晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)《晉中市森林資源保護(hù)管理暫行辦法》的通知 　　市政發(fā)〔2010〕74號 　　各縣(區(qū)、市)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位： 　　《晉中市森林資源保護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)2010年10月15日市政府第14次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年十月十五日 　　晉中市森林資源保護(hù)管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)和經(jīng)營管理，有序、適度、合理利用森林資源，鞏固造林綠化成果，加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)森林資源總量增加、營林者增收的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號)、《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》(山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議2010年7月16日通過)、《山西省封山禁牧辦法》(山西省人民政府令第210號)等一系列法律、規(guī)章和林業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《晉中市森林資源保護(hù)管理暫行辦法》(以下簡稱辦法)。 　　第二條 本辦法所稱森林資源，包括森林、林木、林地以及依托其生存的野生動物、植物和微生物。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。 　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事森林資源保護(hù)管理、采伐利用、經(jīng)營加工、工程建設(shè)等活動，都必須遵守本辦法。 　　第四條 森林資源保護(hù)管理，實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或管護(hù)主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本管護(hù)區(qū)域內(nèi)的森林資源保護(hù)管理工作。各相關(guān)行政主管部門、監(jiān)督部門、執(zhí)法部門要按照各自職能，認(rèn)真做好森林資源的保護(hù)和管理工作。 　　第二章 森林、林木、林地權(quán)屬管理 　　第五條 國家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度，依法登記的森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 　　第六條 市、縣兩級人民政府要在林業(yè)行政主管部門設(shè)立專門的林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦林權(quán)登記造冊、核發(fā)證書、林地承包管理、林地流轉(zhuǎn)管理、林地勘界確權(quán)、承包爭議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處、檔案管理等工作。 　　第七條 使用國家所有的森林、林木、林地的單位和個(gè)人，要向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及使用者的林木所有權(quán)。 　　第八條 集體所有的森林、林木和林地所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請，由本縣人民政府登記造冊、核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。使用集體所有的森林、林木、林地以及單位和個(gè)人所有的林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)行政主管部門提出登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)及林木所有權(quán)。 　　第九條 各縣(區(qū)、市)人民政府要按期完成集體林權(quán)制度改革主體改革任務(wù)。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。 　　第十條 依法采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)包的集體經(jīng)濟(jì)組織備案。集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林和宜林荒山、荒地，在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶前，原則上不得流轉(zhuǎn)。確需流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，流轉(zhuǎn)方案須提前公示，經(jīng)全體村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，采取招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)。 　　區(qū)劃界定為公益林的林地、林木，暫不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)，用于發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和森林旅游業(yè)。 　　第三章 新造林地和未成林造林地?fù)嵊茏o(hù) 　　第十一條 新造林地和未成林造林地?fù)嵊茏o(hù)實(shí)行受益主體負(fù)責(zé)、地方政府監(jiān)管制度。 　　荒山綠化新造林地和未成林造林地是森林后備資源，要按林地使用權(quán)落實(shí)管護(hù)主體，圍繞提高造林成活率和林木保存率，確保荒山綠化新造林工程建設(shè)達(dá)標(biāo)。 　　新造林地要以補(bǔ)植、除草、松土、澆水、拉網(wǎng)管護(hù)等為主要技術(shù)手段，每年至少撫育3次以上，拓寬幼林生長營養(yǎng)空間，提高幼林成活率和保存率。 　　未成林造林地要以修剪側(cè)枝、擴(kuò)穴、病蟲害防治、防火、封山禁牧等為主要技術(shù)手段，每年至少撫育2次以上，促使其早日郁閉、早日成林。 　　第十二條 由國有林場承擔(dān)建設(shè)的林業(yè)生態(tài)工程，要按造林面積每5000畝確定一名護(hù)林人員，并與其簽訂管護(hù)合同實(shí)施管護(hù);承包或中標(biāo)完成林業(yè)生態(tài)工程的施工單位和個(gè)人在承包期內(nèi)，要與縣級林業(yè)行政主管部門簽訂管護(hù)合同實(shí)施管護(hù);農(nóng)戶承包的林業(yè)生態(tài)工程要在明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、簽訂管護(hù)合同、理順權(quán)責(zé)關(guān)系的前提下實(shí)施管護(hù)。 　　