印發(fā)河源市信息化建設(shè)管理辦法的通知 　　河府〔2010〕121號 　　各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位： 　　現(xiàn)將《河源市信息化建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年八月五日 　　河源市信息化建設(shè)管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為推進(jìn)我市國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，加快信息化建設(shè)步伐，加強對信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理，根據(jù)我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱信息化建設(shè)，是指政府、企業(yè)及社會各領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)改善自身的工作效率、生產(chǎn)水平和獲取信息的能力而進(jìn)行的各種信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息工程建設(shè)和信息資源開發(fā)利用，以及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　第三條 我市加快信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針是：按照政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、適度超前地實施信息化建設(shè)。 　　第四條 河源市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市信息化工作。 　　河源市經(jīng)濟和信息化局是全市信息化建設(shè)的行政主管部門，依法對全市信息資源開發(fā)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息工程管理、信息應(yīng)用培訓(xùn)、信息安全以及推進(jìn)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用等信息化工作進(jìn)行規(guī)劃、管理、監(jiān)督。 　　河源市信息中心是全市政府部門信息化建設(shè)的技術(shù)管理和服務(wù)部門，技術(shù)上負(fù)責(zé)全市政府部門信息公共資源和信息化項目的審核、建設(shè)、管理、維護(hù)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。 　　第五條 市政府和各部門、各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，建立健全推進(jìn)信息化工作的組織機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本部門和本縣區(qū)的信息化建設(shè)工作。 　　市政府和各部門、各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位信息化建設(shè)的責(zé)任人，并確定一名技術(shù)人員作為本單位信息化建設(shè)的聯(lián)絡(luò)員，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息化工作。 　　第二章 信息化建設(shè)規(guī)劃 　　第六條 市信息化建設(shè)規(guī)劃由市信息化主管部門組織有關(guān)部門擬訂，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。 　　編制市信息化建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家、省信息化建設(shè)規(guī)劃和市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的要求。 　　編制市信息化建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各有關(guān)部門和社會各界意見，并組織專家論證。 　　第七條 市政府和各部門、各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市信息化建設(shè)規(guī)劃的總體要求，制定專項規(guī)劃和區(qū)域信息化規(guī)劃，報市信息化主管部門審核并經(jīng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。 　　第八條 市信息化主管部門負(fù)責(zé)檢查政府各部門、各縣區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況。 　　第九條 市信息化主管部門定期或者不定期公布市信息化建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況，接受社會各界監(jiān)督。 　　第三章 信息產(chǎn)業(yè) 　　第十條 本辦法所稱信息產(chǎn)業(yè)，包括電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)、通信業(yè)(有線、無線)及相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)。 　　第十一條 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制河源市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　第十二條 積極鼓勵開發(fā)和生產(chǎn)具有國內(nèi)、國際先進(jìn)水平的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品。 　　第十三條 從事電子信息產(chǎn)品制造和軟件開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn);沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十四條 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對信息服務(wù)業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，保證公平競爭，維護(hù)國家和用戶的利益。 　　第四章 信息工程 　　第十五條 本辦法所稱信息工程，是指以計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)等工程。 　　第十六條 政府投資的信息工程項目，各單位應(yīng)將項目可行性研究報告及建設(shè)方案報市信息化主管部門審核，并辦理審核手續(xù)后方可實施;市信息化主管部門組織信息化專家對信息工程項目的規(guī)劃布局、網(wǎng)絡(luò)安全、資源共享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算等內(nèi)容進(jìn)行評審，并出具項目的綜合評審意見，避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。