關于轉發(fā)市安監(jiān)局《南京市安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》的通知 　　寧政辦發(fā)(2010)166號 　　各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市安監(jiān)局擬定的《南京市安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年十二月六日 　　南京市安全生產(chǎn)責任保險實施辦法 　　(市安監(jiān)局 2010年12月) 　　第一章 總 則 　　第一條 為充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟補償和社會管理功能，有效分散生產(chǎn)安全事故責任風險，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，保障企業(yè)和從業(yè)人員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)、《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕23號)、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國家安監(jiān)總局中國保監(jiān)會關于大力推進安全生產(chǎn)領域責任保險健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》(安監(jiān)總政發(fā)〔2006〕207號)、《南京市人民政府關于推進安全發(fā)展的意見》(寧政發(fā)〔2010〕202號)等有關規(guī)定要求，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)責任保險，是指以被保險企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因過失而發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員、第三者等受害人的人身傷亡或財產(chǎn)損失時依法應當承擔的經(jīng)濟賠償責任為保險標的，按照保險合同約定的企業(yè)賠償責任確定依據(jù)及方式確定賠償責任額，在保險賠償限額范圍內(nèi)進行賠償?shù)囊幌盗胸熑伪ｋU險種，主要包括雇主責任險、團體人身意外傷害險和公眾責任險等三個險種。 　　第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)包括： 　　(一)危險化學品生產(chǎn)、運輸、儲存企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)、儲存企業(yè)，非煤礦山企業(yè)(不含磚瓦、礦泉水)，民用爆破器材生產(chǎn)、儲存企業(yè); 　　(二)船舶修造和拆解企業(yè)、運輸企業(yè)、冶金企業(yè)、不涉及危險化學品的化工生產(chǎn)企業(yè)以及具有嚴重職業(yè)危害的企業(yè); 　　(三)建筑施工企業(yè)(包括市政工程、交通設施建設工程、水利工程和拆除工程施工企業(yè)); 　　(四)市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌(影)劇院、娛樂和休閑等在公眾聚集場所經(jīng)營的企業(yè); 　　(五)法律法規(guī)認定的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動危險性較大的企業(yè)。 　　建筑施工企業(yè)應當參加團體意外傷害險和公眾責任險，其它企業(yè)應當參加雇主責任險和公眾責任險。鼓勵上述范圍以外的企業(yè)，根據(jù)實際需要自愿參加安全生產(chǎn)責任保險;但上一年度連續(xù)發(fā)生兩起以上生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，應當按照政府安全監(jiān)管部門要求參加本年度的安全生產(chǎn)責任保險。 　　第四條 推行安全生產(chǎn)責任保險應當遵循政策引導、政府推動、市場運作、突出公益的基本原則，充分尊重保險公司與投保單位的意愿，運用差別費率和浮動費率機制，逐步實現(xiàn)互利共盈。 　　第五條 各級政府對安全生產(chǎn)責任保險推進工作實施統(tǒng)一領導，根據(jù)需要成立工作推進領導機構。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全市安全生產(chǎn)責任保險工作的組織實施與督促檢查工作;做好保險經(jīng)紀公司的把關、認定和委托工作;督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、船舶修造與拆解以及市政府考核企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任保險的宣傳推介和投保工作。 　　財政部門負責做好相關財政政策的支持，風險抵押金的轉換等相關工作。 　　監(jiān)察部門負責安全生產(chǎn)責任保險推行過程中違法違紀行為的收集整理和查處工作。 　　住房和城鄉(xiāng)建設管理部門負責房屋建筑施工企業(yè)、房屋拆除施工企業(yè)、市政設施施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任保險的宣傳推介和投保工作。 　　商務部門負責各類商貿(mào)市場等公眾聚集場所安全生產(chǎn)責任保險的宣傳推介和投保工作。 　　文化廣電新聞出版部門負責文化娛樂場所的安全生產(chǎn)責任保險的宣傳推進和投保工作。 　　交通運輸管理部門負責交通運輸企業(yè)、交通設施施工企業(yè)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任保險的宣傳推介和投保工作。 　　公安部門負責民用爆破器材生產(chǎn)、儲存企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任保險的宣傳推介和投保工作。 　　水利部門負責水利設施施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任保險的宣傳推介和投保工作。 　　公安消防管理部門負責公眾聚集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任保險的宣傳推介和投保工作。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體承擔安全生產(chǎn)責任保險推進工作的綜合指導、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 　　經(jīng)濟和信息化、人力資源和社會保障、工會等相關部門和單位應當積極配合與協(xié)作，共同建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的工作推進機制。 　　