預售資金的安全。 　　八、強化房地產市場監管。對新建商品住房交易價格進行監控，對銷售價格明顯高于同地段、同品質住房平均交易價格的進行跟蹤監測。加強房地產中介機構管理，嚴格備案制度，規范房地產中介機構從業行為。對存在不規范交易行為的房地產開發企業和中介機構，由相關部門進行約談，予以警示并公開曝光;對違法違規行為責令整改，并依法進行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強房地產廣告管理，加大對虛假違法房地產廣告的處罰力度，對發布嚴重違法房地產廣告的責任人可處1至6個月暫停發布房地產廣告、直至取消廣告經營和發布資格。對情節嚴重的虛假違法房地產廣告公開曝光。 　　九、加強正面宣傳和輿論引導。新聞媒體要強化正面宣傳和輿論引導，深入解讀國家各項房地產市場調控政策措施，引導居民理性消費，為維護房地產市場平穩健康發展提供輿論支持。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人責任。 　　十、明確責任，確保落實。市有關部門要抓緊制定具體實施細則，并立即組織實施，切實加強管理，確保各項措施落到實處。各區縣人民政府要將住房保障工作目標納入區縣人民政府年度考核，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的單位負責人，要進行約談，對問題嚴重的，要追究責任。