廣東省陽江市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《陽江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》的通知 各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，市直各單位： 　　《陽江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中共陽江市委辦公室 陽江市人民政府辦公室 2009年4月14日 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于市、縣(市、區(qū))兩級黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；中央、省駐陽江單位領(lǐng)導(dǎo)成員；鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。 　　第三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、公開透明、教育為主的原則。 　　第四條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)與其被問責(zé)情形的性質(zhì)和危害程度相適應(yīng)。 　　第五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 　　第二章 問責(zé)的情形、方式及適用 　　第六條 有下列情形之一，依照本規(guī)定對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)： 　　(一)不貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級的有關(guān)文件規(guī)定、決策和工作部署，不落實(shí)上級決定，造成嚴(yán)重影響的； 　　(二)未按照要求建立依法行政相關(guān)配套制度或者不執(zhí)行依法行政相關(guān)配套制度，致使發(fā)生重大違法行為的； 　　(三)決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或惡劣影響等嚴(yán)重后果的； 　　(四)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，造成惡劣影響的； 　　(五)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會(huì)治安綜合治理等領(lǐng)域發(fā)生重大事故、事件、案件造成嚴(yán)重后果，或者多次發(fā)生重大事故、事件、案件的； 　　(六)在行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法的行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的； 　　(七)對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的； 　　(八)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例不力，用人失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的； 　　(九)有其他給黨和國家的利益、公共財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等嚴(yán)重后果行為的。 　　第七條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。 　　第八條 本規(guī)定的問責(zé)方式分為：誡免談話、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。 　　第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)： 　　(一)干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的； 　　(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的； 　　(三)對檢舉人、控告人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的； 　　(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。 　　第十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失、影響的，可從輕問責(zé)。 　　第十一條 受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度評優(yōu)評先資格。 　　引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)外提升職務(wù)，不得在黨內(nèi)外擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)外提升職務(wù)，不得在黨內(nèi)外擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)期間，考慮工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，黨委、政府按照干部管理權(quán)限可酌情安排其工作任務(wù)。 　　調(diào)離現(xiàn)工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升職務(wù)或者重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)書面征求上一級組織部門的意見。 　　第三章 實(shí)行問責(zé)的主體與程序 　　第十二條 黨委、政府負(fù)責(zé)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。 　　第十三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行： 　　(一)對因檢舉、控告、查辦案件、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府法制監(jiān)督或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向黨委、政府提出問責(zé)建議。 　　(二)干部選拔任用方面出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形的，組織(人事)部門按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向黨委、政府提出問責(zé)建議。 　　(三)黨委、政府可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定或者直接作出問責(zé)決定。 　　(四)黨委、政府作出問責(zé)決定后，由組織(人事)部門辦理相關(guān)事宜，或者由黨委、政府責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。 　　(五)中央、省駐陽江單位由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門提出問責(zé)建議，商其主管部門，由其主管部門作出問責(zé)決定。 　　第十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)向黨委、政府提供需要問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。 　　第十五條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)者的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應(yīng)予采納。 　　第十六條 黨委、政府按照管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。 　　第十七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作問責(zé)決定書。問責(zé)決定書由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門代表黨委、政府草擬。 　　問責(zé)決定書要寫明問責(zé)理由、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。 　　第十八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被問責(zé)者及其所在單位。作出問責(zé)決定的黨委、政府派專人與被問責(zé)者談話，做好被問責(zé)者的思想工作，并督促做好工作交接等后續(xù)工作。 　　第十九條 組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)者的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告決定機(jī)關(guān)，回復(fù)建議機(jī)關(guān)。 　　第二十條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開；必要時(shí)，可以向社會(huì)公開。 　　第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé)的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理相應(yīng)手續(xù)。 　　第二十二條 除引咎辭職人員以外，其他被問責(zé)者對問責(zé)決定不服的，可以在接到問責(zé)決定之日起15日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的黨委、政府或者上一級黨委、政府(僅適用于縣、鎮(zhèn)兩級)提出書面申訴。有關(guān)黨委、政府接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。 　　第二十三條 被問責(zé)者申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。 　　第四章 附 則 　　第二十四條 對市、縣(市、區(qū))兩級政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十五條 本規(guī)定由市紀(jì)委、監(jiān)察局，市委組織部負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。