-----紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)濱海新城管委會關(guān)于紹興濱海新城公共基礎(chǔ)設(shè)施項目BT投融資建設(shè)模式管理辦法(試行)的通知 　　紹政辦發(fā)〔2010〕149號 　　市政府各部門： 　　濱海新城管委會制訂的《紹興濱海新城公共基礎(chǔ)設(shè)施項目BT投融資建設(shè)模式管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十月十三日 　　紹興濱海新城公共基礎(chǔ)設(shè)施項目 　　BT投融資建設(shè)模式管理辦法(試行) 　　濱海新城管委會 　　第一條 為加快濱海新城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范BT投融資建設(shè)行為，維護BT投融資建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合濱海新城實際，特制定本辦法。 　　第二條　在濱海新城江濱區(qū)域內(nèi)政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目采用BT模式進行建設(shè)的，按本辦法執(zhí)行。 　　第三條 本辦法所稱BT模式，是指政府授權(quán)項目業(yè)主依據(jù)本辦法規(guī)定選擇項目融資人，由項目融資人組建項目公司進行融資建設(shè)，由項目業(yè)主根據(jù)授權(quán)進行結(jié)算支付，以建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(移交)為基本特征的投融資建設(shè)模式。 　　第四條　采用BT模式的項目應(yīng)符合下列條件： 　　(一)符合濱海新城江濱區(qū)分區(qū)規(guī)劃及市政府批準(zhǔn)的建設(shè)計劃; 　　(二)總投資概算2億元人民幣以上(含2億元); 　　(三)建成并通過竣工驗收后3年內(nèi)能夠結(jié)算支付，有明確的結(jié)算支付計劃; 　　(四)市政府規(guī)定的其他條件。 　　第五條 采用BT模式建設(shè)的項目及BT模式融資建設(shè)方案由濱海新城管委會提出，經(jīng)市發(fā)改委會同市財政局審核后，報市政府審定。 　　第六條 BT模式融資建設(shè)方案一經(jīng)確定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。BT模式融資建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究報告中專章編制，主要內(nèi)容包括：采用BT模式的必要性，BT融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍和數(shù)量，融資人應(yīng)當(dāng)具備的條件和能力，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，項目資金、質(zhì)量和進度的監(jiān)控措施，結(jié)算支付方式，結(jié)算支付資金測算、來源和依據(jù)等。 　　第七條 項目業(yè)主負責(zé)下列事項： 　　(一)負責(zé)項目報批、征地拆遷、設(shè)計招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)等工作; 　　(二)監(jiān)督項目融資人資金到位和支付情況; 　　(三)監(jiān)督設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位等項目實施各方的工作; 　　(四)組織項目竣工驗收工作; 　　(五)按合同約定結(jié)算支付資金; 　　(六)市政府授權(quán)的其他事項。 　　第八條　項目融資人一般以公開招標(biāo)方式確定。項目融資人確定實行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的，應(yīng)在BT融資建設(shè)方案中說明，提供相應(yīng)依據(jù)并報請市政府同意。招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在項目初步設(shè)計和投資概算批準(zhǔn)后進行。投標(biāo)人(或擬確定的項目融資人，下同)必須具備以下條件： 　　(一)投標(biāo)人投入項目的自有資金不低于BT融資建設(shè)方案中投資概算的35%，并應(yīng)承諾其余資金在取得項目融資建設(shè)資格后提供市級以上金融機構(gòu)出具的工程項目履約保函; 　　(二)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有 BT模式項目所需資金的融資能力;同時，應(yīng)具有BT模式項目的建設(shè)及施工管理能力。二個分別具有融資能力和建設(shè)施工管理能力的不同獨立法人可以組成聯(lián)合體參加投標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù); 　　(三)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件所載明的信譽度、業(yè)績和融資能力等要求，并提供相應(yīng)的資信證明。 　　