在合同規(guī)定管護(hù)到期后，要按照林權(quán)制度改革的辦法落實(shí)產(chǎn)權(quán)，或延長管護(hù)合同直至林分郁閉成林。 　　第十三條 在農(nóng)村集體所有權(quán)林地范圍內(nèi)實(shí)施的荒山綠化新造林工程，要根據(jù)工程的規(guī)劃布局、分布區(qū)域和林地界限，按照相鄰就近、從屬管護(hù)、便于撫育的原則，每3000—5000畝聘任一名護(hù)林員，不足3000畝的聘任一名兼職護(hù)林員實(shí)施管護(hù)。護(hù)林員由縣級林業(yè)行政主管部門或工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)聘用委任，并報(bào)縣級人民政府備案。 　　第十四條 縣、鄉(xiāng)人民政府和國有林場聘任的護(hù)林員實(shí)行一崗多責(zé)管理，在業(yè)務(wù)上接受縣級林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行年度考核淘汰制度。護(hù)林員的職責(zé)是： 　　(一)宣傳林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策; 　　(二)巡護(hù)森林、林木; 　　(三)巡查和制止在林地內(nèi)與森林邊緣地區(qū)違章用火; 　　(四)制止毀林和亂捕濫獵野生動物等行為，扣留盜伐的木材和亂捕濫獵的獵物，暫扣毀林工具、運(yùn)輸工具和獵捕工具等; 　　(五)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸纸?jīng)營單位報(bào)告破壞森林資源的行為和森林火情、病蟲害發(fā)生情況; 　　(六)對造成森林資源破壞的行為有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行處理; 　　(七)縣、鄉(xiāng)人民政府和國有林場安排的其它事宜。 　　第十五條 各管護(hù)單位和個(gè)人要嚴(yán)格履行管護(hù)合同，精心撫育管護(hù)，確保林地、林木不發(fā)生火災(zāi)、不遭到畜禽危害、不受到人為破壞，保證林木按期郁閉。 　　第四章 城鄉(xiāng)景觀綠化工程管護(hù) 　　第十六條 城鄉(xiāng)景觀綠化工程包括高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的寬林帶和綠化景點(diǎn)、城郊森林公園、濕地森林公園、城鎮(zhèn)綠化和村莊綠化等工程，實(shí)行同級政府負(fù)責(zé)制度。 　　第十七條 市、縣人民政府要統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)景觀綠化工程管護(hù)規(guī)劃和方案，落實(shí)管護(hù)主體、明確管護(hù)責(zé)任、制定管護(hù)措施、嚴(yán)格組織管護(hù)。 　　第十八條 國、省道路基范圍內(nèi)林木和自建綠化景點(diǎn)的管護(hù)由公路部門負(fù)責(zé);縣、鄉(xiāng)、村道兩側(cè)林木管護(hù)由所屬縣、鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé);新建的城郊森林公園、濕地森林公園以及通道沿線路基范圍以外的寬林帶林木，由縣級人民政府確定管護(hù)主體進(jìn)行管護(hù);村莊綠化林木和景點(diǎn)由所在村民委員會負(fù)責(zé)管護(hù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府監(jiān)督。 　　第十九條 城鄉(xiāng)景觀綠化工程要逐步建立全民參加、全社會參與、多種方式并用的管護(hù)機(jī)制和模式，積極探索市場化的管護(hù)體制，充分運(yùn)用公開招標(biāo)、協(xié)商承包、企業(yè)經(jīng)營等方法，吸納和鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入工程管護(hù)。 　　縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，可采取建立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施管護(hù)、實(shí)行樹隨地走實(shí)施管護(hù)、利用大戶資源實(shí)施管護(hù)、授權(quán)專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施管護(hù)等方法，因地制宜的確立管護(hù)機(jī)制，充分調(diào)動社會資源、社會力量參與管護(hù)的積極性。 　　第二十條 縣級人民政府每年要組織林業(yè)、城建、園林等相關(guān)行政主管部門，對各管護(hù)單位的管護(hù)情況進(jìn)行全面檢查考核，并向市級人民政府報(bào)告。 　　市政府重點(diǎn)對國、省道通道綠化管護(hù)情況進(jìn)行檢查評比，每年采取以獎代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助。 　　第五章 干果經(jīng)濟(jì)林工程管理 　　第二十一條 干果經(jīng)濟(jì)林工程管理要以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，改變傳統(tǒng)粗放管理模式，樹立集約經(jīng)營、高效優(yōu)質(zhì)新理念，應(yīng)用調(diào)肥土壤、調(diào)強(qiáng)樹勢、提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量等綜合豐產(chǎn)管理技術(shù)，確保干果經(jīng)濟(jì)林增產(chǎn)增效。 　　第二十二條 要大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林科技園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)加大對林農(nóng)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干，組建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)。 　　第二十三條 要采取幼樹適時(shí)整形修剪、老樹復(fù)壯修剪和病蟲無害化防治等先進(jìn)技術(shù)，提高干果經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)能力和品質(zhì)。 　　第二十四條 鼓勵(lì)支持社會力量和民營資金進(jìn)入干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，參與到干果產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新機(jī)制以“公司+農(nóng)戶”或“合作社+農(nóng)戶”等模式帶動干果經(jīng)濟(jì)林管理和效益上檔升級。 　　第二十五條 市、縣人民政府每年要對干果經(jīng)濟(jì)林管理和收效情況進(jìn)行評比考核。市政府采取以獎代補(bǔ)的形式對先進(jìn)縣予以補(bǔ)助。