《汕頭市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》已經(jīng)2010年11月25日汕頭市人民政府第十二屆71次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。 　　市長 蔡宗澤 　　二○一○年十一月二十五日 　　汕頭市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理,調(diào)控市場價格，穩(wěn)定市場價格總水平和關(guān)系國計民生的重要商品價格或者服務(wù)價格，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣東省實施辦法》和《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理適用本規(guī)定。 　　第三條 市和區(qū)縣(不包括金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，下同)人民政府分別設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，專項用于對關(guān)系國計民生的重要商品價格或者服務(wù)價格的異常波動進(jìn)行平抑和調(diào)節(jié)。 　　第四條 價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。 　　第五條 市和區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理工作。 　　價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的政策制定、計劃安排和監(jiān)督管理;財政部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的資金管理;地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳;其他有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。 　　第六條 價格調(diào)節(jié)基金屬于政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理，分戶核算，專款專用，年度結(jié)余滾動結(jié)轉(zhuǎn)使用;任何單位或者個人不得挪用、截留。 　　第二章 征集 　　第七條 價格調(diào)節(jié)基金的征集規(guī)模應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和市場價格調(diào)控需要相適應(yīng)，實行政府投入和向社會征收相結(jié)合的征集方式。 　　向社會征收價格調(diào)節(jié)基金的項目和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定。對同一企業(yè)或者經(jīng)營者不得重復(fù)征收不同環(huán)節(jié)的價格調(diào)節(jié)基金。 　　第八條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算內(nèi)安排本級價格調(diào)節(jié)基金的補(bǔ)貼資金;市財政每年安排300萬元的補(bǔ)貼資金，區(qū)縣財政每年安排的補(bǔ)貼資金由區(qū)縣人民政府確定。 　　第九條 市級價格調(diào)節(jié)基金和區(qū)縣級價格調(diào)節(jié)基金按照以下規(guī)定向社會征收： 　　(一)對發(fā)電(含水電、火電、風(fēng)電、熱電、垃圾焚燒發(fā)電等)企業(yè)，以其上網(wǎng)電量為依據(jù)，按照0.001元/千瓦時—0.003元/千瓦時的比例征收; 　　(二)對煙草專賣企業(yè)，以其煙草制品銷售額為依據(jù)，按照1‰的比例征收; 　　(三)對按照建筑業(yè)繳納營業(yè)稅的建筑安裝企業(yè)，以其實際繳納的營業(yè)稅稅額為依據(jù)，按照1%—3%的比例征收; 　　(四)對按照金融保險業(yè)繳納營業(yè)稅的企業(yè)(不含農(nóng)村信用合作社和小額貸款公司)，以其實際繳納的營業(yè)稅稅額為依據(jù)，按照1%—3%的比例征收; 　　(五)對按照銷售不動產(chǎn)繳納營業(yè)稅的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以其實際繳納的營業(yè)稅稅額(不含銷售政府保障性住房繳納的營業(yè)稅稅額)為依據(jù)，按照1.5%—3%的比例征收; 　　(六)對按照旅店業(yè)或者飲食業(yè)繳納營業(yè)稅并具有一定規(guī)模的企業(yè)，以其實際繳納的營業(yè)稅稅額為依據(jù)，按照3%的比例征收; 　　(七)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他征收項目。 　　前款第(一)項規(guī)定的收入統(tǒng)一納入市級價格調(diào)節(jié)基金;第(一)項、第(三)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時按照幅度下限執(zhí)行;第(六)項規(guī)定的一定規(guī)模，由價格主管部門會同同級財政、地方稅務(wù)等部門確定并向社會公布。 　　第十條 價格調(diào)節(jié)基金的征收項目和標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理。 　　市價格主管部門可以根據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和市場價格調(diào)控需要，會同同級財政、地方稅務(wù)等部門提出征收項目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布執(zhí)行;區(qū)縣人民政府需要調(diào)整征收項目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市價格主管部門會同同級財政、地方稅務(wù)等部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布執(zhí)行。 　　第十一條 向社會征收價格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代征，并實行按月征收;不能按月征收的，經(jīng)價格主管部門同意，以價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人(以下簡稱繳納義務(wù)人)當(dāng)年的財務(wù)報表為依據(jù)實行查核征收。 　　地方稅務(wù)部門代征價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的稅收票證，并以附注的形式注明為價格調(diào)節(jié)基金。 　　第十二條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每月的10日前向價格主管部門申報上月應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金的金額，如實報送征收申報表、銷售(經(jīng)營)情況明細(xì)表以及價格、地方稅務(wù)部門要求報送的其他有關(guān)材料，并于每月的25日前足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。 　　繳納義務(wù)人不按照前款規(guī)定申報應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金的金額或者提交有關(guān)材料的，價格主管部門可以會同地方稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)財務(wù)資料核算應(yīng)繳金額。 　　第十三條 地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格調(diào)節(jié)基金征收制度，及時統(tǒng)計和匯總征收情況，在征收基金后的下一季度第一個月的10日前，向同級價格主管部門報送上個季度價格調(diào)節(jié)基金的征收情況統(tǒng)計表;財政部門應(yīng)當(dāng)在征收基金后的下一季度第一個月的15日前，向同級價格主管部門報送上一個季度基金專戶收繳和支出情況統(tǒng)計表。 　　第十四條 繳納義務(wù)人認(rèn)為其繳納的價格調(diào)節(jié)基金有錯誤的，可以向地方稅務(wù)部門提出退還申請。 　　退還申請經(jīng)地方稅務(wù)部門會同價格主管部門批準(zhǔn)的，可以在下一個繳納月抵繳，或者由財政部門辦理退還手續(xù)。 　　第十五條 有下列情形之一的，繳納義務(wù)人可以向市、區(qū)縣價格主管部門申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金： 　　(一)因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的; 　　(二)因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的; 　　(三)市人民政府規(guī)定的其他情形。 　　