第九條 實施招標(biāo)的BT模式項目應(yīng)當(dāng)進入市公共資源交易中心招標(biāo)，招標(biāo)辦法由濱海新城管委會制定，并報相關(guān)部門備案。 　　第十條 招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)構(gòu)成內(nèi)容與批準(zhǔn)概算之間的對應(yīng)關(guān)系，有效投標(biāo)價格必須控制在批準(zhǔn)的項目投資概算內(nèi)。 　　第十一條 項目招標(biāo)確定中標(biāo)的項目融資人后，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的項目融資人簽訂融資建設(shè)合同。同時項目業(yè)主根據(jù)項目結(jié)算支付資金計劃向中標(biāo)的項目融資人出具項目結(jié)算支付承諾函。 　　第十二條 項目融資人負責(zé)下列事項： 　　(一)組建具有獨立法人資格的項目公司，首期到位資本金不低于BT項目投資概算的35%;落實融資建設(shè)中除資本金外的其他資金，并按工程進度及時足額將資金劃入項目業(yè)主單位賬戶; 　　(二)監(jiān)督項目公司對項目的組織實施; 　　(三)對工程質(zhì)量實行終身負責(zé)制; 　　(四)與項目業(yè)主在合同中約定的其他事項。 　　第十三條 項目公司負責(zé)下列事項： 　　(一)以招標(biāo)方式擇優(yōu)確定項目施工單位，并與項目施工單位簽訂施工合同。項目融資人(包括聯(lián)合體的各方)及其控股企業(yè)具有項目施工能力的，經(jīng)項目業(yè)主資格審查后，可直接確定為項目施工單位; 　　(二)承擔(dān)自施工招標(biāo)至竣工驗收期間法定建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù); 　　(三)向項目業(yè)主和項目融資人準(zhǔn)確提供工程建設(shè)全部情況; 　　(四)項目融資人與項目業(yè)主在合同中約定的其他事項; 　　(五)對工程質(zhì)量實行終身負責(zé)制。 　　第十四條 項目融資人和項目公司要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目的有關(guān)規(guī)定，完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。涉及項目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計變更，項目公司應(yīng)當(dāng)報經(jīng)項目業(yè)主同意，重大設(shè)計變更須履行規(guī)定的審批程序。 　　第十五條 項目融資人和項目公司不得將融資建設(shè)合同內(nèi)容全部或部分進行轉(zhuǎn)包。項目公司不得采取由施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商墊資的方式進行建設(shè)。 　　第十六條 項目業(yè)主不得為項目融資人和項目公司提供融資擔(dān)保。項目融資人和項目公司不得利用BT項目作為擔(dān)保物為項目融資人、項目公司的其他融資行為或者他人的融資行為提供擔(dān)保。 　　第十七條 融資建設(shè)合同中應(yīng)明確項目的結(jié)算支付條件和程序。項目建設(shè)未達到結(jié)算支付條件的，項目業(yè)主不得結(jié)算支付。項目業(yè)主不得隨意變更結(jié)算支付條件、違約扣減或截留應(yīng)付合同款。 　　第十八條 BT項目完成竣工驗收后，項目業(yè)主和項目融資人要按合同約定方法對回購條件逐一檢查、認定。項目達到回購條件的，項目融資人將項目產(chǎn)權(quán)移交給項目業(yè)主，方可按融資建設(shè)合同結(jié)算回購款;項目未能達到回購條件的，項目業(yè)主不得接收，直至整改期完成后符合約定為止。經(jīng)整改仍不符合回購條件的，雙方應(yīng)在合同中事先約定處置的辦法。項目回購期不得在工程質(zhì)量保修期內(nèi)結(jié)束，應(yīng)預(yù)留不低于建安工程費5%的質(zhì)量保證金。 　　第十九條 市發(fā)改、監(jiān)察、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、審計、工商等部門要積極支持濱海新城管委會BT模式的推行，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 　　第二十條 項目融資人違反本辦法規(guī)定、不履行融資建設(shè)合同的，依法追究其違約責(zé)任，并按建設(shè)市場不良行為管理的有關(guān)規(guī)定進行處理，三年內(nèi)不得參與紹興市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BT項目投標(biāo)。 　　第二十一條 本辦法由濱海新城管委會負責(zé)解釋并制訂具體實施細則，自發(fā)布之日起試行。此前濱海新城已確定的BT相關(guān)項目列入本辦法管理的范圍。