縣級人民政府要對發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵(lì)。 　　第六章 封山禁牧 　　第二十六條 各級人民政府要認(rèn)真執(zhí)行《山西省封山禁牧辦法》(山西省人民政府令第210號)、《晉中市人民政府關(guān)于做好封山禁牧工作的實(shí)施意見》(市政發(fā)[2008]74號)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施封山禁牧，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)放牧行為，鞏固造林綠化成果。 　　第二十七條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要按照林業(yè)生態(tài)市(縣)建設(shè)的要求，統(tǒng)籌解決林牧業(yè)之間的矛盾，對退耕還林、天然林保護(hù)等國家、省、市、縣重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程的新造林地、未成林造林地和封山育林區(qū)以及植樹造林的宜林地全面實(shí)行封山禁牧。 　　第二十八條 縣級人民政府要統(tǒng)一組織林業(yè)主管部門、畜牧主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，詳細(xì)劃分林牧用地的范圍和區(qū)域，并設(shè)置必要的碑牌、鐵絲網(wǎng)等永久性禁牧標(biāo)志和設(shè)施。 　　第二十九條 縣級人民政府要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，進(jìn)行全方位、多角度、不間斷的禁牧政策宣傳，同時(shí)要組織縣(鄉(xiāng))干部深入農(nóng)村對封山禁牧法規(guī)、政策進(jìn)行廣泛宣傳。 　　第三十條 縣級人民政府要成立專門的禁牧機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍，強(qiáng)化對封山禁牧工作的監(jiān)督檢查和林政執(zhí)法。對于違規(guī)放牧行為，由林業(yè)行政主管部門依照法定職責(zé)，責(zé)令停止放牧行為，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰;造成林木毀損的，要作為林業(yè)案件立案處理，并賠償損失。 　　第三十一條 要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大養(yǎng)畜戶(特別是養(yǎng)羊戶)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，改變飼養(yǎng)方式，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)。縣級人民政府要落實(shí)舍飼圈養(yǎng)補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和封山禁牧工作經(jīng)費(fèi)，并納入政府財(cái)政預(yù)算。 　　第三十二條 市政府分年度與各縣(區(qū)、市)政府簽訂封山禁牧工作責(zé)任書，縣政府要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂封山禁牧工作責(zé)任書，年終考核兌現(xiàn)。對禁牧林地得到有效保護(hù)、舍飼圈養(yǎng)工作突出的縣(區(qū)、市)予以表彰。凡年內(nèi)發(fā)生5起以上放牧毀林案件或毀林面積在10畝以上的縣(區(qū)、市)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市政府作出書面檢查;凡年內(nèi)發(fā)生10起以上放牧毀林案件或毀林面積20畝以上的縣(區(qū)、市)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府作出書面檢查，并在新聞媒體公開曝光，同時(shí)取消其農(nóng)業(yè)綜合工作評獎資格。 　　第七章 森林資源和野生動物管理 　　第三十三條 縣級林業(yè)行政主管部門依照國家規(guī)定對森林進(jìn)行分類界定生態(tài)公益林和商品林，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行分類管理。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按商品林經(jīng)營，林地承包權(quán)人可按市場需求，依法自主決定經(jīng)營方案和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材和林副產(chǎn)品自主銷售;防護(hù)林和特種用途林按生態(tài)公益林經(jīng)營，在保證生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展旅游業(yè)等，可進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，合理控制采伐方式和強(qiáng)度。 　　第三十四條 市、縣兩級人民政府要組織有關(guān)部門開展森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案，準(zhǔn)確掌握森林資源消長、變化情況。林業(yè)行政主管部門指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、民營林業(yè)大戶等單位和個(gè)人編制森林經(jīng)營方案。 　　第三十五條 各級人民政府要強(qiáng)化林地監(jiān)管，制止林地流失，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度和林地有償使用制度。凡涉及征占用林地的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究階段，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前介入、依法調(diào)查審批。 　　第三十六條 各級人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，林業(yè)行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施。 　　第三十七條 集體林權(quán)制度改革后，非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，林業(yè)用地上林木繼續(xù)實(shí)行采伐限額管理。縣級林業(yè)部門要簡化審批環(huán)節(jié)，提供林權(quán)審核、伐區(qū)設(shè)計(jì)和審批發(fā)證等“一站式”服務(wù)。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行備案制，森林采伐實(shí)行蓄積量單項(xiàng)控制。 　　第三十八條 各級人民政府要加強(qiáng)木材檢查站的建設(shè)與管理，嚴(yán)格木材憑證運(yùn)輸制度，凡無國家統(tǒng)配木材調(diào)撥通知書或林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)木材證明的，鐵路、交通等單位和個(gè)體運(yùn)輸戶一律不得承運(yùn)。