非政府投資的信息工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)可行性研究報告、設(shè)計、施工及質(zhì)量監(jiān)理方案報市信息化主管部門備案。 　　凡沒有辦理審核的信息工程項目，財政部門不予撥款，政府采購部門不予辦理采購手續(xù)。 　　在本辦法未實施前，已按相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的單位，其信息應(yīng)用系統(tǒng)的深入完善和推廣應(yīng)用，應(yīng)接受市信息化主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第十七條 凡按規(guī)定須向社會公開招投標(biāo)的信息工程，由政府采購中心會同市信息化主管部門組織招投標(biāo)，擇優(yōu)確定建設(shè)單位。招標(biāo)文件中的技術(shù)指標(biāo)及設(shè)備選型等內(nèi)容須與市信息化主管部門出具的項目綜合評審意見相符，并須經(jīng)市信息化主管部門的技術(shù)部門核對無誤后方能啟動招標(biāo)程序。 　　第十八條 為了保障信息工程的質(zhì)量，避免出現(xiàn)肆意修改技術(shù)參數(shù)、更換硬件設(shè)備、修改軟件功能等行為，杜絕偷工減料和以次充好現(xiàn)象,全市應(yīng)推行信息工程監(jiān)理制度。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的信息工程監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位需全程跟蹤信息工程的建設(shè)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。實施過程中如需變更技術(shù)參數(shù)，其變更清單必須報市信息化主管部門的技術(shù)部門審核同意。 　　信息工程監(jiān)理單位不得參與信息工程的承建;信息工程承建單位不得參與信息工程的監(jiān)理。 　　第十九條 市信息化主管部門應(yīng)對政府投資的信息工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)具函向市信息化主管部門申請驗收。市信息化主管部門須組織有關(guān)部門及專家組成驗收小組根據(jù)招標(biāo)書和監(jiān)理意見進(jìn)場驗收，并由市信息化主管部門的技術(shù)部門根據(jù)驗收小組意見出具驗收報告。凡未經(jīng)過驗收或驗收不合格的信息工程建設(shè)項目，不得交付使用，財政部門不予撥款。 　　第二十條 為規(guī)范和加強市直行政事業(yè)單位的電腦、打印機、復(fù)印機等信息化辦公設(shè)備的使用管理，市直行政事業(yè)單位的信息化辦公設(shè)備的配置、處置由市財政局按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理原則實行統(tǒng)一管理。市直行政事業(yè)單位的信息化辦公設(shè)備的申購，市財政局根據(jù)各單位的信息化辦公設(shè)備存量、配比情況進(jìn)行合理配置;各單位的殘舊、老化辦公設(shè)備，實行報廢審批制度，由各使用單位向市財政局、市信息化主管部門提出設(shè)備報廢申請，市信息化主管部門對報廢設(shè)備進(jìn)行檢測鑒定，并出具檢測鑒定結(jié)果報告，市財政局依據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和市經(jīng)濟和信息化局出具的檢測鑒定報告結(jié)果對申請報廢設(shè)備進(jìn)行審批。 　　第二十一條 信息工程設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)并執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建成后的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)能夠互聯(lián)互通;沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵采用國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十二條 按照國家和省的要求，建設(shè)和整合全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級政府和部門必須依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。凡是沒有經(jīng)過市信息化主管部門審核的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)租用費用，財政部門一律不予撥款。 　　第二十三條 為保障信息安全、避免重復(fù)建設(shè)，在電子政務(wù)外網(wǎng)上建立統(tǒng)一的數(shù)字證書認(rèn)證體系，凡接入電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)必須采用廣東省電子政務(wù)認(rèn)證中心發(fā)放的數(shù)字證書。 　　第五章 信息資源 　　第二十四條 本辦法所稱信息資源，是指本市范圍內(nèi)的組織和個人在履行職責(zé)、機構(gòu)運行或者開展社會活動時所產(chǎn)生和使用的、可以在一定范圍內(nèi)公開并具有一定社會應(yīng)用價值的信息。 　　第二十五條 政府部門的信息資源均歸政府所有，任何政府部門不得對應(yīng)當(dāng)公開的信息資源實行部門壟斷。 　　市政府和各部門的信息資源的建設(shè)、管理和利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則，并根據(jù)各部門的職責(zé)對各領(lǐng)域信息資源的建設(shè)、管理和利用實行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)控。 　　市信息化主管部門負(fù)責(zé)全市政府部門公共信息資源的管理。 　　第二十六條 市政府和各部門、各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，開發(fā)、建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)，對納入全市范圍內(nèi)信息化服務(wù)的公共信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，必須提供共享接口，通過市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)互聯(lián)互通。 　　第二十七條 市政府和各部門、各縣區(qū)政府必須將有關(guān)政府機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工、辦事程序、辦事條件及依據(jù)等一切可以公開的信息資源，通過政府門戶網(wǎng)站予以公布并履行開發(fā)、更新信息資源的義務(wù)。 　　市政府和各部門、各縣區(qū)政府網(wǎng)上對外公開的信息，應(yīng)當(dāng)允許社會組織和公民無償查詢。 　　