第二章 安全生產(chǎn)責任保險的內(nèi)容 　　第六條 雇主責任保險(或團體人身意外傷害保險)是指投保企業(yè)雇傭的人員(包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務為期限的人員)在受雇過程中，從事與本企業(yè)有關的工作時，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動合同而應由雇主承擔的醫(yī)藥費、經(jīng)濟賠償費及有關訴訟費的保險;公眾責任保險是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財產(chǎn)損失，依法應由企業(yè)承擔的經(jīng)濟賠償責任及相關費用的保險。 　　第七條 保險責任主要是承保企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員或第三者人身死亡、傷殘或急性職業(yè)中毒，依法應由企業(yè)承擔的醫(yī)療救治、經(jīng)濟賠償、應急搶險以及相關訴訟產(chǎn)生的費用等。 　　第八條 投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)應當將直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的員工全部納入安全生產(chǎn)責任保險參保范圍。 　　第九條 根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況以及近年來我市事故應急救援、善后處理的實際，原則上企業(yè)(除建筑施工企業(yè))投保安全生產(chǎn)責任保險中的雇主責任險、公眾責任險的最高賠償限額不得低于30萬∕人。建筑施工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險中的團體人身意外傷害保險的賠償限額不得低于20萬元/人。 　　第十條 在統(tǒng)一招投標，根據(jù)不同行業(yè)領域的危險程度確定統(tǒng)一的保險條款和費率標準基礎上，充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，實行能夠真實反映參保企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)狀況的安全標準化落實情況、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)評定情況、年度安全生產(chǎn)先進集體評定情況、從業(yè)人員規(guī)模情況、年度實際事故發(fā)生情況等相配套的保險費率浮動機制，促進參保企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任，自覺落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章措施，積極主動防范各類事故發(fā)生。 　　(一)安全標準化調(diào)整系數(shù)。投保單位通過三級安全標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低5%;通過二級安全標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%;通過一級安全標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低20%。 　　(二)安全生產(chǎn)誠信企業(yè)調(diào)整系數(shù)。投保單位被命名為市級安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎上降低5%;投保單位被命名為省級安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%;投保單位被命名為國家級安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎上降低15%。 　　(三)安全生產(chǎn)先進單位調(diào)整系數(shù)。投保單位上年度被評為區(qū)縣級安全生產(chǎn)先進單位的，保險費率在基準費率的基礎上降低5%;被評為南京市級安全生產(chǎn)先進單位的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%;被評為省級安全生產(chǎn)先進單位的，保險費率在基準費率的基礎上降低15%;被評為國家級先進單位的，保險費率在基準費率的基礎上降低20%。 　　以上(一)至(三)項保險費率的優(yōu)惠比例累計不超過基準費率的30%。 　　(四)從業(yè)人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)。投保單位從業(yè)人員規(guī)模2000至5000人(含5000人)，保險費率在基準費率的基礎上降低30%，投保單位人數(shù)規(guī)模5000人以上，保險費率在基準費率的基礎上降低40%。 　　(五)生產(chǎn)安全事故調(diào)整系數(shù)。投保單位上年度未發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%;發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故(參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》)的，保險費率在基準費率的基礎上提高10%;發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故(參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》)的，保險費率在基準費率的基礎上提高20%;發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故(《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》)的，保險費率在基準費率的基礎上提高30%。一年內(nèi)發(fā)生多次生產(chǎn)安全事故的，保險費率在基準費率的基礎上累計提高不超過30%。 　　第十一條 企業(yè)投保的具體險種及其保費標準、賠付辦法，在遵守上述規(guī)定的同時由企業(yè)與保險公司自主商定，按保險合同執(zhí)行。 　　第三章 安全生產(chǎn)責任保險的實施 　　第十二條 采取委托保險經(jīng)紀公司統(tǒng)一管理，集中組織招投標，實行區(qū)域統(tǒng)保、專業(yè)經(jīng)營、系統(tǒng)管理的運作方式，兼顧效率、公正、公開、公平。 　　第十三條 政府相關部門應當委托省內(nèi)有實力、有良好信譽和服務水平的保險經(jīng)紀公司對全市具備開展安全生產(chǎn)責任保險的保險公司進行資質(zhì)、條件審核，組織公開招投標，現(xiàn)場宣傳推介，選擇具有較強的承保與賠償能力、健全的服務網(wǎng)絡、良好的市場信譽、科學合理的理賠程序和服務優(yōu)質(zhì)的保險公司簽訂保險合作協(xié)議，確定各行業(yè)統(tǒng)一的保險方案。 　　