第十六條 市、區(qū)縣價格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請人，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由;需要補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，逾期仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。 　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政等有關(guān)部門，自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，報本級人民政府審批。 　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)自本級人民政府批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳之日起5個工作日內(nèi)，書面告知地方稅務(wù)部門，地方稅務(wù)部門據(jù)此辦理減繳、免繳或者緩繳手續(xù)。 　　第十七條 批準(zhǔn)緩繳價格調(diào)節(jié)基金的最長期限不得超過90日,緩繳期內(nèi)不計征滯納金。繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自緩繳期屆滿之日起5個工作日內(nèi)，將緩繳期間應(yīng)繳納的價格調(diào)節(jié)基金繳足。 　　第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金。 　　第十九條 市、區(qū)縣價格主管部門會同同級財政部門、地方稅務(wù)部門，定期或者不定期對價格調(diào)節(jié)基金實繳數(shù)額進(jìn)行核查;繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極配合核查，如實提交有關(guān)資料。 　　第三章 使用 　　第二十條 價格調(diào)節(jié)基金遵循“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預(yù)算，年末結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。 　　第二十一條 價格調(diào)節(jié)基金適用于以下情形： 　　(一)對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失，執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價出現(xiàn)政策性虧損的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)償; 　　(二)為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)價格補(bǔ)貼、貸款貼息等; 　　(三)對因基本生活必需品價格大幅度上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予臨時價格補(bǔ)貼; 　　(四)對因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補(bǔ)貼; 　　(五)為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息; 　　(六)服務(wù)價格調(diào)控的價格監(jiān)測、信息采集和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)貼;對向價格主管部門提供基本生活必需品的市場價格信息的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和個人，給予必要的補(bǔ)貼; 　　(七)市人民政府批準(zhǔn)適用的其他情形。 　　第二十二條 市級價格調(diào)節(jié)基金主要用于全市性的市場價格調(diào)控和地區(qū)間的平衡、調(diào)劑，并優(yōu)先用于金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的市場價格調(diào)控;區(qū)縣級價格調(diào)節(jié)基金主要用于本行政區(qū)域的市場價格調(diào)控。 　　第二十三條 需要使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)縣價格主管部門會同同級財政等有關(guān)部門提出，報本級人民政府審批;或者由需要使用價格調(diào)節(jié)基金的單位向市、區(qū)縣價格主管部門提出申請，由價格主管部門會同同級財政等有關(guān)部門提出審核意見，報本級人民政府審批。 　　批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對象、使用途徑等。 　　第二十四條 市、區(qū)縣價格主管部門應(yīng)當(dāng)自本級人民政府批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金之日起3個工作日內(nèi)，按照規(guī)定程序向同級財政部門申請撥付資金。財政部門應(yīng)當(dāng)及時撥付;需要分期分批撥付的，按分期的時間撥付。 　　使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金，并及時向市、區(qū)縣價格和財政主管部門如實報告使用情況。 　　第二十五條 市、區(qū)縣人民政府從本級價格調(diào)節(jié)基金中列支一定比例的征管費用，作為價格主管部門和地方稅務(wù)部門征管價格調(diào)節(jié)基金的必要支出。具體比例由市、區(qū)縣價格主管部門會同同級地方稅務(wù)、財政部門提出，報本級人民政府確定。 　　征管費用按季度撥付，由財政部門在征收基金后的下一季度的第一個月?lián)芨丁? 　　第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任 　　第二十六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計、監(jiān)察部門對價格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入戶、撥付、使用情況每年審計一次，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公示。 　　第二十七條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本級價格調(diào)節(jié)基金的使用情況。任何單位和個人，有權(quán)舉報或者控告價格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為;認(rèn)為在價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用、管理中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　價格、財政、監(jiān)察、審計、地方稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。 　　第二十八條 繳納義務(wù)人、價格調(diào)節(jié)基金的使用單位應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。 　　第二十九條 繳納義務(wù)人不按照規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納，責(zé)令限期繳納的期限為15日;逾期不繳納的，從欠繳之日起每日處應(yīng)繳納金額0.05%的滯納金，滯納金并入價格調(diào)節(jié)基金，價格主管部門可以根據(jù)地方稅務(wù)部門提供的繳納義務(wù)人名單，依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第三十條 繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷減繳、免繳或者緩繳決定，并由價格主管部門會同同級財政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，可以處予30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章 附則 　　第三十一條 市財政局、物價局、地稅局可以根據(jù)本規(guī)定制定征收、管理、使用的具體操作辦法。區(qū)縣人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。 　　第三十二條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2000年7月10日汕頭市人民政府令第43號公布的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要副食品價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》同時廢止。