第二十八條 公共信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營單位和應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)運行安全保障制度，接受安全保密部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 　　任何單位和個人未經(jīng)合法授權(quán)，不得擅自侵入公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，妨害公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行。 　　第二十九條 市政府和各部門、各縣區(qū)政府網(wǎng)上發(fā)布信息，必須遵守國家保密規(guī)定，實行發(fā)布單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 　　第六章 信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè) 　　第三十條 本辦法所稱信息網(wǎng)絡(luò)管道，是指各類信息傳輸網(wǎng)絡(luò)專用管道和市政綜合性管道中信息網(wǎng)絡(luò)專用管孔，由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等組成。 　　第三十一條 信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)規(guī)劃由市信息化主管部門會同市住房城鄉(xiāng)市規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)部門編制，納入市信息化建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及河源市城市總體規(guī)劃一并報市政府批準(zhǔn)。 　　市信息化主管部門負(fù)責(zé)全市信息網(wǎng)絡(luò)管道的統(tǒng)一建設(shè)管理和組織實施。市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運輸、城管、公安、公路部門協(xié)助做好信息傳輸網(wǎng)管道規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。 　　各縣區(qū)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制本地信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)的規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃報批，并報市信息化主管部門備案。 　　第三十二條 信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)管理必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理，市場運作，有償使用”的原則。 　　第三十三條 城市新建小區(qū)，要把信息網(wǎng)絡(luò)管道納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，與小區(qū)同步建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)管道實施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)后，未經(jīng)信息化主管部門批準(zhǔn)不得建設(shè)其他管網(wǎng)。在本辦法實施之日起，在規(guī)定范圍內(nèi)已建的信息網(wǎng)絡(luò)管道，要在兩年內(nèi)逐步進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的地下管道，以免影響城市景觀和確保信息安全。所需費用由有關(guān)管線運營商負(fù)責(zé)。 　　第三十四條 信息網(wǎng)絡(luò)管道投資經(jīng)營，按照市場化運作方式，由市信息化主管部門按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定具體組織實施。市政府占有一定比例的股權(quán)作為管道資源的補償，同時根據(jù)占用城市道路地下空間的實際情況，給予一定的街道損毀補償。管道租賃價格須報市物價部門批準(zhǔn)。 　　第三十五條 信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)工程需到市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和竣工驗收，納入市城市地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)管理，相關(guān)圖紙資料交市城市建設(shè)檔案館存檔。 　　管道經(jīng)營者要建立管道信息數(shù)據(jù)庫，并定期報送所在地信息化主管部門。 　　第三十六條 對違反國家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)管理規(guī)定的單位和個人，由所在地信息化主管部門依法查處。 　　第七章 無線電管理 　　第三十七條 無線電管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第八章 罰則 　　第三十八條 對違反本辦法第十六條、第十九條規(guī)定，屬政府投資的信息工程項目，沒有經(jīng)過市信息化主管部門組織專家評審擅自投資建設(shè)，或者沒有經(jīng)過市信息化主管部門驗收合格擅自投入使用的，由市信息化主管部門提請市政府批準(zhǔn)后對違規(guī)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評。 　　第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政執(zhí)法部門依法給予行政處罰。 　　第四十條 違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定，所建設(shè)的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)不提供共享接口，或者不將本單位應(yīng)當(dāng)公開的信息資源通過政府門戶網(wǎng)站予以公布或者不履行開發(fā)、更新信息資源義務(wù)的，由市信息化主管部門提請市政府批準(zhǔn)后對違規(guī)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評。 　　第四十一條 對違反本辦法中其它條款的行為，按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。 　　第九章 附則 　　第四十二條 市政府每年安排專項經(jīng)費用于政府、公共領(lǐng)域信息化建設(shè);各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在每年財政預(yù)算中安排專項經(jīng)費用于信息化建設(shè)。 　　第四十三條 本辦法自2010年9月1日起施行，有效期為5年。河府〔2004〕116號同時廢止。