第十四條 承接企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險的保險公司應當根據(jù)市場實際情況，設計好與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應的保險產(chǎn)品，統(tǒng)一保單、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一理賠標準，按市場規(guī)則運作，實行保本微利，服務企業(yè)和社會。 　　第十五條 承接企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險的保險公司應當明確專門業(yè)務部門和人員負責安全生產(chǎn)責任保險工作，改進服務方式，提高投保效率，簡化投保手續(xù)，建立快速理賠通道，并將相關規(guī)定和服務承諾送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 　　第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應當加強對承接企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險的保險公司的監(jiān)督管理，建立有效的工作考核機制和市場淘汰機制。對投保企業(yè)和保險公司產(chǎn)生的矛盾和糾紛，應當在尊重客觀事實、維護雙方合法權益的前提下，加強協(xié)調(diào)，妥善處理。 　　政府相關部門應當按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，整合保險資源，創(chuàng)新承保機制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、全面推行的要求扎實推進。 　　充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范安全生產(chǎn)責任保險市場運作行為，防止不當競爭，形成行業(yè)合力。 　　第四章 安全生產(chǎn)責任保險與安全生產(chǎn) 　　第十七條 積極發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的風險管理職能，推動風險專業(yè)化管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的結合，強化安全生產(chǎn)事前防范，避免和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與責任保險的良性互動。 　　第十八條 政府及其相關部門應當將安全生產(chǎn)責任保險作為處理生產(chǎn)安全事故危機、履行社會管理職能的重要方式和手段，有效化解社會糾紛，節(jié)約政府行政資源。 　　相關行業(yè)領域安全監(jiān)管部門要結合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，將參加安全生產(chǎn)責任保險情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)投入的重要內(nèi)容實施檢查。 　　在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中，對拒不參加保險導致受害人無法得到足額賠償或者因事故賠償引發(fā)社會矛盾的企業(yè)，一律依法從重追究企業(yè)和企業(yè)負責人的相關責任。 　　第十九條 受委托承擔企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險管理責任的保險經(jīng)紀公司應當建立與政府相關部門、保險公司信息互通、資源共享的安全責任保險數(shù)據(jù)庫，建立專業(yè)化的服務保障隊伍，及時收集反饋信息，監(jiān)督保險公司嚴格按照招投標要求為投保企業(yè)提供規(guī)范、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務。 　　第二十條 承接企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險的保險公司應當建立相應的安全生產(chǎn)專家隊伍，主動采取各項措施，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全生產(chǎn)咨詢服務，協(xié)助投保企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出安全生產(chǎn)改進措施，并督促企業(yè)積極推廣應用新技術、新工藝，提升安全生產(chǎn)管理水平。 　　第二十一條 政府可以提取一定比例的保險費用，設立生產(chǎn)安全事故預防和應急救援專項資金，用于相關行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓指導、重大生產(chǎn)安全事故應急救援以及表彰獎勵等事項，加強安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督保障體系建設。 　　市、縣兩級相關行業(yè)安全監(jiān)管部門應當設立專項資金賬戶，按規(guī)定用途進行提取和使用，并應當接受同級財政部門的監(jiān)督管理。 　　第二十二條 充分運用經(jīng)濟保險價格杠桿的手段，激勵企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。本辦法第十條已有明確要求。 　　第二十三條 根據(jù)國家規(guī)定已繳存安全生產(chǎn)風險抵押金的企業(yè)，可以在企業(yè)自愿的情況下，將風險抵押金轉換成安全生產(chǎn)責任保險。未繳存安全生產(chǎn)風險抵押金的企業(yè)，若參加安全生產(chǎn)責任保險，可不再繳存安全生產(chǎn)風險抵押金。 　　第二十四條 本辦法實施前已自行投保雇主責任險、公眾責任險、團體人身意外傷害險的企業(yè)，保額不足或未在中標的保險公司投保的，應當按照本辦法賠償限額到原保險公司補足差額，保險期滿后應當?shù)街袠说谋ｋU公司辦理投保手續(xù)。在中標的保險公司投保的企業(yè)，保額不足的、險種不符合要求的，應當在原保險公司補足險種和差額。 　　第五章 附 則 　　第二十五條 根據(jù)本辦法的規(guī)定，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當聯(lián)合相關部門制定具體實施方案，并報市政府備案。 　　第二十六條 法律法規(guī)規(guī)章對安全生產(chǎn)責任保險另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。