林業(yè)行政主管部門要依法對木材運(yùn)輸車輛、木材存放場所及木材經(jīng)營、加工場所進(jìn)行檢查,嚴(yán)格核查木材來源,禁止非法采伐的林木進(jìn)入市場。對煤炭及其它采掘企業(yè)所用坑木要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,禁止使用無林木采伐許可證和木材運(yùn)輸證的非法木材。 　　第三十九條 各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)木材行業(yè)的管理工作，擬定全市木材行業(yè)管理辦法，建立木材行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，編制木材行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和生產(chǎn)力布局并監(jiān)督實(shí)施。 　　第四十條 各級人民政府要加強(qiáng)野生動植物資源的保護(hù)管理，制定保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動植物的規(guī)劃和措施。 　　第四十一條 要加快森林和野生動植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū), 要做好總體規(guī)劃和設(shè)立界標(biāo)工作，積極開展科學(xué)研究。 　　第四十二條 對現(xiàn)有的珍稀古木及名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，由縣級人民政府建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，明令保護(hù)。 　　第四十三條 各級人民政府要加強(qiáng)對有害生物防治檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展有害生物防治檢疫的日常工作，把有害生物的成災(zāi)率、防治率、監(jiān)測覆蓋率、產(chǎn)地檢疫率等指標(biāo)納入年度林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，控制在規(guī)定指標(biāo)范圍。 　　發(fā)生有害生物危害時(shí)，林業(yè)部門要督促和指導(dǎo)森林經(jīng)營者及時(shí)防治。對暴發(fā)性、流行性強(qiáng)特別是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有嚴(yán)重影響的有害生物，當(dāng)?shù)厝嗣裾扇?qiáng)制措施，組織專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行緊急防控。 　　第八章 森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 　　第四十四條 市、縣兩級人民政府要建立森林資源管護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化綠化委員會、集體林權(quán)制度改革、退耕還林、天然林保護(hù)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組成員，進(jìn)一步明確各部門森林、林木、林地管護(hù)的職責(zé)，做到分工明確，配合密切，真正形成強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。 　　第四十五條 市、縣兩級人民政府要落實(shí)通道綠化工程、環(huán)城綠化工程、城郊森林公園的管護(hù)機(jī)構(gòu)。植物園、濕地公園、城郊公園等要確定經(jīng)營管護(hù)實(shí)體，明確責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管護(hù)職能。 　　第四十六條 要加強(qiáng)森林資源管理、林政稽查、木材檢查、林權(quán)管理、野生動植物管理、經(jīng)濟(jì)林管理、森林公安等機(jī)構(gòu)編制建設(shè)，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，明確工作職能，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。 　　要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站和省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站和省級自然保護(hù)區(qū)的人員編制、建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確定機(jī)構(gòu)級別和性質(zhì)。 　　第四十七條 強(qiáng)化縣級國有林場建設(shè)，將人員編制和工資待遇、社會保險(xiǎn)等保障性經(jīng)費(fèi)支出列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，并適當(dāng)增加林場經(jīng)費(fèi)。 　　第四十八條 縣級人民政府統(tǒng)籌解決各類森林風(fēng)景資源管護(hù)經(jīng)費(fèi)。林業(yè)、城建和園林部門要按管轄范圍，會同財(cái)政部門向當(dāng)?shù)卣峤还茏o(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并落實(shí)到各管護(hù)單位。 　　第九章 行政考核與責(zé)任追究 　　第四十九條 森林資源保護(hù)管理是各級人民政府的重要職責(zé)，要堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)管理和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣級林業(yè)主管部門的行政正職負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　第五十條 市級人民政府要與各縣(區(qū)、市)人民政府簽訂年度森林資源管護(hù)責(zé)任狀，每年對各縣(區(qū)、市)造林綠化林木管護(hù)和森林資源保護(hù)管理工作進(jìn)行“三查一考”(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣林業(yè)主管部門檢查、市林業(yè)行政主管部門督查，市政府或市林業(yè)主管部門年度綜合考核)。 　　第五十一條 要把森林資源消長作為考核縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容之一，對保護(hù)和發(fā)展森林資源成績顯著者，給予表彰獎勵(lì)。凡任期內(nèi)不能嚴(yán)格履職盡責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成森林資源重大損失的，給予相應(yīng)行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第十章 附則 　　第五十二條 本辦法自2010年11月1日起實(shí)施。